Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«КРАСНОТУРЬИНСКИЙ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ КОЛЛЕДЖ»

ГАПОУ СО «КИК»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Социальная политика»

по теме: Социальная работа с детьми, оставшимися

без попечения родителей

группы Ю-13к, курс 3 Янбирдиной Татьяны Вадимовны

специальность № 400201

Право и организация социального

обеспечения

Руководитель Лебедева Наталья Фридриховна

Краснотурьинск-2016

ВВЕДЕНИЕ

1. ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ, ОСТАВШИМИСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

1.2 Дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей как объект социальной работы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

дети сирота адаптация социальный

ВВЕДЕНИЕ

Детьми, оставшимися без попечения родителей являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"(ред. от 28.11.2015)

В последние годы заметно активизировалась деятельность органов власти всех уровней, направленная на обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье. Несмотря на продолжающуюся нестабильность социально-экономической и политической жизни наблюдается тенденция уменьшения числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых в течение года. Статистика утверждает, что с 2006 года, и с каждым последующем годом, детей, оставшихся без попечения родителей становится только меньше. (Приложение 1) На данный момент в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей находится 50 000 детей, что на 17% меньше, по сравнению с предыдущим годом.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается. Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Вопросы организации и деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются законами субъектов Российской Федерации, настоящим Кодексом, Гражданским кодексом Российской Федерации.

Актуальность данной темы заключается в том, что в России проблема помощи детям, оставшимися без попечения родителей стоит особенно остро. Их количество достаточно велико и с ними нужно проводить работу. Эти дети нуждаются в помощи адаптации к внешнему миру. Если предоставить их самим себе, не заниматься ими, то они начнут решать свои проблемы сами, и у них может не очень хорошо это получаться.

Цель дипломной работы - изучить социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В данной дипломной работе поставлены такие задачи, как:

1) Выявить теоретические аспекты социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) Определить положение детей-сирот и меры по их поддержке;

3) Изучить нормативно-правовую базу, регулирующую социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Предметом исследования являются основные направления и методы социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Объект исследования является социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1. ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ ОСТАВШИМИСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

К категории детей, оставшихся без попечения родителей, относятся дети, у которых родители: умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособны (ограниченно дееспособны), отбывают наказание в исправительных колониях, обвиняются в совершении преступлений и находятся под стражей, уклоняются от воспитания детей, отказываются забрать детей из лечебных, социальных учреждений, куда ребенок помещен временно.

Согласно Федеральному закону от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"(ред. от 28.11.2015) опека и попечительство - форма устройства таких детей для содержания, воспитания, образования, защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, попечительство устанавливается над этой категорией детей в возрасте от 14 до 18 лет.

Период, когда закладываются фундаментальные качества личности, обеспечивающие психологическую устойчивость, позитивные нравственные ориентации на людей, жизнеспособность и целеустремленность. Эти духовные качества личности не формируются спонтанно, они формируются в условиях родительской любви, когда семья создает у ребенка потребность быть признанным, способность сопереживать и радоваться другим людям, нести ответственность за себя и других.

Ребенок, потерявший родителей - это особый, по-настоящему трагический мир. Потребность иметь отца и мать - одна из сильнейших потребностей ребенка.

Распространение явления социального сиротства в нашей стране обусловлено особыми социальными условиями и процессами в обществе, характеризующими развитие России на протяжении XX века и связанными с тремя разрушительными войнами (первая мировая война, гражданская война, Великая Отечественная война), террором 20-30-х годов, а также последствиями перестройки конца 80-х - начала 90-х годов.

Назвать причины появления детей, оставшихся без попечения родителей довольно трудно, поскольку это многоаспектная проблема, которой занимаются ученые разных областей наук (медики, психологи, социологи, педагоги и многие другие) и которая до конца еще не исследована. Выделяют по крайней мере три причины такого явления.

Первая заключается в том, что родители (чаще всего мать) добровольно отказываются от своего несовершеннолетнего ребенка, причем чаще это наблюдается в младенческом возрасте: отказ от новорожденного в родильном доме, подброшенные новорожденные. С юридической точки зрения отказ от ребенка - правовой акт, который официально подтверждается специальным юридическим документом. В течение трех месяцев родители (мать) могут изменить свое решение, и ребенок может быть возвращен в семью.

Вторая причина связана с принудительным изъятием ребенка из семьи, когда родителей лишают родительских прав в целях защиты интересов ребенка. В основном, это происходит с неблагополучными семьями, в которых родители страдают алкоголизмом, ведут антисоциальный образ жизни, недееспособны и т. п. Лишение родителей родительских прав - это также правовой акт, который осуществляется по решению суда и оформляется специальным юридическим документом.

И третья причина связана со смертью родителей. Сюда же могут быть отнесены дети, потерянные в силу каких-либо природных или социальных катаклизмов, вынуждающих население страны к хаотической миграции.

На основании всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1) к категории детей, оставшихся без попечения родителей, относятся дети, у которых родители: умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособны (ограниченно дееспособны), отбывают наказание в исправительных колониях, обвиняются в совершении преступлений и находятся под стражей, уклоняются от воспитания детей, отказываются забрать детей из лечебных, социальных учреждений, куда ребенок помещен временно;

2) у детей, оставшихся без попечения родителей, существует очень много проблем как социального, так и психологического плана;

3) дети, оставшиеся без попечения родителей, требуют большого внимания со стороны государства.

1.2 Дети, оставшиеся без попечения родителей, как объект социальной работы

Детство - это период, когда закладываются фундаментальные качества личности, обеспечивающие психологическую устойчивость, нравственные ориентации, жизнеспособность и целеустремлённость. Эти духовные качества личности не развиваются спонтанно, а формируются в условиях выраженной родительской любви, когда семья создаёт у ребёнка потребность быть преданным, способность сопереживать и радоваться другим людям, нести ответственность за себя и других, стремление научиться самому.

Чтобы ребёнок комфортно себя чувствовал в эмоциональном плане, необходимы социальные условия, которые определяют его быт, его физическое здоровье, характер его общения с окружающими людьми, его личные успехи. К сожалению, почти во всех учреждениях, где воспитываются дети-сироты, среда обитания, как правило, сиротская, приютская, казарменная. Поэтому, для улучшения эмоционального состояния ребенка, с ним необходимо проводить различного рода психологические работы.

Ни для кого не секрет, что большинство воспитанников детских домов не сироты, а дети, имеющие родителей, чаще всего лишённых родительских прав. Это означает, что с точки зрения соматического и психического здоровья с учётом тяжелой наследственности, развития, тяжёлых условий жизни в раннем возрасте дети, родившиеся и выросшие в таких семьях, составляют «группу риска». Но специфика социально-психологического развития детей в учреждениях интернатного типа не определяется по критерию «норма и патология». Исследования, проведённые во многих странах мира, свидетельствуют о том, что вне семьи развитие ребёнка идёт по особому пути и у него формируется специфические черты характера, поведения, личности, про которые часто нельзя сказать, хорошие они или плохие, они просто другие.

Оказание помощи детям, по разным причинам, оставшимся без попечения родителей, является важнейшим направлением социальной политики государства. Содержание социальной работы с этой категорией детей определяется приоритетами государственной политики.

В настоящее время приходится констатировать, что ко всему психическому развитию дети, воспитывающиеся без попечения родителей, отличаются от ровесников, растущих в семье. Темп развития первых замедлен. Их развитие и здоровье имеют род качественных негативных особенностей, которые отличаются на всех ступенях детства - от младенчества до подросткового возраста и дальше. Особенности по-разному и в неодинаковой степени обнаруживают себя на каждом возрастном этапе. Но все они чреваты серьезными последствиями для формирования личности подрастающего человека. Исследования показывают, что лишение детей материнской заботы с последующей психической депривацией в сиротских учреждениях, катастрофически сказываются на их социальном, психическом и физическом здоровье.

Большинству брошенных детей не хватает личного внимания и эмоционального стимулирования необходимого для развития. Наблюдая у таких детей тяжелые повреждения личности, самосознания и интеллектуального развития, ученые высказывали предположение о том, что эмоциональная депривация делает особенно актуальным сам «момент отторжения». Этот травмирующий комплекс сохраняется у ребенка на всю жизнь. Дети, изолированные с рождения до шести месяцев, навсегда остаются менее разговорчивы, чем их сверстники из семей. Изоляция ребенка от матери от 1 до 3 лет обычно приводит к тяжелым последствиям для интеллекта и личностных функций, которые не поддаются исправлению. Разлука с матерью, начиная со второго года жизни, также ведет к печальным последствиям, не поддающимся реабилитации, хотя их интеллектуальное развитие может нормализироваться.

Социальная политика государства должна осуществляться в двух направлениях: профилактика социального сиротства (эффективная семейная политика, оказание помощи одиноким матерям, половое просвещения и т.д.) и развитие системы социальной защиты и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Дети переживают, как правило, моральные травмы, в связи с потерей родителей. Им не хватает общения с взрослыми, с близкими родственниками. Для того чтобы компенсировать этот недостаток, дети-сироты приобщаются к «уличной жизни», где приобретают негативные связи. В результате этого общения у них формируется социально негативный тип личности. Состояние здоровья ухудшается, происходит отставание в развитие и образовании.

Необходимо отметить, что у детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в детских домах, очень серьезные изменения претерпевает процесс социализации. В трудах российских и зарубежных психологов показано, что в условиях детского учреждения интернатного типа формируется совершенно иной, в отличие от условий семейного воспитания, тип личности ребенка. Они педагогически запущены, у них нарушена психика, а диагнозы «аутизм», «задержка психического развития», не так уж и редки. Изменения происходят в любом случае и не зависят от причин, по которым ребенок попадает в детский дом: несчастный случай, унесший жизни родителей; отказ родителей воспитывать своего ребенка; изъятие ребенка из семьи по социальным показаниям - в этих случаях ребенок становится социальным сиротой.

Таким образом, проблема социально-психологической помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без родителей требует объединения усилий социальных работников, психологов и педагогов в разработке индивидуальных методик работы с каждым ребёнком, оказавшимся в детском доме, приюте, социальной гостинице, после интерната.

1.3 Социальная работа с детьми, оставшимися без попечения родителей

В социальной работе на современном этапе сложилась система методов, классификации которых зависят от признаков, положенных в их основание (степень общности, сфера применения, содержание и характер деятельности и др.). Анализ практи­ческой деятельности органов социальной защиты населения позволяет выделить три основные группы методов социальной работы: социально-экономические, организационно-распорядительные и психолого-педагогические.

Группа социально-экономических методов объединяет все те способы и приемы, с помощью которых специалисты социальной работы оказывают воздействие на материальные, национальные, семейные и другие социальные интересы и потребности клиентов. Данные методы используются в форме натуральной и денежной помощи; установления льгот и единовременных пособий и компенсаций; морального поощрения, санкций и др.

Отличительной чертой организационно-распорядительных методов является их прямой характер воздействия. К этой группе методов можно отнести регламентирование, нормирование и инструктирование. Регламентирование - довольно жесткий способ организационной методики, заключающийся в разработке и введении в действие различных положений, обязательных для исполнения (приказы, инструктирование, штаты и др.). Нормирование и инструктирование являются менее жесткими способами организационного воздействия. Сущность нормирования - в определении и установлении нормативов в деятельности человека. Инструктирование в социальной работе обычно имеет форму консультационной, информационной и методической помощи клиенту, направленной на защиту его гражданских прав и свобод.

К организационно-распорядительным методам социальной работы также относятся подбор и расстановка кадров, метод требований, критики и самокритики, контроль и проверка исполнения.

В практике социальной работы широкое распространение получили психолого-педагогические методы. Сознание человека является высшим регулятором его поведения и действий. Убеждение, как главный метод развития духовного мира личности, реализуется в практике социальной работы в различных, формах (разъяснение, совет, рекомендация, положительный пример или опыт и др.). В данном случае от социального работника требуется умение и способность воздействовать не только на личность, но и на окружающую его микросреду. Для этого используются социально-психологические методы воздействия (социологические исследования, наблюдение, внушение, информирование, гуманизация условий труда и быта, расширение возможностей индивида для проявления творческих возможностей и др.).

Для воспитанников младшего школьного возраста характерны ярко выраженные мотивы, непосредственно связанные с их повседневной деятельностью в детском доме: выполнением режима проживания в детском доме, правил поведения в детском доме и в школе, тогда как у семейных детей этой возрастной группы мотивы их деятельности и общения значительно богаче и разнообразнее. Такая ограниченность и бедность мотивационной сферы связаны с условиями проживания детей в детском доме и их недостаточно полным общением со взрослыми. Особенно ярко это проявляется в различных конфликтных ситуациях: ситуациях запрета, столкновения интересов взрослого и ребенка, ребенка и коллектива воспитанников, обвинений со стороны сверстников, непонимания ребенка взрослыми и сверстниками и других. При этом поведение воспитанника может отличаться агрессивностью, неумением и нежеланием признать свою вину. То есть у ребенка в конфликтных ситуациях выступают защитные, далеко не конструктивные формы поведения. Таким образом, ученые обнаружили специфику развития интеллектуальной, потребностной и поведенческой сфер личности воспитанников детского дома. В подростковом возрасте эти причины вызывают определенные трудности в утверждении подростка в среде сверстников, в развитии его собственного «Я». К интеллектуальным, поведенческим, мотивационным характеристикам воспитанников детского дома прибавляются проблемы, связанные со здоровьем ребенка. Фактически здоровых детей в детских домах почти нет, дети имеют хронические заболевания, часто встречаются среди них инвалиды. Кроме того, у многих детей наблюдается интеллектуальная недостаточность - задержка психического развития ребенка, а также олигофрения. Для воспитанников детского дома характерны такие явления, как токсикомания, наркомания, расторможенность сексуальных влечений и др. Наряду с этими медико-психолого-педагогическими проблемами в детском доме у воспитанника возникает множество социальных проблем: личные - получение личных документов (паспорта, свидетельства о рождении, свидетельства о смерти родителей и др.); материальные (получение пенсий, пособий, алиментов), получение жилплощади (большая часть детей не имеет своего жилья и прописки), трудоустройство выпускников и их дальнейшее профессиональное образование. Рассмотрим социально-педагогическую деятельность социального педагога в детском доме.

Цель социально-педагогической деятельности - социализация воспитанников детского дома. Эта цель может быть реализована путем выполнения различных задач. В таблице 1 указаны задачи, функции деятельности, методы и формы организации социально-педагогической деятельности. Выделены наиболее типичные функции, которые выполняет социальный педагог в детском доме. Работа социального педагога происходит в тесном контакте с другими специалистами, работающими в детском доме. Деятельность социального педагога начинается с определения социального статуса ребенка. Путем изучения документов, бесед, тестирования социальный педагог узнает ребенка, выделяет проблемы, которые предстоит ему решить. Социальный педагог собирает сведения о состоянии физического и психического состояния ребенка.

Сложный воспитательный процесс в детском доме требует от воспитателей уяснения не только его сегодняшних, текущих задач, но и раскрытия тенденций развития как ребенка, так и коллектива, в котором он находится. Одна из главных задач при этом - формирование гуманных отношений, которые выражаются в бескорыстной моральной помощи всем, кто в этом нуждается; в уважении другого человека, в чуткости, эмоциональности, отзывчивости на чужое горе и чужую радость, на переживание другого; в бережном отношении к достоинству человеческой личности. Проблемы адаптации ребенка, попавшего в детский дом, реабилитации детей девиантного поведения, интеграции воспитанников в общество являются важными в деятельности социального педагога. Реабилитация ребенка происходит с помощью медиков, психологов, педагогов, социальных педагогов и других специалистов детского дома. Медицинская реабилитация полагает проведение комплекса оздоровительных и лечебных мероприятий.

Психологическая реабилитация связана с проведением занятий по снятию тревоги, беспокойства, напряжения ребенка в детском доме.

Педагогическая реабилитация полагает проведение дополнительных занятий по программе общеобразовательной школы, а также коррекционных занятий.

Социальная адаптация полагает успешное освоение воспитанниками социальных ролей в системе общественных отношений. Социальная адаптация происходит через формирование и развитие навыков ведения домашнего хозяйства, самообслуживания, трудовых умений и навыков. Вместе с психологами социальный педагог занимается проблемами профессионального самоопределения выпускников (беседы о профессиях, экскурсии на предприятия, беседы о системе получения профессионального образования и др.); освоения ими различных социальных ролей человека в обществе (патриот, член общества, член семьи, потребитель, профессионал и др.), ознакомления со структурой и функциями семьи; формирования адаптивных механизмов, позволяющих приспособиться выпускнику к жизни после выхода из детского дома (например, проведение бесед на тему «Как подготовиться к вступительным экзаменам?», «Как пользоваться разными видами транспорта?», «Как заполнить документы на коммунальные платежи?» и т. п.). Социальный педагог использует для решения этих задач деловые игры, упражнения, тренинги, поощрения, наказания, беседы и др. Еще одна важная задача, которую выполняет социальный педагог в детском доме, - представление интересов ребенка в правозащитных и административных органах. Реализуя эту посредническую функцию, социальный педагог охраняет и защищает права воспитанника, обозначенные как в международных актах, так и в наших отечественных федеральных и региональных законодательных актах. Так, социальный педагог занимается жилищными проблемами ребенка, его трудоустройством и продолжением его дальнейшего обучения. Эти общие положения деятельности социального педагога конкретизируются в зависимости от типа детского дома, возрастной категории детей, их медико-социально-психолого-педагогических проблем.

Таблица 1

2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ, ОСТАВШИМИСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

2.1 Профилактические методы, применяемые в практике социальной работы

В практике социальной работы необходимо учитывать объект воздействия, т.е. осуществлять дифференцированный подход к выбору методов деятельности в зависимости от категорий населения.

Например, в психологической службе в учреждениях интернатного типа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работа специалиста имеет ряд направлений:

1) психологическое обследование детей при поступлении в детское учреждение интернатского типа и при переходе из одного детского учреждения в другое, а также на каждом новом возрастном этапе (при поступлении в школу, переходе из начальной школы в среднюю, при окончании школы) с целью создания программы индивидуальной работы с каждым ребенком для его оптимальной адаптации к воспитанию и обучению на новом этапе;

2) работа по предупреждению психологической перегрузки и нервных срывов у детей, связанных с особыми условиями их жизни;

3) организация педагогических консилиумов с целью психологического анализа поведения и развития воспитанников, наиболее полного раскрытия индивидуальных особенностей их личности;

4) работа по созданию благоприятного психологического климата в детском учреждении интернатского типа, оптимизации формы общения в педагогическом коллективе, улучшения норм общения педагогов с детьми;

5)развитие коммуникативных навыков профессиональной деятельности педагогов, осуществление мероприятий по предупреждению и снятию психологической перегрузки членов педагогического коллектива;

6) работа по адаптации воспитанников к широкому социальному окружению за пределами детского дома или школы-интерната;

7) оптимизация взаимоотношения воспитанни­ков с членами их семей в случае, если такие взаимоотношения сохраняются.

Важным аспектом социальной работы является консультирование. Методы консультирования прежде всего направлены на общение со здоровым человеком. Основная цель психологического консультирования как мето­да профилактики состоит в том, чтобы оказать помощь лично­сти в условиях психологического дискомфорта, научить поло­жительно относиться к миру.

Консультирование в области профилактической работы с детьми имеет следующие задачи:

1)информирование педагогов о возрастных и индивидуальных особенностях изучаемого субъекта;

2)своевременное выявление у субъектов первичных психо­соматических отклонений и направление их в соответствующие консультации;

3) предупреждение вторичных отклонений в области развития и рекомендации по психогигиене и психо-профилактике;

5) проведение коррекционной работы в специальных группах при консультации с детьми.

Как показывает практика, система социальной работы еще не стала областью профессиональной деятельности, в которой широко применяются профилактические методы воздействия на клиентов. Причины во многом кроются в том, что факторы объективные (экономика, политика, социальная сфера и т.д.) и субъективные (уровень знаний, кадры) не всегда способствуют развитию системы профилактических меропри­ятий. Однако знание социальной технологии во многом повышает эффективность социальной работы.

2.2 Практическая деятельность педагога по социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей

Подготовка воспитанников к самостоятельной жизни и их успешная адаптация? основная задача детского дома. Многолетняя практика работы в интернатных учреждениях показывает, что при выходе в большой мир выпускник не умеет применять различные стратегии поведения с разными людьми, в различных ситуациях. Сложившаяся на сегодня общественные отношения обострили актуальность проблемы, потому что изменились социокультурные требования к молодым людям, начинающим самостоятельную жизнь вне стен детского дома. Воспитывающиеся в интернатных условиях, дети испытывают большие трудности, оказавшись один на один с самостоятельной жизнью. Большинство выпускников интернатных учреждений не могут успешно адаптироваться к жизни.

Для успешной социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей в интернатом учреждении для их полноценного включения в общество необходимо повышение уровня социальной компетентности, которая поможет воспитаннику лучше сориентироваться в окружающем мире. А грамотно принять эти знания в жизни воспитанник сможет только в том случае, если он хотя бы раз сталкивался с подобными ситуациями на практике, пусть даже в игровой форме. Использование технологии проектирования в деятельности социального работника является одним из наиболее подходящих и эффективных средств, которые обеспечат успешную социальную адаптацию данной категории детей.

Целью педагога является подготовка выпускников детских домов и лиц, оставшихся без попечения родителей к самостоятельной жизни, а также перед педагогам стоят такие задачи, как:

1) Повышение уровня социальной адаптации (развитие навыков коммуникационной культуры, формирование потребности в общении, интимно - личностных отношений).

2) Информационное обеспечение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, начинающих свою трудовую деятельность по вопросам профессионального самоопределения, трудоустройства, проблемам молодёжного рынка труда с учётом наклонностей, интересов и способностей.

3) Включение в адаптационный процесс интерактивных технологий (имитационных игр: сюжетно-ролевая, дидактическая, аттестационная, рефлексивная), позволяющих выпускникам детских домов и детям, оставшимся без попечения родителей, в игровой форме «проживать» различные ситуации, проектировать способы действия предложенных моделей до встречи с ними в реальной жизни.

Работа проводится в групповой и индивидуальной формах, с использованием следующих методов: тренинг, тестирование, профдиагностика, собеседование, наблюдение.

Направления в работе с выпускниками:

Направление в работе
Формирование Я-концепции	Моё «Я» как внутренний мир. В гармонии ли «Я» с собой. Взаимодействие моего «Я» с окружающим миром. Жизненная позиция.
Правовая ориентация	Перечень документов, которые необходимы выпускнику.
Валеологическая ориентация	Факторы, угрожающие здоровью человека. Алкоголь и его влияние на здоровье. Наркомания. Табакокурение. Влияние состояния здоровья на выбор профессии и формирование семьи.
Социально-бытовая ориентация	Рациональные потребности человека. Потребность в жилье. Особенности поведения человека в различных жизненных ситуациях.
Профессиональная и трудовая ориентация	Льготы для выпускников детских домов и детей, оставшихся без попечения родителей. Устройство на работу. Безработица.
Семейная ориентация	Роль семьи в жизни человека. Любовь.
Финансово-экономическая ориентация	Бюджет. Экономия. Основные экономические понятия.

Наличие у выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей таких знаний позволит говорить о некотором уровне социальной стабильности, которые можно рассматривать в качестве социально-психологического результата процесса постинтернатной адаптации.

Проводимые занятия педагога с детьми позволят сформировать навыки, необходимые для дальнейшей успешной самостоятельной жизни детей-сирот и лиц из их числа:

1) Умение управлять своим эмоциональным состоянием.

2) Овладение подростками навыков самопознания и самопринятия.

3) Выработка навыков коммуникативной культуры.

Для достижения поставленной цели педагог организует различные сюжетно-ролевые и дидактические игры, проводит психологические тренинги с использованием анкетирования и тестирования, беседы, даёт для ознакомления различные памятки. В ходе данных занятий происходит обучение навыкам, способствующим успешному взаимодействию подростков в различных социальных ситуациях, связанных с жилищными правами; мотивирование подростков к получению информации; Развитие способности аргументировать и конструктивно участвовать в дискуссии; получение информации о том, правильно ли подросток сделал профессиональный выбор; знакомство с основными правилами поиска работы; диагностика уровня сформированности представлений о будущей семье; обучение подростков умению делать правильный выбор и обосновывать его; Определение уровня сформированности социальных навыков у подростка, оценка, какие именно социальные навыки являются для него наиболее простыми, а какие наиболее сложными, и т.д.

Практическая деятельность социального работника в процессе социального проектирования может осуществляться в рамках одной из двух технологий: индивидуального (эмпирического) проектирования и типового (прикладного) проектирования.

Социальное проектирование - это процесс создания прототипа, прообраза социальных объектов, социальных качеств, социальных процессов и отношений. В отличие от проектирования таких объектов, при изменении которых не учитывается субъективный фактор, при проектировании социальных объектов этот фактор должен учитываться. Его учет во многом предопределяет специфику социального проектирования. При этом в основания социального проектирования должны быть заложены следующие параметры, то есть необходимо помнить, что:

1) Социальный объект - противоречив; у социального объекта существует многовекторность развития (несколько путей развития); невозможно описать социальный объект конечным числом терминов любой социальной теории(принципиальная неформализуемость); на социальный объект влияет много объективных факторов; существует множество субъективных факторов, влияющих на социальный объект, например, исследователь, может по-разному оценить зрелость развития социального объекта.

2) Социальное проектирование дает возможность оценить обоснованность прогноза, разработать научно обоснованный план социального развития. Проектирование учитывает и возможность неудачного эксперимента по проверке идей, так называемый отрицательный результат. При его получении необходим тщательный анализ причин, чем вызвано несоответствие в решении поставленных задач. Процесс социального проектирования также называют "социальным конструированием"

Этапы проектирования? система приемов, методов, правил, процедур, операций создания социального проекта. Наиболее общепринятой является следующая схема социального проектирования: уяснение проблемы (проблемная ситуация) ? социальный заказ? социальный паспорт? цели проекта? задачи проекта? изыскательский прогноз? нормативный прогноз верификация и корректировка? модель? конструкт? проект.

1. Уяснение проблемы. Предметная проблемная ситуация (организационная, социальная) ? некое социальное противоречие, требующее организации целенаправленных действий для его устранения или выбора одной из возможных альтернатив социального развития.

2. Социальный заказ. Заказ выступает в качестве определенной социальной установки на разработку конкретных мероприятий по реализации материальных и духовных потребностей людей, разрешений противоречий, поиска компромисса. Социальный заказ формируется на осознании необходимости решения возникшей социальной проблемы, без чего невозможно дальнейшее эффективное функционирование и развитие общности, успешное продвижение вперед.

3. Паспортизация объекта? получение точных данных о системе, процессе или явлениях, описание их состояний, функционирования и развития. Паспорт? это сводный документ, в котором отображаются количественные и качественные параметры системы, влияющие на функционирование и развитие, производится анализ структуры элементов. В социальном паспорте должны содержаться основные сведения об изменениях социальной структуры, условий, охраны и оплаты труда, жилищных и культурно-бытовых условий к т. п.

3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

3.1 Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

На органы опеки и попечительства возлагаются обязанности по выявлению, учету и избранию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также по контролю за условиями их содержания, воспитания и образования. Они обязаны в трехдневный срок со дня получения сообщения провести обследование условий жизни ребенка и обеспечить его защиту и устройство.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью, а при отсутствии такой возможности - в соответствующие учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. Законодательство, таким образом, отдает приоритет именно семейным формам устройства детей как наиболее отвечающим потребностям ребенка и создающим оптимальные условия для его воспитания и развития.

Усыновление (удочерение) ребенка - это государственный акт, в связи с которым между усыновленными и их потомством, а также усыновителями и их родственниками возникают такие же права и обязанности, которые по закону существуют между родителями и детьми. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к своим родителям (родственникам).

Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка, при обязательном участии органов опеки и попечительства. Усыновителями могут быть совершеннолетние дееспособные лица обоего пола, кроме лиц, которые, согласно ст. 127 Семейного Кодекса Российской Федерации "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015), не имеют права на усыновление (лишены родительских прав, отстранены от обязанностей опекуна по состоянию здоровья и т.д.). Разница в возрасте между усыновителем и усыновленным должна быть не менее 16 лет, однако по причинам, признанными судом уважительными, она может быть сокращена.

Для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, требуется его согласие, за исключением случаев, специально оговоренных законом. Процедурные вопросы усыновления подробно регламентированы в Постановлении Правительства РФ "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" от 29.03.2000 N 275 (ред. от 02.06.2016). Закон гарантирует тайну усыновления ребенка. Разглашение тайны усыновления - уголовное преступление. Уголовным преступлением также является незаконное усыновление.

Практика показывает, что, как правило, усыновляют детей в возрасте до 12 лет. Дети более старших возрастов остаются в интернатных учреждениях до выпуска. В последнее время отмечается рост числа усыновлений иностранными гражданами.

Приступая к работе по усыновлению, социальный работник должен получить полную информацию по следующим вопросам:

1) готов ли ребенок психологически и социально к усыновлению;

2) усыновляется ли он законным путем;

3) дано ли согласие кровных родителей (когда это необходимо) и ребенком на усыновление сознательно и без нажима с чьей-нибудь стороны;

4) в случае с международным усыновлением - дала ли принимающая страна разрешение на въезд ребенка;

5) существует ли система наблюдения за усыновлением, которая позволяет поддержать ребенка и приемную семью.

Кроме того, необходимо уделить внимание и подготовке усыновителей:

1) тщательно изучить психологическое, социальное, физическое и экономическое состояние, а также культурный уровень желающих усыновить ребенка и их ближайшего окружения;

2) следует определенно знать, отвечает ли план усыновления их желаниям и способствует ли их супружеское и семейное положение такому начинанию;

3) помочь усыновителям сосредоточиться преимущественно на нуждах ребенка, нежели на своих собственных.

Кроме того, следует учитывать то обстоятельство, что передача осиротевшего ребенка в новую семью предполагает адаптационный период, длительность которого зависит от индивидуальных свойств ребенка и его усыновителей (возраста, состояния здоровья, характерологических особенностей); от подготовленности ребенка к изменениям в жизни, а родителей - к особенностям детей. И, наконец, необходимо заранее продумать решение судьбы ребенка в случае возможного неудачного усыновления.

Опека (попечительство) - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Опекуны являются представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечением, не вправе совершать самостоятельно.

Обязанности по опеке (попечительству) исполняются безвозмездно. На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в размерах, установленных Правительством РФ. Опекун обязан воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье. Он вправе требовать по суду возврата ребенка от любых лиц, включая близких родственников, если они удерживают его незаконно. Однако он не имеет права препятствовать общению ребенка с его родными и близкими.

Закон предусматривает защиту детей от возможных злоупотреблений со стороны опекунов, в частности, устанавливает ограничение их полномочий и самостоятельности при распоряжении имуществом подопечного. Государство должно осуществлять постоянный надзор за условиями жизни подопечного, за выполнением опекуном своих обязанностей, оказывать помощь опекунам.

Приемная семья - это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями о передаче ребенка на воспитание супругам или отдельным гражданам, желающим взять детей на воспитание в семью на срок, установленный договором. Согласно Положению о приемной семье Положение о приемной семье (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 829)

С изменениями и дополнениями от: 18 августа 2008 г., в такой семье должно быть не более 8 детей. Приемные родители выполняют функции воспитателей и получают оплату за свой труд. Между ними и приемными детьми нет алиментных, наследственных и других правоотношений, подобных отношениям между родителями и детьми.

Государство и органы местного самоуправления выделяют денежные средства на содержание каждого приемного ребенка и предоставляют соответствующие льготы, установленные законодательством. Органы опеки и попечительства обязаны оказывать приемной семье необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий для жизни и воспитания детей, а также вправе осуществлять контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей.

Передача ребенка в приемную семью в возрасте старше 10 лет требует его согласия. Запрещается, как и при усыновлении, разъединять братьев и сестер за исключением случаев, когда разъединение допустимо в интересах ребенка.

К учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся:

1) образовательные учреждения, в которых содержатся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

2) учреждения социального обслуживания населения (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты);

3) учреждения здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке.

Дети в возрасте до 3 лет помещаются в дома ребенка. По достижении возраста 3 лет сироты переводятся в детские дома для детей дошкольного и школьного возраста, специализированные интернаты для детей с физическими и умственными недостатками, закрытые интернаты для детей и подростков. В России каждый пятый детский дом - это учреждение для умственно отсталых и физически неполноценных детей.

Несмотря на то, что в данной области происходят заметные позитивные изменения, проблема формирования личности ребенка в условиях интернатного учреждения остается весьма острой и актуальной. Лишение материнской заботы ведет к задержке развития ребенка и может проявляться симптомами психических и физических заболеваний. Постоянная смена микросоциальной среды (дом ребенка - дошкольный детский дом - детский дом для детей школьного возраста) наносит существенный ущерб психике ребенка, ухудшает его здоровье. Дети, воспитывающиеся в интернатных учреждениях, в своем большинстве отстают от сверстников в психофизическом развитии.

Отечественная система воспитания в сиротских учреждениях основана на том, что дети живут и учатся в одном и том же месте. Эта изолированность детских домов, усиливает зависимость детей от учреждения и не способствует формированию навыков самостоятельной жизни. Нередко выпускники интернатных учреждений не имеют элементарных бытовых навыков: приготовить пищу, купить что-либо, организовать свободное время и т.д. Поэтому для улучшения работы детских домов необходимо:

1) привести их в соответствие с нормативами для определенного количества детей;

2) создать социальное и эмоциональное окружение, близкое к семейному;

3) организовать небольшие группы семейного типа, где воспитатели и дети живут как бы самостоятельными «семьями»;

4) проявить внимание к психоэмоциональным нуждам ребенка;

5) предельно ограничить переход детей из одного детского дома в другой по возрасту;

6) не разделять братьев и сестер по разным учреждениям;

7) укреплять связи между детьми и их родителями;

8) развивать у детей умения бытовых и общественных навыков, необходимых в будущей самостоятельной жизни.

Не менее важно решать вопросы проживания и трудоустройства будущих выпускников.

Сиротство - это перманентная социальная проблема. Поэтому социальная политика государства должна осуществляться в двух направлениях: профилактика социального сиротства (эффективная семейная политика, оказание помощи одиноким матерям, половое просвещение и т.д.) и развитие системы социальной защиты и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

3.2 Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей

Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечи­тельства, которыми являются органы местного самоуправления.

В соответствии с требованиями норм международного права, ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или не может более оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

В Российской Федерации задачей государственной важности является создание условий для полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе. Для этого предусматривается комплексное осуществление мероприятий, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации, направленных на формирование и реализацию государственной политики по отношению к детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечивающих их социальную защищенность, профессиональную подготовку, трудоустройство и полноценную интеграцию в обществе.

Согласно п.2 ст.121 Семейного Кодекса и п.1 ст.34 Гражданского Кодекса, органами опеки и попечительства являются органы, местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями в решении вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Однако, согласно ст. 132 Конституции и ст. 6 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(ред. от 02.06.2016), органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. К таким государственным полномочиям относятся функции по опеке и попечительству.

Семейный кодекс (п.1 ст.121) устанавливает, что не допускается деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей. Данный запрет распространяется и на посредническую деятельность по передаче детей на усыновление, под опеку (попечительство) или на воспитание в семью (речь идет о поиске, выявлении и подборе детей).

Своевременное выявление и учет детей, утративших по тем или иным причинам родительское попечение, является необходимой предпосылкой оказания им соответствующей помощи. В соответствии со ст.122 Семейного Кодекса Российской Федерации решение этих вопросов входит в компетенцию органов опеки и попечительства по фактическому месту нахождения детей.

Меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, предусмотрены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.11.2015) . Данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Здесь содержится важная норма, согласно которой дополнительные гарантии по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.11.2015), предоставляются и обеспечиваются органами государственной власти следующие гарантии:

...

Подобные документы

Понятие категории детей, оставшихся без попечения родителей. Нормативно правовые аспекты в работе с детьми. Анализ работы социального педагога с детьми, оставшимися без попечения родителей. Сущность социально–педагогической деятельности в детском доме.

курсовая работа , добавлен 13.06.2011


Педагогические условия и технологии социально-реабилитационной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей в учреждении социального обслуживания населения. Организационное построение социально-реабилитационной работы с ними.

курсовая работа , добавлен 31.01.2014


История возникновения и развития социальной работы с детьми в России. Основные понятия и проблемы работы с детьми-сиротами. Особенности социальной работы и форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации.

дипломная работа , добавлен 26.06.2011


Причины сиротства в России, формы воспитания детей в детских учреждениях. Проблемы социализации детей, оставшихся без попечения родителей, социально-педагогическая деятельность с приемной семьей. Социальная государственная помощь и защита прав ребенка.

курсовая работа , добавлен 25.05.2010


Особенности социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Игра как средство социальной адаптации. Сюжетно-ролевая игра. Использование игровых методик в воспитательной работе с детьми-сиротами. Рекомендации педагогам интернатов.

курсовая работа , добавлен 29.12.2007


Сиротство в современной России: виды, причины, проблемы и пути решения. Отечественный опыт работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Анализ технологий социально-психологической адаптации воспитанников интернатных учреждений.

дипломная работа , добавлен 24.03.2011


Понятие и значение проблемы сиротства в России. Данные об интернатных учреждениях для детей в Российской Федерации. Истоки сиротства и причины его проявления. Анализ системы работы с детьми-сиротами школы-интерната № 169, Красноглинского района.

дипломная работа , добавлен 24.11.2010


Психологические особенности детей дошкольного возраста, оставшихся без попечения родителей. Особенности использования сюжетно-ролевой игры в работе с дошкольниками. Диагностика уровня их социализации дошкольников, оставшихся без попечения родителей.

дипломная работа , добавлен 04.02.2015


Анализ педагогического взаимодействия с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей в процессе обучение на уроках естественно-географического цикла. Психологические особенности развития и рекомендации по работе с детьми-сиротами.

курсовая работа , добавлен 20.02.2013


Генезис проблемы сиротства в России. Психологические особенности воспитанников детских домов. Профилактика агрессивного поведения подростков, оставшихся без попечения родителей. Социализация и воспитание из ребенка-сироты достойного члена социума.

2.1. Основные направления социальной работы с детьми- сиротами и детьми, оставшиеся без попечения родителей.

По состоянию на 1 января 2005 года в республике было зареги­стрировано 3935 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на 01.01.2004 г. - 4077). Из них определены под опеку или попечительство - 1788 детей (2003 год - 1856 детей), усынов­лены - 1810 детей (2003 год - 1876 детей), направлены в учрежде­ния для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 337 детей данной категории.

В 2004 году было выявлено 470 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2003 год - 510). Из них определены под опеку - 273 (2003 год - 347), усыновлено - 83 (2003 год - 56), на­правлено в государственные учреждения - 75 (2003 год - 85), воз­вращены родителям - 14 (2003 год - 8).

Принимаются меры по исполнению законодательства в сфере централизованного учета детей-сирот и детей, оставшихся без по­печения родителей, в государственном банке данных о детях, ос­тавшихся без попечения родителей. В настоящее время в нем со­держатся сведения о 430 детях.

С целью определения в семьи граждан детей данной категории в средствах массовой информации ведется рубрика «Вы меня ищи­те?». Имеется банк данных о гражданах КБР и иностранных граж­данах, желающих принять детей на воспитание в семью. С 2000 го­да в семьи иностранных граждан был усыновлен 31 ребенок.

В соответствии с Законом КБР от 19 мая 2000 г. № 21-РЗ «Об органах опеки и попечительства» органы опеки и попечительства, социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних проводят работу по защите законных прав и интересов де­тей-сирот, детей, оставшихся без родительского попечения.

Опекуны и попечители, в соответствии с действующим законо­дательством РФ и КБР, несут ответственность за охрану прав и иных интересов опекаемых детей. В соответствии с Положением о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение оде­жды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством) им назначаются и выплачиваются денежные средства на содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попече­ния. Сумма выплат опекунам и попечителям составляет от 1500 до 2400 руб. в зависимости от возраста ребенка. В 2004 году органами местного самоуправления республики выплачено семьям, воспиты­вающим опекаемых детей, 35991 тыс. руб. (2003 год - 26 639 тыс. руб.)

По-прежнему в республике важное место в устройстве детей за­нимают государственные учреждения интернатного типа.

При определении детей в интернаты для сирот, являясь закон­ными представителями несовершеннолетних, администрации этих учреждений совместно с органами опеки и попечительства уделяют пристальное внимание наличию документов, определяющих их со­циальный статус и личность, защищающих жилищные и имущест­венные интересы детей, следят за сохранностью закрепленного жи­лья и оставшегося имущества, проводят работу по закреплению жи­лой площади за воспитанниками.

В 2004 году в системе Министерства здравоохранения КБР продолжал функционировать Республиканский Дом ребенка, рас­считанный на 80 койко-мест, в котором содержалось 74 ребенка до 3-х лет, из которых 53 - круглые сироты. Большая часть детей из Дома ребенка передается на усыновление, остальные, чаще боль­ные дети, переводятся в дома - интернаты.

В системе Министерства труда и социального развития КБР на­ходятся 2 детских дома-интерната для детей с отклонениями в ум­ственном и физическом развитии: Нальчикский дом-интернат на 120 мест и Прохладненский дом-интернат на 105 мест.

На начало 2005 года в них находилось 165 детей-инвалидов, в т.ч. - 67 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите­лей.

По достижении совершеннолетия, дети-сироты Прохладненского и Нальчикского детских домов переводятся, в соответствии с медицинскими показаниями, в Дом-интернат для престарелых и инва­лидов в г. Нальчике, либо Чегемский психоневрологический интер­нат.

В системе Министерства образования и науки КБР функциони­руют три школы-интерната для детей данной категории, в которых содержалось 337 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2003 год - 345).

Основная задача образовательных учреждений для сирот - вос­питание полноценных граждан, физически и психически здоровых, адаптированных к самостоятельной жизни.

В установленном законом РФ «О государственных пенсиях РФ» порядке, всем воспитанникам домов-интернатов назначается пен­сия, которая перечисляется на их личные счета в Сбербанке.

На каждого новорожденного открывается именной накопитель­ный вклад в соответствии с Законом КБР «Об охране семьи, мате­ринства, отцовства и детства».

Пристальное внимание уделяется сохранению и укреплению здоровья воспитанников школ-интернатов. Все дети проходят уг­лубленный медицинский осмотр, по результатам которого прово­дятся медицинские мероприятия, направленные на коррекцию здо­ровья, осуществляется противорецидивное лечение хронических за­болеваний, нуждающиеся направляются на оперативное лечение. Осуществляются необходимые обследования, реабилитационные мероприятия.

Обеспечение детей медикаментами и питанием достаточное и соответствует установленным нормативам.

Для безопасности обучающихся в образовательных учреждениях с круглосуточным пребыванием детей школы-интернаты КБР включены в ведомственную программу на получение противопо­жарного оборудования и охранной сигнализации, позволяющую полностью закрыть проблему пожарной безопасности обучающихся (на сумму 7,7 млн руб.).

При выпуске каждому ребенку данной категории выделяются денежные средства в размере 7000 руб.

Все дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за­числяются в ВУЗы и ССузы республики вне конкурса. Так, в 2004 году 22 выпускника школ-интернатов для детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей, 81 ребенок, воспитывавшийся в семьях опекунов, поступили в ВУЗы, ССузы, учреждения среднего профессионального образования республики.

В соответствии с постановлением Правительства КБР от 13 ап­реля 2002 года № 156 «О порядке предоставления жилья совершен­нолетним детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения роди­телей, в Кабардино-Балкарской Республике» проводится работа по закреплению, сохранению, а так же обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей создан респуб­ликанский банк данных этой категории граждан.

С 2002 года в очереди на получение жилья в местных админист­рациях районов и городов республики в очередь на получение жи­лья поставлено 104 гражданина из числа детей-сирот и детей, ос­тавшихся без попечения родителей, достигших совершеннолетнего возраста.

В 2004 году закреплено жилье за 30 детьми, отдельное жилье выделено 7 гражданам данной категории (в Зольском районе 2 чел, в Майском районе 5 чел.)

Не смотря на предпринимаемые в республике меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите­лей, остается сложной ситуация с организацией питания, обеспече­нием одеждой, обувью, мягким инвентарем детей-сирот, содержа­щихся в школах-интернатах.

Несвоевременно и не в полном объеме производится выплата денежных средств на содержание опекаемых детей, что сдерживает определение ребенка-сироту под опеку в семью. Остро стоит проблема обеспечения жильем выпускников школ-интернатов для детей-сирот.

2.2.Социальная поддержка детей- инвалидов.

На начало 2005 года в органах социальной защиты населения со­стояло на учете 4728 детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, полу­чающих социальную пенсию.

В структуре причин детской инвалидности преобладают врож­денные аномалии, деформации и хромосомные нарушения (24 %), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (21 %), болезни нервной системы (19,5 %).

В 2004 году в Бюро медико-социальной экспертизы обратились первично и освидетельствованы 722 ребенка-инвалида, из них для оп­ределения инвалидности - 652 чел., признано инвалидами 611 детей (2003 год - 856 чел.). Повторное освидетельствование прошли всего 2487 детей, в том числе для определения инвалидности - 2446 чел., признаны инвалидами 2229 ребенка (2003 год - 2143 чел.). Составлены и выданы индивидуальные программы реабилитации для 202 детей-инвалидов (2003 год - 323 чел.).

С целью предупреждения инвалидизации детей в республике продолжается проведение неонатальных скринингов на выявление тугоухости, фенолкетонурии, врожденного гипотериоза и монито­ринга врожденных пороков развития. Охват скринингом составил 98 %.

Особое внимание уделяется предоставлению в полном объеме льгот и гарантий, предусмотренных федеральным и республикан­ским законодательством, вопросам формирования условий эффек­тивной профилактики детской инвалидности, медицинской и соци­альной реабилитации этих детей, их успешной интеграции в обще­стве.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики детям-инвалидам и их семьям предоставляются льготы по оплате жилищно-ком­мунальных услуг, на бесплатный проезд к месту лечения. Дети-инвалиды обеспечиваются бесплатными лекарственными препара­тами, бесплатными санаторно-курортными путевками, кресло-коля­сками, автотранспортом, индивидуальными техническими средст­вами реабилитации.

В соответствии с Законом КБР «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» на каждого новорожденного ребенка открыва­ется именной денежный вклад, ежемесячно предоставляется посо­бие родителю, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом до 18 лет в размере 200 руб.

В 2004 году по линии Министерства труда и социального разви­тия КБР за счет средств республиканского бюджета детям-инвалидам выдано 10 кресло-колясок. Протезно-ортопедическими предприятиями республики для детей-инвалидов изготовлено бо­лее 1750 пар протезно-ортопедической обуви, 1150 протезно-орто­педических изделий. Ежегодно в рамках федеральной целевой программы «Дети-инвалиды» дети-инвалиды по слуху обеспечиваются бесплатными высококачественными слуховыми аппаратами. В 2004 году детям-инвалидам выдано 74 слуховых аппарата.

Реализуются дополнительные меры социально-экономической поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Малоимущим семьям, воспитывающим детей-инвалидов предос­тавлялась адресная социальная поддержка, оказывалась единовре­менная материальная помощь на приобретение дорогостоящих ме­дикаментов, лечение детей-инвалидов за пределами республики.

Пристальное внимание уделялось проведению медико-социаль­ной реабилитации детей-инвалидов. Базовый республиканский дет­ский реабилитационный центр «Радуга» предоставлял реабилита­ционные услуги матерям с детьми, страдающими детским цереб­ральным параличом, детям-инвалидам с сахарным диабетом, нару­шением опорно-двигательного аппарата, зрения. В истекшем году на базе Центра прошли реабилитацию 436 детей-инвалидов (2003 год -538 чел.). Всего отдыхом-оздоровлением в 2004 году было охвачено 606 детей-инвалидов.

В 2004 году в системе Министерства труда и социального разви­тия КБР функционировало 2 детских дома-интерната, в т.ч. ГУ «Нальчикский детский дом-интернат для умственно отсталых де­тей», расположенный по адресу г. Нальчик, ул. Калмыкова, 244, общей мощностью 125 койко-мест и ГУ «Прохладненский детский дом-интернат», рассчитанный на 105 койко-мест. Интернаты пол­ностью укомплектованы специалистами с высшим и средним спе­циальным образованием в соответствии со штатным расписанием.

По состоянию на 01.01.2005 г. в Нальчикском детском доме-интернате проживало 73 чел., в Прохладненском детском доме-интернате - 92 чел.

Воспитанники проживают в группах с учетом возраста, пола и характера заболевания. В интернатах открыты взрослые отделения для опекаемых от 18 до 40 лет.

Все опекаемые дважды в год проходят углубленный медицин­ский осмотр узкими специалистами. Проведен ряд оздоровительных мероприятий, проводятся все назначения специалистов, ежеднев­ные занятия с трудинструкторами.

На особом учете находятся дети, страдающие эпилепсией и шизофренией, которые постоянно получают противосудорожные ле­карственные препараты и нейролептики. При необходимости про­водится лечение в условиях республиканского психоневрологиче­ского диспансера. В медицинском блоке имеются все предусмот­ренные помещения и оборудование, медицинский инвентарь.

Медикаментами интернаты обеспечиваются в достаточном ко­личестве. Опекаемые, нуждающиеся во вспомогательных средствах по уходу и передвижению: инвалидными колясками, ходунками, стульчиками для ванн и др., обеспечены ими полностью.

Расход медикаментов на 1 чел. в день по результатам расходова­ния лекарственных средств за 2004 год составляет 5-7 руб. Расход по питанию на 1 человека в день составляет 47-55 руб. Продукты питания подбираются по нормам с учетом рекомендуемых средне­суточных продуктовых наборов и подсчет калорийности.

Строго соблюдаются сроки переосвидетельствования комиссией медико-социальной экспертизы. Принимаются все меры по соблю­дению противоэпидемического режима и по предотвращению же­лудочно-кишечных заболеваний. Проводится обход интернатов с целью контроля медико-санитарного состояния и противопожарной безопасности.

В рамках Федеральной программы «Дети России» в Прохлад­ненский детский дом-интернат поступило стоматологическое обо­рудование на сумму 126 тыс. руб., а также дидактические, игровые и вестибулярные тренажеры на общую сумму 51 тыс. руб. Кроме того, из Резервного фонда Президента РФ были выделены денеж­ные средства в размере 295 тыс. руб. для приобретения стоматоло­гического и прачечного оборудования и установки мини-пекарни на базе интерната.

Численность детей, в возрасте от 0 до 18 лет, нуждающихся в специальном (коррекционном) обучении 3127 человек. В том числе по категориям: с недостатками в умственном и физическом разви­тии, обучающихся в специальных коррекционных общеобразова­тельных школах-интернатах - 389 чел., глухих и слабослышащих учащихся, обучающихся в образовательных учреждениях - 90 чел., обучающихся на дому - 579 чел., из них инвалидов - 373 чел., обу­чающихся за пределами КБР - 27 чел., обучающихся в образова­тельных учреждениях и школах-интернатах - 257 чел.

В КБР функционируют 4 специальных (коррекционных) образовательных учреждения: специальная коррекционная общеобразова­тельная школа-интернат VII-VIII видов в с. Заюково, специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат VIII вида в г. Прохладном, специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат I вида в ст. Приближная Прохладненского района, специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат III-IV видов в г. Нальчике. При общеобразовательных школах рес­публики функционируют 39 коррекционно-развивающих классов, 25 речевых групп в дошкольных образовательных учреждениях. Планируется создание 4 специальных начальных школ-детских са­дов в г. Нальчике, открытие класса для слабослышащих детей в ст. Приближная в специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате, улучшение условий размещения школы для сле­пых и слабовидящих детей, укрепление материально-технической базы и оснащение современным оборудованием в специальной об­щеобразовательной школы-интерната I вида ст. Приближной, соз­дание условий для эффективного функционирования и развития Центра психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Ежегодно обеспечивается обучение детей, с различными откло­нениями в развитии, за пределами КБР, разрабатывается комплекс мер по развитию системы специального (коррекционного) образо­вания, предусматривающий подготовку и переподготовку дефекто-логов различных специализаций: психологов, логопедов, сурдопе­дагогов, тифлопедагогов и др. специалистов, развитие различных видов сопровождения детей, обеспечение детей с ограниченными возможностями здоровья специальными условиями для получения образования преимущественно в общеобразовательных учреждени­ях, а при наличии медицинских показателей - в специальных шко­лах и школах-интернатах, укрепление материально-технической ба­зы специальных (коррекционных) учреждений, создание Програм­мы развития специального (коррекционного) образования в респуб­лике.

Вопросы физического и трудового воспитания детей занимают одно из центральных мест в работе с воспитанниками интернатов. Детей приучают к физкультуре, проводят закаливающие мероприя­тия. Особое внимание в интернатах уделяется привлечению воспи­танников к посильным видам трудовой деятельности, в частности, к сельскохозяйственному труду.

Для более качественного проведения реабилитационных меро­приятий в интернатах имеются швейные мастерские, где проводит­ся обучение швейному делу, вязанию, вышиванию. В интернатах проживают дети с диагнозом выраженная и умеренная умственная отсталость, не подлежащие обучению. С ними проводятся занятия по элементарным навыкам общения, самообслуживания, элементам творчества и др.

Наряду с налаженной организационной работой детских домов-интернатов существуют и нерешенные проблемы. В первую оче­редь это связано с их недостаточным финансированием. Так, ут­вержденные сметой доходов и расходов учреждений, суммы, в раз­мере 8,4 млн руб., для Нальчикского детского дома-интерната и 5,7 млн руб. - для Прохладненского детского дома-интерната про­финансированы на 73 % и 81 % соответственно.

Остро стоит вопрос по финансированию питания. По итогам 2004 года кредиторская задолженность по данной статье составила около 200 тыс. руб. в Прохладненском детском доме-интернате. В Нальчикском детском доме-интернате питание профинансирова­но на 53 %. Кроме того, в детских домах-интернатах необходим капиталь­ный ремонт.

В целях улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-инвалидов необходимо:

Улучшить материально-техническую базу учреждений для де­тей-сирот и детей-инвалидов, коррекционных учреждений для де­тей-инвалидов;

Обеспечивать финансирование программ, направленных на улучшение положения детей-сирот, на обеспечение жильем, трудо­вой занятостью;

Обеспечить своевременную выплату пособий на детей-сирот, находящихся под опекой и детей-инвалидов;

Развивать различные формы семейного устройства детей, ос­тавшихся без попечения родителей;

Совершенствовать формы профилактической работы с семьями и детьми, нуждающимися в оказании помощи на ранних стадиях их социального неблагополучия в целях своевременного выявления, вмешательства и комплексного социально-психологического сопро­вождения семьи и ребенка;

Расширить сеть специализированных реабилитационных учре­ждений для детей-инвалидов;

Продолжить работу по ранней диагностике детей с физически­ми и психическими отклонениями;

Продолжить профориентационную и профподготовку детей-инвалидов, находящихся в стационарных учреждениях для успеш­ной интеграции их в общество.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Решение вопросов детства является приоритетным в деятельно­сти государственных и неправительственных органов и обществен­ных организаций республики.

В качестве главных направлений по реализации политики в ин­тересах детей определены:

Обеспечение охраны здоровья и повышение качества медицин­ского обслуживания детей;

Развитие образования и воспитания детей;

Улучшение экономических условий жизнедеятельности детей;

Повышение эффективности системы поддержки детей, нахо­дящихся в особо сложных обстоятельствах;

Отдых и оздоровление детей;

Решение проблем неблагополучия детей, в том числе детской безнадзорности и беспризорности.

Дальнейшее развитие получила нормативная база, направленная на совершенствование деятельности по обеспечению прав и закон­ных интересов детей, решение актуальных проблем детства (При­ложение № 1).

Благодаря осуществлению последовательных мер, стабильному финансированию социальной сферы и мероприятий, проводимых в интересах детей, удалось добиться определенных положительных результатов в этой области. В 2004 году во многом сохранились па­раметры и тенденции положения детей республики, что явилось следствием последовательных усилий органов власти всех уровней в решении проблем детства.

В рамках республиканской целевой программы «Дети Кабарди­но-Балкарии на 2002-2006 гг.», в республике реализовывались ме­роприятия по улучшению и укреплению здоровья матери и ребенка, укреплению материально-технической базы детских лечебных и са­наторно-курортных учреждений, проведению просветительской ра­боты по охране здоровья подрастающего поколения. В результате принятых мер, в 2004 году снизились показатели младенческой смертности, заболеваемости детей инфекционными заболеваниями, профилактика которых основана на вакцинации, заболеваемости детей социально-обусловленными болезнями.

Для решения актуальных проблем детства усилия министерств и ведомств, общественных организаций республики необходимо на­править на:

Активизацию законотворческой работы по защите прав и инте­ресов детей;

Обеспечение на всех уровнях реализации и финансирования в полном объеме мероприятий республиканской программы «Дети Кабардино-Балкарии»;

Обеспечение приемлемого уровня жизни населения, в том чис­ле семей с детьми, снижение безработицы, принятие комплекса мер по повышению размеров оплаты труда, пенсий, пособий, обеспече­ние своевременности их выплаты;

Улучшение положения детей-сирот и детей, оставшихся без по­печения родителей, ликвидацию задолженности по выплате пособий на опекаемых детей, развитие форм семейного устройства детей-сирот, решение жилищного вопроса выпускников школ-интернатов;

Повышение профилактической работы по предупреждению детской инвалидности, обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, укрепление материально-технической базы учреждений для детей с ограниченными возможностями;

Активизацию общепрофилактических мер по уменьшению масштабов детской безнадзорности и правонарушений.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ВОПРОСАМ ДЕТСТВА, ПРИНЯТЫХ В 2004 ГОДУ

1.Закон Кабардино-Балкарской Республики от 9 апреля 2004 года № 6-РЗ «О размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье».

2.Закон Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2004 года № 34-РЗ «О внесении изменений и дополнений в программу содействия занятости населения КБР на 2002-2006 годы».

3.Закон Кабардино-Балкарской Республики от 4 ноября 2004 года № 41-РЗ «О внесении изменений и дополнений в статьи 18, 34 и 49 зако­на КБР «Об образовании».

4.Закон Кабардино-Балкарской Республики от 5 ноября 2004 года № 43-РЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон КБР «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства».

5.Закон Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2004 года № 56-РЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон КБР «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства».

6.Постановление Правительства КБР от 30 апреля 2004 года № 133-ПП «О создании государственного учреждения «Республиканский центр кон­троля качества образования».

7.Постановление Правительства КБР от 28 мая 2004 года № 169-ПП/25-1Р «Об итогах организации оздоровления и отдыха детей и подростков в 2003 го­ду и задачах по проведению этой работы в 2004 году».

8.Постановление Правительства КБР от 9 июля 2004 года № 211-ПП «О проведении общереспубликанского субботника в поддержку детства».

9.Постановление Правительства КБР от 15 июля 2004 года № 224-ПП «Об участии системы образования КБР в эксперименте по введению еди­ного государственного экзамена в 2005 году».

10.Постановление Правительства КБР от 23 июля 2004 года № 233-ПП «Об именных денежных вкладах новорожденным».

11.Постановление Правительства КБР от 6 августа 2004 года № 250-ПП «О совершенствовании организации и проведения дезинфекционных, дезин­секционных и дератизационных мероприятий на объектах КБР».

12.Постановление Правительства КБР от 3 сентября 2004 года № 261-1111 «О внесении дополнений в комплекс мер по реализации в 2004 году респуб­ликанских целевых программ, принятых на среднесрочную и долгосрочную перспективы, утвержденных постановлением Правительства КБР от 2 апреля 2004 года № 87-ПП».

13.Постановление Правительства КБР от 6 сентября 2004 года № 272-ПП «Об обеспечении охраны объектов особой важности, жизнеобеспечения, по­вышенной опасности, а также с массовым пребыванием граждан в КБР».

14.Постановление Правительства КБР от 3 декабря 2004 года № 341 -ПП/29-4Р «О проведении республиканской новогодней елки».

15.Постановление Правительства КБР от 25 декабря 2004 года № 362-ПП «О внесении изменений в состав конкурсной комиссии на предоставление го­сударственного (республиканского) социального заказа общественными и коммерческими организациями по реализации закона КБР «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» в части открытия именного денежного вклада новорожденным, утвержденный постановлением Правительства КБР от 6 сентября 2003 года № 254-ПП».

16.Распоряжение Правительства КБР от 19 марта 2004 года № 118-РП «О проведении недели детской книги».

17.Распоряжение Правительства КБР от 19 мая 2004 года № 206-РП «О мероприятиях, связанных с 70-летием системы (внешкольного) допол­нительного образования».

18.Распоряжение Правительства КБР от 19 мая 2004 года № 222-РП «О подготовке и проведении в 2004 году мероприятий, посвященных 10-й годовщине Международного года семьи».

19.Распоряжение Правительства КБР от 24 мая 2004 года № 225-РП «О декаде «Пусть будут счастливы дети!», посвященной Международному дню защиты детей».

20.Распоряжение Правительства КБР от 1 ноября 2004 года № 565-РП «Об образовании республиканской комиссии по организации санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан».

21.Распоряжение Правительства КБР от 15 ноября 2004 года № 587-РП «О проведении декады «Матери Кабардино-Балкарии», посвященной Все­российскому дню матери».

22.Распоряжение Правительства КБР от 27 ноября 2004 года № 607-РП «О мерах по профилактике пищевых отравлений и острых инфекционных заболеваний в образовательных учреждениях, социальных и лечебно-профилактических учреждениях республики».

23.Распоряжение Правительства КБР от 27 декабря 2004 года № 694-РП «О повышении профилактики безнадзорности и правонарушений среди несо­вершеннолетних» .

Использованная литература.

1.Алексеева Л.С. «Социальный патронаж семьи в системе социального обслуживания» М.-1998г.

2.Бреева Е.Б. «Программа социальной работы с многодетными семьями» М-1992г.

3«Доклад о положении детей в КБР» Нальчик 2005

4.Зубкова Т.С., Тимошина Н.В. «Организация и содержание работы по социальной защите женщин, детей и семьи»М – 2003

5. Зумакулов Б.М. «Государственная социальная политика и региональные особенности ее реализации в условиях трансформации общества» Нальчик 1998

6.Королев Ю.А. «Российская семья; правовые проблемы» Жур. Семья в России 1996г. №1

7. «Конвенция о правах ребенка и законодательство РФ» справочник М- 1998

8. « Основы социальной работы» под\ред Басова И.П. М-2004

9.«Положение детей в РФ в 1993г»Государственный ежегодный журнал.

10. «Социальная работа с семьей» М-Т-1996

11. «Теория социальной работы» под\ред Е.И. Холостова М-2001

12.«Технология социальной работы» под\ред Е.И. Холостова М- ИНФРА –М - 2001.

13. «Теория и методика социальной работы» Учебное пособие М:Союз 1994

14. Холостова. Е.Г. «Социальная работа с семьей»М- 2004

15. Макаренко А.С. "О воспитании" М-1900

16. Прихожан А. М. "Дети без семьи" М-1900

17. Шульга Т.И. "Работа с неблагополучной семьей" М-2005

18. Хубиев Б.Б. "Семья как объект социально философского исследования" Н-2003

КЗоТ. ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЖЕНСКОЙ ЗАНЯТОСТИ В КБР. 2.1. Специфика женской занятости в КБР. Министерство труда и социального развития КБР в последние годы подготовило и представило в Правительство РФ и КБР следующие законопроекты: «О положении женщин в Кабардино-Балкарской Республике», «О республиканском плане действий по улучшению положения женщин в КБР, повышению их роли...

4 Ставропольский край 5 105,7 4 651,5 Астраханская область 5 759,5 4 324,5 Волгоградская область 5 819,5 4 630,2 Ростовская область 6 042,5 5 047,5 3. Проблемы рационального использования трудовых ресурсов региона 3.1 Тенденции и перспективы социально-экономического развития юга России С учетом вышесказанного можно выделить круг проблем, от правильного решения или не решения...

И национального единения. Выдающиеся исторические личности КБР И конечно же, из такого устоявшегося, древнего народа, с его многовековой историей выходят выдающиеся люди, политические, религиозные и культурные деятели, которые непременно повлияли на развитие кабардино-балкарии. А также люди гор, который сделали альпинизм своим призванием. Множество балкарцев отличились упорством в покорении...

Что в соответствии с п. 3 ст. 125 Конституции споры о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вправе решать и Конституционный Суд Российской Федерации. Вышеперечисленные вопросы могут входить в компетенцию конституционного права субъектов федерации. 2. Закрепление системы региональных органов...

К наиболее незащищенной категории населения относятся дети, имеющие статус сирот. Сюда также относятся малыши, у которых нет попечения родителей. Государство делает все возможное для их максимальной поддержки. Для этого проводится социальная работа с детьми, оставшимися без попечения родителей. Особенности ее проведения устанавливаются рядом нормативных законодательных актов.

Дети, оставшиеся без попечения родителей

К сожалению, очень часто приходится сталкиваться с ситуациями, когда даже при наличии живой матери и отца дети попадают в ситуацию, приравнивающуюся к сиротству. В таком случае социальная работа с детьми оставшимися без попечения родителей проводится, если родители:

• проходят лечение в государственных или частных медицинских заведениях;
• имеют ограниченные родительские права, либо лишены их полностью;
• находятся на территории исправительных учреждений;
• имеют статус безвестно пропавших;
• были объявлены мертвыми, при этом их тела так и не были найдены;
• не забрали своих детей из спецучреждений.

В любой из ситуаций, описанных выше, активно начинает работать государство. Оно предусматривает полное социальное обслуживание детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Эта норма устанавливается Федеральным законом N 159, официально вступившим в силу 21.12.1996 г.

Сиротство и социальное сиротство

С проблемой возникновения сиротства и наша страна сталкивалась на всех исторических этапах развития. Необходимо понимать, что сиротство и социальное сиротство – это не одно и то же понятие.

Сиротство являет собой статус несовершеннолетнего лица, при котором его родители были убиты, умерли по естественным причинам, либо пострадали от серьезного заболевания, что привело к их смерти. К сиротству относятся с максимальным вниманием, потому что люди с этим статусом, как правило, полностью лишаются возможности полноценного существования и развития.

Социальное сиротство отличается от обычного тем, что родители ребенка живы, но по определенным причинам не могут с ним видеться. Например, они пребывают за решеткой, пропали безвестно, либо намеренно бросили его.

Причины социального сиротства

Основная задача государства – это всесторонняя социальная поддержка детей сирот. На практике социальное сиротство вызвано рядом причин. Наиболее частой является лишение родительских прав по решению судебной инстанции в результате постоянных издевательств, употребления спиртных напитков, всестороннего ограничения прав человека и так далее.

Социальное сиротство нередко провоцируется сложными финансовыми условиями в семье, отсутствием работы, невозможностью полноценно прокормить ее. Очень серьезной проблемой является отказ матери от собственного ребенка. На это решение влияют как социальные, так и медицинские факторы. Если в первом случае мама не хочет быть таковой (имеет небольшой возраст, не может самостоятельно прокормить малыша, испытывает чувство стыдобы), во втором случае отказ совершается из-за наличия врожденных физиологических недостатков (синдром Дауна, ДЦП, другие тяжелые болезни).

Проблемы адаптации детей, оставшихся без попечения родных

Комплексная социальная помощь детям сиротам потребуется в любой момент. И дело не только в юном возрасте, провоцирующем невозможность самостоятельно обеспечивать себя. Основная причина скрывается в психологии. На определенном этапе жизни дети могут почувствовать себя ненужными этому миру. Особо остро проблема наблюдается в рамках переходного возраста.

Детей необходимо адаптировать таким образом, чтобы они имели мотивацию работать как на свое благо, так и на благо близких ему людей, государства в целом. Полноценная адаптация детей сирот включает в себя проведение тренингов, обучения, материальную и прочую поддержку для полноценного развития.

Цель и задачи социальной работы с детьми

Все интернаты для детей сирот обязаны проводить социальную работу с детьми. Комплекс мероприятий направлен на достижение следующих задач:

• развитие детей как творческих личностей;
• формирование базовых навыков, которые можно будет использовать в дальнейшем;
• развитие навыков самодисциплины, уверенности, мотивированности на достижение тех или иных целей;
• формирование навыков самостоятельности, решения сложных задач без сторонней помощи.

Меры социальной поддержки

Комплексная социальная поддержка детей сирот предусматривается российским законодательством. Сюда входит ряд привилегий, особенности которых будут рассмотрены ниже.

Обеспечение жильем

Право на получение жилья является гарантированным, обеспечиваемым местными органами власти. Расходы на реализацию проекта ложатся на субъектов Российской Федерации. В соответствии с законодательством, снятие ребенка с учета является невозможным без соответствующего разрешения органов опеки.

Если сирота имеет закрепленное за собой жилье любой формы собственности, сохранение прав возможно на момент пребывания в любых образовательных учреждениях, на территории ВС или мест лишения свободы. При отсутствии закрепленного жилья, после завершения обучения, службы или отбывания наказания муниципалитет обязан оформить жилплощадь в порядке вне очереди.

Государственная социальная стипендия

Для студентов, которые обучаются по программе среднего профессионального образования, государство предусматривает стипендию в размере 809 рублей. Тем, кто желает получить высшее образование на магистратуре, стать бакалавром, стипендия составляет 2227 рублей.

Государственная социальная стипендия выплачивается раз в месяц на период обучения. Ее могут приостановить, если по результатам сдачи сессии возникли задолженности. Возобновление происходит с момента, когда все они будут ликвидированы.

Льготы и выплаты

Система государственных учреждений, которая включает в себя детские дома школы интернаты, предусматривает ряд дополнительных льгот:

• получение высшего образования за государственный счет;
• получение 2-го среднего образования на бесплатной основе;
• зачисление на полное гособеспечение до момента окончания обучения;
• бесплатное проживание и питание на период нахождения в образовательных учреждениях;
• один раз сироты обеспечиваются мягким инвентарем, обувью, одеждой. На их счета начисляются денежные пособия;
• бесплатный проезд в общественном транспорте (за исключением такси).

Другие гарантии

Для повышения качества жизни и воспитания детей государство предусматривает ряд дополнительных гарантий. Например, право на осуществление трудовой деятельности и получение бесплатной юридической помощи при возникновении такой необходимости.

Профильное законодательство Московской области устанавливает следующее – если семья примет решение усыновить малыша, за это будет предусмотрена выплата денежного пособия, размер которого составляет 30 тысяч рублей. Оно выплачивается один раз. Параллельно доступно получение ежемесячного денежного пособия в размере десяти тысяч рублей.

Законодательное регулирование

Охрана детей-сирот и всесторонняя их поддержка обеспечивается благодаря следующим нормам:

• Федеральный закон N 159 от 21 декабря 1996 г;
• Федеральный закон от 25.11.2013 N 317-ФЗ;
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ;
• прочие нормативно-правовые акты локального и государственного уровня.

Сиротство как социальное явление существует столько же, сколько человеческое общество, и является неотъемлемым элементом цивилизации. Во все времена войны, эпидемии, стихийные бедствия, другие причины приводили к гибели родителей, вследствие чего дети становились сиротами. Видимо, с возникновением классового общества появляется и так называемое социальное сиротство, когда дети лишаются попечения родителей в силу нежелания или невозможности осуществлять последними родительские обязанности, в силу чего родители отказываются от ребенка или устраняются от его воспитания. В Библии, других литературных источниках древности имеются упоминания об отказах родителей от своих детей, о подкидышах, воспитывавшихся в чужих семьях.
С середины XX в. социальное сиротство стало приобретать угрожающие масштабы, причем рост “отказничества” наблюдается во многих странах мира, в том числе и в развитых (Франция, Италия и др.). В Российской Федерации социальные сироты составляют абсолютное большинство детей, оставшихся без попечения родителей (95%), причем в 60% случаев они были рождены матерями в возрасте от 16 до 19 лет.
В последние годы в России все громче заявляет о себе “скрытое” социальное сиротство. Снижение уровня жизни, увеличение числа неблагополучных семей, падение нравственности привело к тому, что дети зачастую “вытесняются” на улицу, следствием чего является невиданный с послевоенного времени рост беспризорности. В силу несовершенства системы учета, высокой динамики роста числа детей, утрачивающих попечение родителей, точное количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в нашей стране назвать вряд ли возможно. Основные причины современного сиротства состоят в следующем: во-первых, это добровольный отказ родителей от своего ребенка, как правило, вскоре после его рождения - в легальной или нелегальной форме (дети-подкидыши, дети, “забытые” в клиниках или проданные другим лицам); во-вторых, лишение родительских прав; и в-третьих, утрата родителями ребенка вследствие социальных потрясений или стихийных бедствий, которые вынуждают население к хаотической миграции.
Оказание помощи детям, по разным причинам оставшимся без попечения родителей, является важнейшим направлением социальной политики государства. Содержание социальной работы с этой категорией детей определяется приоритетами государственной политики.
Понятие “сиротство”. Сиротство - это социальное понятие, которое отражает положение детей-сирот. Сиротой считается ребенок, который временно или постоянно либо лишен своего семейного окружения, либо не может оставаться в таком окружении и имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемую государством. Для оказания адресной помощи Федеральный закон “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” использует несколько понятий детей-сирот.
Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель (прямые сироты).
Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей. К этой категории относят детей, у которых нет родителей или они лишены родительских прав. Сюда же относится ограничение в родительских правах, признание родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Дети считаются сиротами в связи с уклонением родителей от их воспитания или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке. Основную по численности категорию детей-сирот составляют дети, родители которых в результате антиобщественного поведения лишены родительских прав (социальное сиротство).
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Нормативно-правовая база и механизмы ее реализации. Нормативно-правовые акты Российской Федерации приняты в полном соответствии с подписанными и признанными ею международными документами. Основными из них являются: “Декларация прав человека и гражданина” (1948); “Декларация прав ребенка” (1959); “Конвенция о правах ребенка” (1989). В частности, в принятой ЮНЕСКО “Конвенции прав ребенка”, направленной на обеспечение полноценного развития его личности во всех уголках Земли, утверждается: “Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. Государства-участники в соответствии со своими национальными законами обеспечивают замену ухода за таким ребенком” (ст. 20).
Основополагающими документами в системе нормативно-правовой базы социального обслуживания детей сирот является Конституция Российской Федерации (в ст. 7 РФ провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека), Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ. Государственная поддержка обеспечивается Федеральным законом РФ “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации”, который определяет систему социальных служб, принципы, на которых основывается предоставление социальных услуг, требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку их предоставления.
Непосредственно регулирующим вопросы оказания социальной помощи детям-сиротам законом является Федеральный закон “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” (1996, а также редакции 1998 и 2002 гг.), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей. Важную роль в оказании социальной помощи детям-сиротам играют указы Президента РФ “О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы” (1992), “О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав” (1993), “О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества” (1993).
В целях практического исполнения названных указов была, например, утверждена федеральная целевая программа “Дети России” (1992, с дополнениями 1996, 1998, 2002 гг.). В рамках этой программы существует целевая программа “Дети-сироты”, направленная на создание благоприятных условий для подготовки детей, лишившихся попечения родителей, к самостоятельной жизни в современной социально-экономической обстановке, развитие различных форм устройства осиротевших детей, совершенствование их медицинского обслуживания, развитие кадровой и материальной базы сиротских учреждений, улучшение социально-экономического обеспечения воспитывающихся в них сирот.
Механизм реализации нормативно-правовой базы оказания помощи детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, включает постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, например, “Об утверждении типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” (1995). Это Типовое положение регулирует деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений. Для негосударственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данное Типовое положение выполняет функции примерного. Важную роль в осуществлении социальной помощи детям-сиротам играют ведомственные акты (Министерства труда и социального развития, Министерства образования, МВД и т. д.), а также правовые акты субъектов Российской Федерации.
Основное содержание социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключается в защите их прав, контроле за условиями их содержания, социальной реабилитации и адаптации, помощи в трудоустройстве и обеспечении жильем. Реализация этих задач возлагается на органы опеки и попечительства. На них возлагаются обязанности по выявлению, учету и избранию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также по контролю за условиями их содержания, воспитания и образования. Они обязаны в трехдневный срок со дня получения сообщения провести обследование условий жизни ребенка и обеспечить его защиту и устройство. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление/удочерение, под опеку/попечительство или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в соответствующие учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. Законодательство отдает приоритет семейным формам устройства детей, как наиболее отвечающим потребностям ребенка и создающим оптимальные условия для его социализации, воспитания и развития.
Основные субъекты, и формы оказания социальной помощи. Социальная помощь детям-сиротам и детям, оказавшимся без попечения родителей, осуществляется разветвленной системой, которая включает в себя несколько уровней: государство как основной субъект организации помощи; государственные социальные службы (федеральные и муниципальные) как территориальные структуры, непосредственно оказывающие такую помощь; смешанные службы - государственные и коммерческие структуры, ориентированные в основном на оказание социально-психологической помощи; учреждения, созданные общественными, благотворительными, религиозными и другими организациями как благотворительные центры. Усилия каждого из названных субъектов направлены на социальную адаптацию детей-сирот, коррекцию их поведения, которая связана с формированием ценностных ориентации детей-сирот в условиях закрытого детского учреждения, коррекцию их отношения к родителям, которые, в случаях социального сиротства, оставили их, предупреждение и профилактику преступности, правовое просвещение и т. д. Назовем наиболее распространенные формы социальной помощи детям-сиротам и детям, оказавшимся без попечения родителей.
Передача детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей, в специализированные учреждения. К ним относятся: образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); учреждения здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке.
Дети в возрасте от 0 до 3 лет помещаются в дома ребенка. По достижении возраста 3 лет сироты переводятся в детские дома для детей дошкольного и. школьного возраста, специализированные интернаты для детей с физическими и умственными недостатками, закрытые интернаты для делинквентных детей и подростков. В России каждый пятый детский дом - это учреждение для умственно отсталых и физически неполноценных детей.
На каждого ребенка, определяемого в учреждение, направляющие органы (учреждения) представляют: решение соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления о направлении в учреждение; направление в учреждение, выданное учредителем или ведомством, в ведении которого находится учреждение;
свидетельство о рождении (подлинник), а при его отсутствии - заключение медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст ребенка; медицинские документы о состоянии здоровья; документы об образовании (для детей школьного возраста); акт обследования условий жизни ребенка; сведения о родителях или лицах, их заменяющих (копии свидетельства о смерти родителей, приговора или решения суда, справка о болезни или розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей); справка о наличии и местожительстве братьев, сестер и других близких родственников; опись имущества, оставшегося после смерти родителей, сведения о лицах, отвечающих за его сохранность; документы о закреплении жилой площади, занимаемой несовершеннолетним или его родителями; пенсионная книжка ребенка, получающего пенсию, копия решения суда о взыскании алиментов, ценные бумаги (при получении их на ребенка родителями или лицом, их заменяющим); заключение психолого-медико-педагогической консультации (для детей с отклонениями в развитии).
Несмотря на то, что в данной области происходят заметные позитивные изменения (дифференциация детских домов, появление социальных приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центров помощи и т. д.), проблема формирования личности ребенка в условиях закрытого учреждения остается весьма острой и актуальной. Исследования показывают, что лишение материнской заботы ведет к задержке развития ребенка и может проявляться симптомами психических и физических заболеваний. Изоляция ребенка от матери от 0 до 3 лет обычно приводит к тяжелым последствиям для интеллекта и личностных функций, которые не поддаются исправлению. Постоянная смена микросоциальной среды (дом ребенка - дошкольный детский дом - детский дом для детей школьного возраста) наносит существенный ущерб психике ребенка, ухудшает его здоровье. Дети, воспитывающиеся в интернатных учреждениях, в своем большинстве отстают от сверстников в психофизическом развитии. Они позже начинают ходить и говорить, чаще болеют, хуже учатся. Только 20% воспитанников сиротских учреждений могут учиться по программам массовых школ. Отечественная система воспитания в сиротских учреждениях основана на том, что дети, как правило, живут и учатся в одном и том же учреждении. Эта “прикованность” к одному месту, изолированность детских домов усиливают зависимость детей от учреждения и не способствуют формированию навыков самостоятельной жизни. Нередко выпускники интернатных учреждений не имеют элементарных бытовых навыков:
приготовить поесть, купить что-либо, организовать свободное время и т. д. Все это необходимо учитывать в социальной работе с детьми, воспитывающимися в сиротских учреждениях. При организации новых детских домов, перестройке воспитательного процесса следует уделять внимание следующим задачам: приведение детского дома в соответствие нормативам для определенного количества детей и возможности разделения их на небольшие группы; создание социального и эмоционального окружения, близкого к семейному; организация небольших групп семейного типа, где воспитатели и дети живут как бы самостоятельными “семьями”, поощрение внимания к психоэмоциональным нуждам ребенка; предельное ограничение переходов детей из одного детского дома в другой по возрасту; неразделение братьев и сестер по разным учреждениям; укрепление связей между детьми и их родителями (в случаях социального сиротства); развитие у детей умений, бытовых и общественных навыков, необходимых в будущей самостоятельной жизни. Не менее важно решать вопросы проживания и трудоустройства будущих выпускников.
Усыновление (удочерение) ребенка - это государственный акт, в связи с которым между усыновленными и их потомством, а также усыновителями и их родственниками, родителями и детьми. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к своим родителям (родственникам). Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка, при обязательном участии органов опеки и попечительства. Усыновителями могут быть совершеннолетние дееспособные лица обоего пола, кроме лиц, которые, не имеют права на усыновление (лишены родительских прав, отстранены от обязанностей опекуна по состоянию здоровья и т. д.). Разница в возрасте между усыновителем и усыновленным должна быть не менее 16 лет, однако по причинам, признанным судом уважительными, она может быть сокращена. Для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, требуется его согласие, за исключением случаев, специально оговоренных законом. Процедурные вопросы усыновления подробно регламентированы в “Положении о порядке передачи детей”, утвержденном Постановлением Правительства РФ 15 сентября 1995 г. .№ 917. Закон гарантирует тайну усыновления ребенка. Разглашение тайны усыновления является уголовным преступлением. Уголовным преступлением также является незаконное усыновление.
Практика показывает, что, как правило, усыновляют детей в возрасте до 12 лет. Дети старших возрастов остаются в интернатных учреждениях до выпуска. В последнее время отмечается рост числа усыновлений иностранными гражданами.
Приступая к работе по усыновлению, социальный работник должен получить полную информацию по следующим вопросам: готов ли ребенок психологически и социально к усыновлению; усыновляется ли он законным путем; дали ли кровные родители (когда это необходимо и когда это возможно) и сам ребенок согласие на усыновление сознательно и без нажима с чьей-нибудь стороны; если стоит вопрос о международном усыновлении, то дала ли принимающая страна разрешение на въезд ребенка; существует ли система наблюдения за усыновлением, которая позволяет поддержать ребенка и приемную семью.
Кроме того, необходимо уделить внимание и подготовке усыновителей. В этой связи необходимо: тщательно изучить психологическое, социальное, физическое и экономическое состояние, а также» культурный уровень желающих усыновить ребенка и их ближайшего окружения;
следует определенно знать, отвечает ли план усыновления их желаниям и способствует ли их супружеское и семейное положение такому начинанию; помогать усыновителям сосредоточиться преимущественно на нуждах ребенка, нежели на своих собственных. Кроме того, следует учитывать то обстоятельство, что передача осиротевшего ребенка в новую семью предполагает адаптационный период, длительность которого зависит от: индивидуальных свойств ребенка и его усыновителей (возраст, состояние здоровья, характерологические особенности); подготовленности ребенка к изменениям в жизни, а родителей к особенностям детей (особенно тогда, когда усыновляют бездетные граждане). Важную роль играют семейный уклад, отношения, экономические возможности. И, наконец, необходимо заранее продумать решение судьбы ребенка в случае возможного неудачного усыновления.
Опека (попечительство) - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Опекуны являются представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечением, не вправе совершать самостоятельно. Обязанности по опеке (попечительству) исполняются безвозмездно. На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ. Некоторые специалисты считают, что опека в ряде случаев более предпочтительна. Например, в некоторых случаях утраты попечения родителей (болезнь, длительное отсутствие) опекун может быть назначен параллельно с ними, приходить в семью, забирать ребенка к себе. Опекун обязан воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье. Он вправе требовать по суду возврата ребенка от любых лиц, включая близких родственников, если они удерживают его незаконно. Однако он не имеет права препятствовать общению ребенка с его родными и близкими. Закон предусматривает защиту детей от возможных злоупотреблений со стоны опекунов, в частности, устанавливает ограничение их полномочий и самостоятельности при распоряжении имуществом подопечного. Обычно опекунами становятся близкие родственники подопечного. Государство должно осуществлять постоянный надзор за условиями жизни подопечного, за выполнением опекуном своих обязанностей, оказывать помощь опекунам.
Приемная семья - это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями о передаче ребенка (детей) на воспитание (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) на срок, установленный договором. Согласно Положению о приемной семье, утвержденному Правительством РФ в 1996 г., в такой семье должно быть не более 8 детей. Приемные родители выполняют функции воспитателей и получают оплату за свой труд. Между ними и приемными детьми нет алиментных, родственных и других правоотношений, подобных отношениям между родителями и детьми, которые могут возникнуть в случае усыновления приемных детей. Государство и органы местного самоуправления выделяют денежные средства на содержание каждого приемного ребенка и предоставляют соответствующие льготы, установленные законодательством. Органы опеки и попечительства обязаны оказывать приемной семье необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий для жизни и воспитания детей, а также вправе осуществлять контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей.
Передача ребенка в приемную семью в возрасте старше 10 лет требует его согласия. Запрещается, как и при усыновлении, разъединять братьев и сестер, за исключением случаев, когда разъединение допустимо в интересах ребенка. По разным подсчетам, в приемных семьях в настоящее время воспитывается от 5 до 10% детей-сирот.
Основные направления оказания социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Меры по предоставлению гарантий социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основываются на государственных минимальных социальных стандартах для определения финансовых затрат по их осуществлению.
Финансовое обеспечение. Расходы на реализацию мер по их обеспечению производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, за счет государственных внебюджетных фондов и других, не запрещенных законом, источников.
Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на одно физическое лицо, осуществления денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при трудоустройстве и поступлении в образовательные учреждения в соответствии с нормами обеспечения воспитанников детских домов утверждается Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Приказом Министерства образования РФ № 199 от 19 августа 1999 г. утверждено Положение о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством).
Дополнительные гарантии права на образование. Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение основного общего или среднего (полного) образования. Получившие такое образование зачисляются на курсы по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания с них платы за обучение; могут получать бесплатно второе начальное профессиональное образование.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
Выпускники этих образовательных учреждений обеспечиваются соответствующим образовательным учреждением сезонной одеждой и обувью по нормам, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее 200 руб. (в ред. Федерального закона от № 122-ФЗ 07.08.2000). Помимо полного государственного обеспечения им выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на 50% по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, а также выплачивается 100% заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
Кроме того, им выплачивается ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии. Выплата указанного пособия осуществляется в срок до 30 дней с начала учебного года за счет средств вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации (в ред. Федеральных законов № 122-ФЗ от 07.08.2000, № 34-ФЗ от 08.04.02).
При предоставлении обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Образовательное учреждение содействует организации их лечения.
Дополнительные гарантии права на медицинское обслуживание. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в любом государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров за счет средств соответствующего бюджета. Им предоставляются бесплатные путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, бесплатный проезд к месту отдыха, лечения и обратно за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета, за счет средств внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников.
В основные обязанности медицинских работников учреждения входят: наблюдение за состоянием здоровья, физическим и нервно-психическим развитием воспитанников, оказание медицинской помощи; организация и проведение два раза в год углубленных медицинских осмотров, профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий, оценка их эффективности; медицинский контроль за выполнением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима; осуществление контроля за качеством питания, соблюдением рационального режима учебной и внеучебной деятельности воспитанников, обеспечением санитарно-гигиенических требований в процессе трудового обучения; профессиональные рекомендации воспитанникам с учетом состояния их здоровья; работа с воспитанниками по гигиеническому воспитанию, пропаганда санитарно-просветительских знаний.
Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы (в ред. Федерального закона № 17-ФЗ от 08.02.98).
В случае, если они не имели такого закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм (в ред. Федерального закона № 17-ФЗ от 08.02.98).
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.
При отсутствии необходимого жилого фонда таким лицам может предоставляться целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Требование законодательства о необходимости предварительного разрешения органов опеки и попечительства на совершение сделок в отношении приватизированных жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, распространяется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние временно отсутствуют, однако на момент приватизации имеют на это жилое помещение равные с собственником либо нанимателем права.
В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.
Для обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут создаваться специальные жилищные фонды за счет средств соответствующих бюджетов и других не запрещенных законом источников.
Дополнительные гарантии права на труд. Органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации. Порядок работы территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации утвержден постановлением Минтруда РФ от 10 февраля 1998 г. Предприятиям, учреждениям, организациям, создающим для них специальные рабочие места, могут предоставляться налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают профессиональную подготовку и профессиональную деятельность выпускников учреждений социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В учреждении социального обслуживания могут быть созданы специализированные рабочие места.
Социально-правовые услуги. За защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. Им оказывается помощь в написании и оформлении документов, связанных с защитой их прав и интересов; осуществляется правовое просвещение.
Должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления несут дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за несоблюдение положений Федерального закона в соответствии с Конституцией РФ, с законодательством Российской Федерации.
Психологическая помощь. Психологическое обеспечение образовательного процесса в учреждении, консультативную и профилактическую работу с педагогическими работниками осуществляют педагоги-психологи. Психологическая помощь включает в себя: психопрофилактику и психогигиену; психодиагностику; психологическое консультирование; психологическое вмешательство в кризисных ситуациях; проведение тренингов по коммуникативному общению; развитие навыков эмоциональной саморегуляции; психологическое просвещение и т. д.
Как уже было отмечено, сиротство относится к социальным проблемам, которые, видимо, будут существовать всегда. Его объем может быть сокращен за счет уменьшения доли социального сиротства. В связи с этим можно выделить несколько направлений социальной политики государства: профилактика социального сиротства (ликвидация таких социальных болезней, как асоциальное, дезадаптированное поведение, употребление алкоголя, наркомания и т. д.; эффективная семейная политика;
оказание помощи одиноким матерям, половое просвещение и т. д.) и развитие системы социальной защиты и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

15. Основные модели социальной работы за рубежом (на примере зарубежной страны).

16. Сущность и содержание социальных технологий.

17. Сущность и классификация технологий социальной работы.

19. Виды, формы и методы технологии социальной работы

20. Социальная диагностика как технология социальной работы, ее цели и способы проведения.

22. Социальная терапия как технология социальной работы и методы ее реализации.

23. Технология социальной экспертизы: сущность и формы

24. Сущность и технологии социального прогнозирования и моделирования.

25. Социальная реабилитация: сущность и содержание.

26. Технология консультирования в социальной работе.

27. Технология посредничества в социальной работе.

28. Социальная профилактика как технология социальной работы и методы ее реализации.

29. Технологии работы с пожилыми людьми

1. Социальное положение и психические особенности пожилых людей

2. Пожилой человек в семье

3. Медико – социальная реабилитация пожилых людей

4. Социальное обслуживание и обеспечение пожилых людей.

5. Социальное попечительство над пожилыми людьми

29. Сущность и технологии с.Р. С пожилыми людьми.

30. Технология социальной работы с инвалидами.

31. Процесс социальной работы с клиентом: структура и содержание.

32. Технологии соц. Работы с безработными

33. Технологии социальной работы в Вооруженных Силах.

Глава 2. Федеральный закон рф «о статусе военнослужащих»

§1. Необходимость принятия и общая характеристика фз «о статусе военнослужащих».

§2. Права и свободы военнослужащих.

35. Специфика технологий соц. Работы в пенитенциарных учрежедниях.

36. Технологии социальной работы на предприятии

37. Особенности технологий социальной работы в сельской местности.

38. Технологии социальной работы с бездомными

39. Технологии социальной работы с детьми-сиротами.

40. Основные цели, задачи и функции социального обслуживания.

41. Проблемы научной организации труда в социальной работе.

42. Современные технологии социальной работы с семьей группы риска

43. Технологии социальной работы с наркозависимыми.

44. Технологии социальной работы с семьями, имеющими детей с ограниченными возможностями.

45. Профессионально значимые ценности социальной работы. Их сущность и типология.

46. Международные принципы и стандарты этики социальной работы.

47. Профессионально-этические требования к личности социального работника.

47. Профессионально-этические требования к личности социальной работы.

48. Социальная благотворительность: ее цели и основные направления. Взаимосвязь благотворительности и социальной работы.

49. Социально-ориентированная экономика как материальная основа социальной работы и социальной поддержки населения.

50. Экономическая политика государства сущность и содержание

51. Экономические основы деятельности организаций, учреждений и служб социального обслуживания

53. Особенности научно-исследовательской деятельности в социальной работе.

54. Методы планирования и организации исследований в области социальной работы.

55. Сущность социально - медицинской работы. Предмет и задачи.

56. Особенности социальной экологии. Общие принципы и способы защиты окружающей среды.

57. Технологии социальной работы в медицине

58. Здоровье и здоровый образ жизни целевые параметры социальной работы.

59. Государственно-правовые основы социальной работы в современном обществе.

60. Социально – правовой статус социального работника.

2.Духовно – нравственный портрет социального работника

61. Управление государственной системой социальных служб.

62. Управление социальной работой как одной из направлений соц. Менеджмента.

63 . Субъекты и объекты управления в социальной работе, их краткая характеристика.

64. Классификация учреждений социального обслуживания населения.

65. Процесс подготовки и методы принятия управленческих решений в социальной сфере.

67. Методика организационно-административной работы в центрах социальной работы и в системе социальной работы.

66. Планирование в социальной службе как функция управления.

67. Организаторская деятельность по выполнению принятых решений и планов.

68. Регулирование и контроль в системе социальной работы. Пути повышения эффективности управления в организациях, учреждениях и социальных службах.

69. Сущность эффективности управленческой деятельности в системе социальных служб.

69. Сущность эффективности управленческой деятельности в системе социальных служб.

1. Кадры соц. Работы

3. Системный подход к развитию персонала в соц. Сфере

4. Аттестация работников

71. Мотивация и стимулирование деятельности персонала в социальной службе.

72. Кадровое обеспечение соц. Служб.

73. Специалист по социальной работе работе как субъект профессиональной деятелльности: личная характеристика и профессиональная компетентность.

74. Профессионализм в социальной работе: его слагаемые и факторы формирования. Профессиональные риски.

75. Система профессиональной подготовки специалистов соц. Работы в России.

76. Система управления социальной работой на федеральном и региональном уровнях и полномочия органов власти в области социального обслуживания.

76. Система управления соуиалльной работой на федеральном и региональном уровнях и полномочия органов власти в области социального обслуживания.

Муниципальное управление в сфере социальной поддержки отдельных групп населения

80. Игротехники в практике социальной работы, цели, задачи, содержание.

Игровые технологии

[ Периоды

Академический

Неформальный

По способу взаимодействия игроков и условностям моделирования

[По типу отыгрываемых персонажей

Классификация деловых игр

Методология игрового процесса

Этапы игры

Подготовительный этап Основными составляющими являются:

Предпосылки и исходные рамки игротехники

Реализатор заказа практики

Реализатор заказа методологии.

Транслятор методологических средств

Исполнитель (нормореализатор норм макроигротехника)

81. Руководитель социальной службы. Культура труда руководителя

Стили руководства и лидерства

Понятие управления и его функции

Критерии мотивации

Функции контроля

Инструменты руководства

Субъективные причины

Правила для предупреждения конфликтов

Управленческое общение

82. Особенности служебной деятельности специалистов соц. Работы.

83. Сущность социального администрирования в современных организациях социального обслуживания.

84. Сущность профессиональной деформации специалиста социальной работы

86. Коммуникации в социальной работе.

87. Гендерные отношения в современном обществе.

88. Семья и ее основные функции жизнедеятельности.

1. Основные функции семьи и их взаимосвязь.

Типы семейной организации и жизненный цикл семьи

89. Основные направления и механизмы социальной зашиты семьи. Социальная защита материнства и детства.

90. Государственная семейная политика и механизмы ее реализации.

91. Равноправие мужчин и женщин как социальная проблема.

92. Статус женщины в современном обществе.

93. Женщина и занятость: социальные аспекты.

94. Социально-педагогический процесс: сущность, содержание, характеристика компонентов.

95. Социально – педагогические проблемы работы с лицами девиантного поведения. Девиантное поведение как проблема социальной работы Понятие и причины девиантного поведения

Причины девиантного поведения

Основные формы социального контроля

96. Образование как общественная ценность, социально-культурный феномен и педагогический процесс.

97. Система социальной защиты населения в рф: основные направления деятельности и организационно – правовые формы.

3.Государственные гарантии и минимальные социальные стандарты в системе социальной защиты населения.

98. Социальное обслуживание населения: принципы, функции, организационные формы и правовые методы.

99. Организационно – правовые формы и виды социального обеспечения населения в рф.

100. Сущность, содержание и цели государственной соц. Помощи населению.

I. Личность, ее развитие и социализация в разные возрастные периоды

1. Междисциплинарное значение понятия «личность»; социализация

1.2. Основания и цели возрастной периодизации в сфере социальной работы

2. Специфика социальной помощи личности в различные возрастные периоды

2.2. Проблемы среднего и зрелого возраста (на примере социальной работы с женщинами)

2.3. Социальная защита людей пожилого возраста и инвалидов

39. Технологии социальной работы с детьми-сиротами.

Сиротство - это социальное понятие, которое отражает положение детей-сирот. Сиро­той считается ребенок, который временно или постоянно либо лишен своего семейного окружения, либо не может оставаться в таком окружении и имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемую государством. Дети - сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель (прямые сироты). Непосредственно регулирующим вопросы оказания социальной помощи детям-сиротам законом является Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по со­циальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попе­чения родителей» (1996, а также редакции 1998 и 2002 гг.), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей. В 1992 г. была утверждена федеральная целевая про­грамма «Дети России». В рамках этой программы существует целевая программа «Дети-сироты», направленная на создание благоприятных условий для подготовки детей, лишивших­ся попечения родителей, к самостоятельной жизни в со­временной социально-экономической обстановке, разви­тие различных форм устройства осиротевших детей, со­вершенствование их медицинского обслуживания, развитие кадровой и материальной базы сиротских учреждений»улучшение социально-экономического обеспечения воспи­тывающихся в них сирот.

Основное содержание социальной работы с детьми-си­ротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключается в защите их прав, контроле за условиями их содержания, социальной реабилитации и адаптации, помощи в трудоустройстве и обеспечении жильем. Реали­зация этих задач возлагается на органы опеки и попечи­тельства. На них возлагаются обязанности по выявлению, учету и избранию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также по контролю за условиями их содержания, воспитания и образования. Они обязаны в трехдневный срок со дня получения сообщения провес­ти обследование условий жизни ребенка и обеспечить его защиту и устройство. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление/удочерение, под опеку/попечительство или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в соответствующие учреждения для детей-сирот или де­тей, оставшихся без попечения родителей. Законодатель­ство отдает приоритет семейным формам устройства де­тей, как наиболее отвечающим потребностям ребенка и создающим оптимальные условия для его социализации, воспитания и развития.

Социальная помощь детям-сиротам и детям, ока­завшимся без попечения родителей, осуществляется раз­ветвленной системой, которая включает в себя несколь­ко уровней: государство как основной субъект организации помощи; государственные социальные службы (федераль­ные и муниципальные) как территориальные структуры, непосредственно оказывающие такую помощь; смешанные службы - государственные и коммерческие структуры, ориентированные в основном на оказание социально-пси­хологической помощи; учреждения, созданные обществен­ными, благотворительными, религиозными и другими орга­низациями как благотворительные центры. Усилия каж­дого из названных субъектов направлены на социальную адаптацию детей-сирот, коррекцию их поведения, кото­рая связана с формированием ценностных ориентации детей-сирот в условиях закрытого детского учреждения, коррекцию их отношения к родителям, которые, в случа­ях социального сиротства, оставили их, предупреждение и профилактику преступности, правовое просвещение и т. д. Назовем наиболее распространенные формы социаль­ной помощи детям-сиротам и детям, оказавшимся без по­печения родителей.

Передача детей - сирот и детей , оказавшихся без по ­ печения родителей , в специализированные учреждения . К ним относятся: образовательные учреждения в кото­рых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; уч ­ реждения социального обслуживания населения (детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отста­лостью и физическими недостатками, социально-реабили­тационные центры помощи детям, оставшимся без попе­чения родителей, социальные приюты); учреждения здра ­ воохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке.

Усыновление (удочерение ) ребенка - это государствен­ный акт, в связи с которым между усыновленными и их потомством, а также усыновителями и их родственниками возникают такие же права и обязанности, которые по за­кону существуют между родителями и детьми. Усыновлен­ные дети утрачивают личные неимущественные и имуще­ственные права и обязанности по отношению к своим ро­дителям (родственникам). Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка, при обязательном участии органов опеки и попечитель­ства. Практика показывает, что, как правило, усыновляют детей в возрасте до 12 лет. Дети старших возрастов оста­ются в интернатных учреждениях до выпуска. Приступая к работе по усыновлению, социальный ра­ботник должен получить полную информацию по следую­щим вопросам: готов ли ребенок психологически и соци­ально к усыновлению; усыновляется ли он законным пу­тем; дали ли кровные родители (когда это необходимо и когда это возможно) и сам ребенок согласие на усыновле­ние сознательно и без нажима с чьей-нибудь стороны; если стоит вопрос о международном усыновлении, то дала ли принимающая страна разрешение на въезд ребенка; суще­ствует ли система наблюдения за усыновлением, которая позволяет поддержать ребенка и приемную семью. Кроме того, необходимо уделить внимание и подготов­ке усыновителей. В этой связи необходимо: тщательно изучить психологическое, социальное, физическое и эко­номическое состояние, а также культурный уровень же­лающих усыновить ребенка и их ближайшего окружения; следует определенно знать, отвечает ли план усыновле­ния их желаниям и способствует ли их супружеское и семейное положение такому начинанию; помогать усыно­вителям сосредоточиться преимущественно на нуждах ре­бенка, нежели на своих собственных.

Опека (попечительство ) - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а так­же для защиты их прав и интересов; опека устанавлива­ется над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечи­тельство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Обычно опекунами становятся близкие родственники по­допечного. Государство должно осуществлять постоянный надзор за условиями жизни подопечного, за выполнени­ем опекуном своих обязанностей, оказывать помощь опе­кунам.

Приемная семья - это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основа­нии договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями о передаче ребенка (детей) на вос­питание (супругами или отдельными гражданами, жела­ющими взять детей на воспитание в семью) на срок, уста­новленный договором. Согласно Положению о приемной семье, утвержденному Правительством РФ в 1996 г., в такой семье должно быть не более 8 детей. Приемные ро­дители выполняют функции воспитателей и получают оплату за свой труд.

Основные направления оказания социальной помощи детям - сиротам и детям , оставшимся без попечения ро ­ дителей . Меры по предоставлению гарантий социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, ос­тавшихся без попечения родителей, основываются на государственных минимальных социальных стандартах для определения финансовых затрат по их осуществле­нию. Расходы на реализацию мер по их обеспечению производятся за счет средств федераль­ного бюджета, бюджетов субъектов Российской Федера­ции, за счет государственных внебюджетных фондов и других, не запрещенных законом, источников.

Дополнительные гарантии права на образование . Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение основного общего или средне­го (полного) образования. Получившие такое образова­ние зачисляются на курсы по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального об­разования без взимания с них платы за обучение; могут получать бесплатно второе начальное профессиональное образование.

Выпускники этих образовательных учреждений обеспе­чиваются соответствующим образовательным учреждением сезонной одеждой и обувью. Помимо полного государственного обеспечения им выплачивает­ся стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на 50% по сравнению с размером стипендии, установлен­ной для обучающихся в данном образовательном учреж­дении, а также выплачивается 100% заработной платы, начисленной в период производственного обучения и про­изводственной практики.

Кроме того, им выплачивается ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принад­лежностей в размере трехмесячной стипендии.

Дополнительные гарантии права на медицинское об ­ служивание . Детям-сиротам и детям, оставшимся без по­печения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предостав­ляется бесплатное медицинское обслуживание и оператив­ное лечение в любом государственном и муниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе про­ведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров за счет средств соответствующего бюд­жета. Им предоставляются бесплатные путевки в школь­ные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, бесплатный проезд к месту отдыха, лечения и обратно за счет средств, выделя­емых на эти цели из соответствующего бюджета, за счет средств внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение . Дети-сироты и дети, оставшиеся без попече­ния родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помеще­ние, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социаль­ного обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в армии, на период нахожде­ния в учреждениях, исполняющих наказание в виде ли­шения свободы. В случае, если они не имели такого закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания, обеспечиваются органа­ми исполнительной власти по месту жительства вне оче­реди равноценной ранее занимаемому ими (или их роди­телями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. При отсутствии необходимого жилого фонда таким лицам может предоставляться целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на труд . Органы государственной службы занятости населения при обра­щении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попече­ния родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнад­цати лет осуществляют профориентационную работу и обеспечивают диагностику их профессиональной пригод­ности с учетом состояния здоровья за счет средств Госу­дарственного фонда занятости населения Российской Федерации.

Социально - правовые услуги . За защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители),органы опеки и попечительства и прокурор вправе обра­титься в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. Им оказывается помощь в напи­сании и оформлении документов, связанных с защитой их прав и интересов; осуществляется правовое просвещение.

Психологическая помощь . Психологическое обеспече­ние образовательного процесса в учреждении, консульта­тивную и профилактическую работу с педагогическими работниками осуществляют педагоги-психологи. Психо­логическая помощь включает в себя: психопрофилакти­ку и психогигиену; психодиагностику; психологическое консультирование; психологическое вмешательство в кри­зисных ситуациях; проведение тренингов по коммуника­тивному общению; развитие навыков эмоциональной са­морегуляции; психологическое просвещение и т. д.

Можно выделить несколько направлений социальной политики государства: профилактика социального сиротства (лик­видация таких социальных болезней, как асоциальное, дезадаптированное поведение, употребление алкоголя, наркомания и т. д.; эффективная семейная политика; оказание помощи одиноким матерям, половое просвеще­ние и т. д.) и развитие системы социальной защиты и вос­питания детей, оставшихся без попечения родителей.

← Вернуться