Здравствуйте Дмитрий.
Действительно, исходя из судебной практики период с ноября 1999 года в связи с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей
" - Список и Правила, в соответствии с пунктом 3 в выслугу для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года согласно Списку, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463
, а уже после этой даты согласно Списку и Правилам.
С 2002 года указанные Список и Правила были отменены согласно на основании постановления Правительства Российской Федерацииот 29 октября 2002 года N 781 .
Между тем они применяются при определении права на включение в специальный стаж периодов работы приходящихся на период действия данных Списка и Правил.
Так вот согласно Списку и Правилам от 22 сентября 1999 года № 1067,работа в качестве директоров учреждений для детей, в том числе и детско-юношеских спортивных школ в выслугу лет не засчитывается.
Независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включается работа в качестве:
директоров (начальников, заведующих) детских домов, санаторных детских домов и специальных (коррекционных) детских домов для детей с отклонениями в развитии;
заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1-7, 9, 10 Списка.
Работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) учреждений, указанных в других пунктах Списка, в выслугу не засчитывается.
Т.е. должность директора юношеской спортивной школы не подпадает в те пункты, которые подпадают под включения периодов их работы в специальный стаж после 1 ноября 1999 года, период же до 1 ноября 1999 года был включен, так как до принятия этих Списка и Правил, действующие до них положения это предусматривали, что также было отражено:
3. Установить, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» , утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 , а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
http://docs.cntd.ru/document/1...
Более того, данные положения уже были предметом разбирательства Конституционного Суда Российской Федерации, что отражено в определении от 15 апреля 2008 г. № 235-О-О, полный текст по ссылке:http://legalacts.ru/doc/oprede...
Которым Конституционный Суд РФ также определил, что:
С 1 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», согласно пункту 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком , утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами , в пункте 2 которых было оговорено, что работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) ряда учреждений для детей, включая детско-юношеские спортивные школы, в выслугу лет не засчитывается.
Данные предписания, по сути, нашли отражение в подпункте «в» пункта 8 Правил, согласно которому работа в должности директора детско-юношеской спортивной школы (пункт 2 раздела «Наименование учреждений») засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 года.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года N 392-О такое правовое регулирование применительно к льготному пенсионному обеспечению руководителей детских дошкольных учреждений, как и сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в выслугу лет, признано не нарушающим конституционные требования и согласующимся с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации , выраженной им в Постановлении от 24 мая 2001 года N 8-П.
Эта правовая позиция в полной мере применима к директорам детско-юношеских спортивных школ, которые находятся в аналогичном правовом положении.
Т.е, как видно из приведенных ссылок нормативных - правовых актов, а также определения Конституционного Суда Российской Федерации, как позиция органов Пенсионного фонда Российской Федерации, так и судов рассматривающих данные споры, сходится в том, что период работы в данного вида учреждениях на должностях директор учитываются и включаются в специальный стаж лишь до 1 ноября 1999 года.
Эта же позиция нашла свое отражение и в действующем с 2002 года и по настоящее время постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, согласно которому:
8. В стаж работы засчитывается:
2. Директор (начальник, заведующий)
2. Учреждения дополнительногообразования детей
детско-юношеский
в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до 1 ноября 1999 года.
По этой причине каких - либо иных оснований для удовлетворения такого рода требований просто нет, а значит на мой взгляд дальнейшие разбирательства по этому поводу, будут бесперспективны.
Решение от 09 февраля 2015 года
По делу № 2-294/2015
Принято Елецким городскым судом (Липецкая область)
- Информация по делу №2-294/2015 ~ М-62/2015
- Дело №***
- Р Е Ш Е Н И Е
- Именем Российской Федерации
- 09 февраля 2015 г. г. Елец
- Елецкий городской суд Липецкой области в составе
- председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.
- при секретаре: Степановой О.В.,
- с участием: истицы Соколовой Г.Е.,
- представителя ответчика Шишкина А.В.,
- рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №*** по иску Соколовой ФИО6 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию,
Установил:
- Соколова Г.Е. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указывая, что решением комиссии УПФР в г. Ельце от ДД.ММ.ГГГГ г. №*** ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Комиссия мотивировала свой отказ тем, что период работы в должности классного воспитателя в............. с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. не может быть засчитан в специальный стаж, так как указанная должность не предусмотрена списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., и списком должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. Также в индивидуальных сведениях застрахованного лица данный период не закодирован льготным стажем. Кроме того, в специальный стаж работы истицы не был включен период обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. С таким решением комиссии истица не согласна, поскольку работая в должности классного воспитателя, она занималась педагогической деятельностью с детьми по их обучению и воспитанию и имела педагогическую нагрузку. На основании изложенного просила включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение вышеуказанные периоды и признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
- В судебном заседании истица Соколова Г.Е. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям, уточнив, что просит суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, включив в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы в должности классного воспитателя в............. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ.
- Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце Шишкин А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Соколовой Г.Е. не признал и объяснил, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Ельце рассмотрела вопрос о назначении Соколовой Г.Е. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. и решила оставить заявление без удовлетворения. В специальный стаж педагогической деятельности Соколовой Г.Е. не засчитаны следующие периоды: период обучения в............. педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (педагоги), не предусматривают включение в педагогический стаж время обучения в педагогическом институте. Период работы истицы в должности классного воспитателя в............. с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. также не может быть включен в специальный стаж работы, как не соответствующий Списку. Следует отметить, что период работы после регистрации в качестве застрахованного лица, устанавливается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. В качестве документа, подтверждающего данные сведения, принимается выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования. Период работы после регистрации в качестве застрахованного лица, согласно индивидуальных сведений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не закодирован работодателем льготным стажем как педагогическая деятельность на 1,0 ставку. Таким образом, стаж работы по специальности на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ) Соколовой Г.Е. составляет 23 года 7 месяцев 1 день. Данная продолжительность педагогической деятельности не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27.1.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001. Просил в иске отказать.
- Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования Соколовой Г.Е. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
- При этом суд исходит из следующего.
- Досрочные трудовые пенсии по старости в соответствии с принципами пенсионного обеспечения назначаются лицам, выполнявшим в течение длительного времени работу, по характеру и условиям труда связанную с повышенной сложностью и ведущую к утрате трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, т.е. по отношению к трудовой пении по старости они носят льготный характер.
- В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.
- В силу подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ от 17.12.2002 г. досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 названного Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.
- Пенсия назначается только при наличии полной выслуги, так как назначение пенсии при неполном стаже законодательством не предусмотрено. Исчисление сроков выслуги производится календарно.
- Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
- Поскольку педагогическая деятельность по сложности, интенсивности, психоэмоциональной и прочей нагрузке, приводящей к утрате профессиональной пригодности, а также по характеру условий труда и ее оплаты различна в зависимости от занимаемой должности, досрочная трудовая пенсия по старости не может быть предоставлена всем педагогическим работникам на равных условиях.
- Из смысла и содержания указанной статьи следует, что право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает у лица, если оно не менее 25 лет осуществляло педагогическую деятельность в должности (специальности) и в учреждении (организации), которые указаны в Списках соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), утверждённых постановлением Правительства РФ.
- Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в действие с 12.11.2002 г.) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Это единый нормативный документ для реализации прав на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется на всей территории РФ за весь период осуществления педагогической деятельности. При этом при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанным выше постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ № 173-Ф6, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (вступило в действие с 23.07.2002 г.).
- При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового регулирования, т.е. правила и нормы Закона РФ № 340-1 и иные нормативные акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 г.. Периоды работы после 01.11.1999 г. при назначении досрочных трудовых пенсий по старости оцениваются в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79). В соответствии с п. 3 указанного постановления Правила, утвержденные данным постановлением, по желанию гражданина могут применяться при исчислении выслуги за периоды работы до 01.11.1999 г., т.е. при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки).
- В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. при решении вопроса о назначении лицам, чья трудовая деятельность протекала до вступления в силу указанного постановления, пенсии по выслуге лет, следует руководствоваться Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, а по правоотношениям, возникшим до вступления в силу названного постановления - Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397.
- Как видно из материалов дела, спорный период работы истицы имел место в период действия вышеуказанного постановления.
- Основным документом, подтверждающим специальный стаж трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.
- Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята учителем русского языка и литературы............. школы............. района............. области для прохождения практики; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с окончанием педагогической практики; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем начальных классов в............. школу............. района............. области; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с окончанием педпрактики; ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в............. школу............. района............. области; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ г. принята учителем начальных классов в НШ.............; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МОУ.............; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем группы продленного дня по 11 разряду ЕТС в МОУ............. ДД.ММ.ГГГГ г переведена учителем начальных классов на временную работу на период декретного отпуска основного работника; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность классного воспитателя; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов; в указанной должности продолжает работать по настоящее время.
- В судебном заседании установлено, что решением УПФР в г. Ельце №*** от ДД.ММ.ГГГГ. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. в связи с отсутствием на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ г. требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет. В специальный стаж работы Соколовой Г.Е. не был включен период работы в должности классного воспитателя............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- Суд не может принять во внимание довод ответчика о том, что указанный период не может быть засчитан в специальный стаж, так как должность классного воспитателя не предусмотрена указанным выше Списком должностей.
- При анализе должностных инструкций воспитателя, воспитателя ГПД и классного воспитателя, суд приходит к выводу, что функциональные обязанности на упомянутых должностях по своей сути имеют много общего, а именно: непосредственная работа с детьми, отличия состоят лишь в конкретизации обязанностей каждой отдельно взятой должности.
- Основными направлениями деятельности классного воспитателя являются:
- - изучение личности обучающегося, его склонности и интересов с целью оказания помощи в саморазвитии и самоопределении;
- оказание обучающемуся педагогической поддержки в поисках и обретении
- ценностей и смысла жизни, раскрытие и сохранение неповторимости и уникальности каждого ученика класса;
- формирование в классном коллективе воспитывающей среды;
- организация в классе всех видов индивидуальной, групповой и коллективной деятельности;
- активная пропаганда здорового образа жизни;
- обеспечение сотрудничества обучающихся в классе, их родителей с учителями-предметниками, педагогами-психологами, педагогами дополнительного образования.
- В силу Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 440 от 05.07.2005 г. «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество должностей педагогических работников, в том числе: «воспитатель ГПД», «воспитатель школьной группы», «воспитатель коррекционной группы» и т.д и т. п должности «воспитатель», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, так как работа классного воспитателя аналогична по своим должностным обязанностям и направлениям работы выше перечисленным должностям.
- Согласно письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 03 декабря 2002 года в перечень учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования, включена и должность «классный воспитатель».
- В Приложении к постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191 «О Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений»
- указано, что продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.
- Продолжительность рабочего времени педагогическим работникам образовательных учреждений устанавливается в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда. Так, старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей) - 30 часов в неделю.
- Согласно Письму Минобразования РФ от 17 апреля 2003 г. № 20-51-1244/20-5 Министерство образования Российской Федерации направило для руководства в работе постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений».
- В связи с указанным постановлением Правительства Российской Федерации было рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель».
- В судебном заседании установлено, что переименование должности «воспитатель» в должность «классный воспитатель» в школе............. было проведено на основании приказа Управления народного образования администрации............. №*** от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении эксперимента по программе «Освобожденный классный руководитель». При этом на законодательном уровне изменения в наименование должности «воспитатель» не вносились.
- Таким образом, с учетом упомянутых ведомственных нормативных актов, суд находит, что имеет место нарушение прав истицы, связанное с произвольным указанием ее должности в штатном расписании учебного заведения и соответственно в ее трудовой книжке.
- По мнению суда, отсутствие в Списке учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, наименования должности «классный воспитатель» не может служить основанием для нарушения прав истицы.
- Тот факт, что работодатель не закодировал период работы истицы в должности классного воспитателя в МОУ............. как льготный стаж, также не может служить основанием для отказа в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
- В ходе судебного заседания было достоверно установлено, что в спорный период времени истица Соколова Г.Е. работала непосредственно с детьми, осуществляла педагогическую деятельность наравне с другими воспитателями и с ДД.ММ.ГГГГ выполнялись нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
- Проанализировав материалы настоящего дела, суд приходит к выводу о необходимости зачета в специальный стаж Соколовой Г.Е., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя МОУ.............
- Таким образом, принимая во внимание засчитанный судом период трудовой деятельности Соколовой Г.Е., на день обращения в УПФР в г. Ельце по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.) ее стаж, дающий право на эту пенсию, составлял необходимые 25 лет.
- Статья 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает сроки назначения трудовой пенсии. В силу указанной статьи трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
- Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд считает, что за Соколовой Г.Е. необходимо признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г. (дня подачи заявления в УПФР в г. Ельце).
- На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Определение Пензенского областного суда от 22.07.2008 по делу n 33-1331 В специальный педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии включается период работы воспитателем детского комбината, поскольку право на льготное исчисление пенсии имеют работники детских садов всех видов, относящихся к дошкольным образовательным учреждениям.
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2008 г. по делу N
33-1331
Судья: Погребная С.Г.
22 июля 2008 года
судебная коллегия по гражданским делам
Пензенского областного суда в составе:
председательствующего
Смирновой Л.А.
и судей
Елагиной Т.В., Гордеевой Н.В.
заслушала
в открытом судебном заседании по докладу
Гордеевой Н.В. дело по кассационной жалобе
ГУ УПФ РФ по г. Каменке и Каменскому району
Пензенской области на решение Каменского
городского суда Пензенской области от 16
июня 2008 года, которым постановлено:
обязать Государственное учреждение
Управления Пенсионного фонда России по г.
Каменка и Каменскому району Пензенской
области включить в специальный стаж для
назначения досрочной трудовой пенсии в
связи с педагогической деятельностью К.
период работы в должности воспитателя в
детском комбинате N 5 с 30 октября 1990 года по 22
февраля 2001 года, за исключением периодов
нахождения на курсах повышения
квалификации с 09.06.1997 года по 20.06.1997 года, с
27.12.1999 года по 31.12.1999 года
продолжительностью 17 дней, в должности
воспитателя в детском комбинате, что
составляет 10 лет 3 месяца 5 дней, и назначить
ей досрочную трудовую пенсию с 22 марта 2008
года.
Проверив материалы дела, судебная
коллегия
установила:
К. обратилась в
суд с иском к ГУ УПФР по г. Каменка и
Каменскому району Пензенской области о
признании права на досрочную трудовую
пенсию, указав в его обоснование, что 11
марта 2008 года ответчик отказал ей в
досрочном назначении трудовой пенсии, как
лицу, осуществляющему педагогическую
деятельность в государственных и
муниципальных учреждениях в связи с
отсутствием требуемого специального стажа
работы - 25 лет. При этом из специального
стажа был исключен период ее работы в
должности воспитателя детского комбината N
5 с 30 октября 1990 года по 22 февраля 2001 года,
т.к. согласно списков должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается
в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002
года N 781, в наименованиях учреждений
детского комбината не имеется.
Полагая
указанное решение незаконным, истица
просит включить данный период ее работы в
стаж, дающий право на досрочную трудовую
пенсию в связи с педагогической
деятельностью в соответствии Законом РФ "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации" и
обязать ответчика назначить ей пенсию с
момента обращения за ней с 05 марта 2008
года.
В ходе судебного разбирательства
К. исковые требования уточнила и просила
суд обязать ответчика назначить ей
досрочную трудовую пенсию в связи с
педагогической деятельностью с 22 марта 2008
года, исключив из подсчета периоды
нахождения на курсах повышения
квалификации с 09.06.1997 года по 20.06.1997 года, с
27.12.1999 года по 31.12.1999 года
продолжительностью 17 дней, поскольку
указанные периоды для назначения досрочной
трудовой пенсии она при подаче документов в
ГУ УПФР по г. Каменка Каменскому району не
заявляла.
Каменский городской суд
Пензенской области постановил
вышеуказанное решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ по
г. Каменке и Каменскому району Пензенской
области просит решение суда, как
постановленное с нарушением норм
материального права, отменить и принять
новое решение об отказе в удовлетворении
иска, поскольку законные основания для
удовлетворения требований К. отсутствуют,
истица не выработала необходимый стаж для
льготного назначения трудовой пенсии по
старости.
Обсудив доводы кассационной
жалобы и возражений на нее, судебная
коллегия не находит оснований для отмены
решения суда.
Удовлетворяя исковые
требования К., суд признал установленным и
исходил из того, что спорный период работы
истицы подлежит включению в специальный
стаж, дающий право на назначение пенсии на
льготных условиях.
Данный вывод суда, по
мнению судебной коллегии, является
правильным, основанным на собранных по делу
и правильно оцененных доказательствах,
соответствует нормам действующего
законодательства.
Материалами дела
установлено, что 5.03.2008 г. К. обратилась с
заявлением о назначении ее досрочной
трудовой пенсии в соответствии с п/п 10 п. 1
статьи 28 Федерального закона РФ "О трудовых
пенсиях в РФ". Однако решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан при
Государственном учреждении Управлении
Пенсионного фонда РФ по г. Каменка и
Каменскому району N 6 от 11.03.2008 г. в
назначении досрочной трудовой пенсии было
отказано из-за отсутствия необходимого
специального стажа работы. При этом из
подсчета специального стажа работы был
исключен период работы с 30 октября 1990 года
по 22 февраля 2001 года в должности
воспитателя детского комбината N 5
продолжительностью 10 лет 3 месяца 22 дня, в
том числе периоды нахождения на курсах
повышения квалификации с 09.06.1997 года по
20.06.1997 года, с 27.12.1999 года по 31.12.1999 года
продолжительностью 17 дней, ввиду
отсутствия названного наименования
учреждения в Списках должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается
в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии, утвержденных
Постановлением Правительства РФ N 781 от
29.10.2002 года.
В соответствии со ст. 39
Конституции РФ каждому гарантируется
социальное обеспечение по возрасту, в
случае болезни, инвалидности, потере
кормильца, для воспитания детей и в других
случаях, предусмотренных законом.
Государственные пенсии и социальные
пособия устанавливаются законом.
В
соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях
в РФ" право на трудовую пенсию по старости
имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и
женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации" трудовая
пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного ст. 7
настоящего Закона, лицам не менее 25 лет
осуществляющим педагогическую
деятельность в государственных и
муниципальных учреждениях для детей,
независимо от возраста.
Списки
соответствующих работ, производств,
профессий, должностей и специальностей и
учреждений, с учетом которых назначается
данная трудовая пенсия, правила исчисления
периодов работы и назначения трудовых
пенсий при необходимости утверждается
Правительством РФ (пункт 2 ст. 28 Закона).
Список должностей, работа в которых
засчитывается в выслугу лет, дающую право
на пенсию за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью в школах и
других учреждениях для детей, утвержден
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.
N 781.
Удовлетворяя исковые требования
К.И., включая период ее работы с 30 октября 1990
года по 22 февраля 2001 года, за исключением
периодов нахождения на курсах повышения
квалификации с 09.06.1997 года по 20.06.1997 года, с
27.12.1999 года по 31.12.1999 года
продолжительностью 17 дней, что составляет 10
лет 3 месяца 5 дней в должности воспитателя в
детском комбинате N 5 в стаж, дающий право на
досрочное назначение пенсии в связи с
педагогической деятельностью, суд признал
установленным и исходил из того, что из
смысла ст. 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" назначение досрочной
трудовой пенсии в связи с педагогической
деятельностью закон связывает с
профессиональной деятельностью.
Ранее
действовавшее законодательство, и в
частности, Закон РФ "О государственных
пенсиях в Российской Федерации",
Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об
утверждении списка профессий и должностей
работников образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других
учреждениях для детей дает право на пенсию
за выслугу лет", Постановление
Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 года "Об
утверждении Списка должностей, работа в
которых засчитывается в выслугу лет в связи
с педагогической деятельностью в школах и
других учреждениях для детей", также
предусматривавшее право на пенсию лиц, не
менее 25 лет осуществлявшим педагогическую
деятельность, не содержало такого критерия
для возникновения у гражданина права на
пенсию в связи с осуществлением
педагогической деятельности как его работа
в государственном и муниципальном
учреждении.
Согласно п. 1.8 Списка работ,
профессий, должностей, специальностей и
учреждений, работа в которых засчитывается
в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости
лицам, осуществляющим педагогическую
деятельность в государственных и
муниципальных учреждениях для детей,
утвержденных Постановлением Правительства
РФ от 29 октября 2002 года N 781, пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
правом на досрочную пенсию пользуются
работники детских садов всех наименований,
которые относятся к дошкольным
образовательным учреждениям.
Согласно п. 5 Типового положения о
дошкольном образовательном учреждении,
утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 14.02.1997 N 179, от 23.12.2002 N 919
дошкольные образовательные учреждения в
соответствии с их направленностью делятся
на виды, где в числе прочих значится
"детский сад комбинированного вида" и
дается его определение как детского сада,
имеющего в своем составе общеразвивающие,
компенсирующие и оздоровительные группы в
разном сочетании. Должностные обязанности
воспитателя детского сада идентичны
обязанностям воспитателя детского
комбината.
Исходя из вышеизложенного,
суд пришел к правильному к выводу, что
законодатель не разделяет понятия "детский
сад" и "детский комбинат", детский комбинат
является лишь разновидностью детского
сада.
Вывод суда основан на
всестороннем, полном и объективном
исследовании имеющихся в деле
доказательств, правовая оценка которым
дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и
соответствует нормам материального права,
регулирующим спорные правоотношения.
В
связи с изложенным судебная коллегия
считает несостоятельными доводы
кассационной жалобы ответчика о
необоснованном включении в специальный
стаж истицы спорного периода работы и
неправильном применении при этом судом
норм материального права.
Положения
Конституции Российской Федерации (ст. ст. 6,
15, 17, 18, 19 и 55) по своему смыслу предполагают
правовую определенность и связанную с ней
предсказуемость законодательной политики,
в частности, в сфере пенсионного
обеспечения, необходимые для того, чтобы
участники соответствующих правоотношений
могли в разумных пределах предвидеть
последствия своего поведения и быть
уверенными в том, что приобретенное ими на
основе действующего законодательства
право будет уважаться властями и будет
реализовано.
Доводы кассационной
жалобы как основанные на неправильном
толковании норм материального права, не
могут служить основанием к отмене решения
суда.
На основании изложенного,
руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
определила:
решение
Каменского городского суда Пензенской
области от 16 июня 2008 года - оставить без
изменения, кассационную жалобу ГУ
Управление Пенсионного фонда РФ по г.
Каменка и Каменскому району Пензенской
области - без удовлетворения.
Местными профсоюзными организациями, правовой службой обкома Профсоюза и работниками образовательных учреждений области наработана обширная судебная практика по защите пенсионных прав работников.
Представляем Вашему вниманию вестник, подготовленный правовой службой Московского обкома Профсоюза, содержащий нормативные правовые акты, а также наиболее интересные и востребованные материалы для использования в практической деятельности по защите прав педагогических работников при назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Вестник включает в себя подборку последних решений судов по Российской Федерации и Московской области, вступивших в законную силу.
Надеемся, что материалы, помещенные в вестнике, будут использоваться в практической работе и помогут работникам образования в отстаивании права на досрочное пенсионное обеспечение .
|
«Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 | |
|
Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 000 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет » | |
|
«Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 01.01.2001 г. N1397 | |
|
Инструктивное письмо Министерство социального обеспечения РСФСР от 01.01.01 г. N 1-63-и «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» | |
|
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 01.01.01г. | |
|
Тождество наименований учреждений | |
|
Установленное тождество наименований должностей, переименование должностей | |
|
Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» | |
|
Образец доверенности | |
|
Определение ВС РФ от 01.01.2001 №41-В10-22 (часть отпуска по уходу за ребенком, выходящая за 06.10.1992г.) | |
|
Определение ВС РФ от 01.01.2001 №39-В10-9 (работа в должности методиста; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет) | |
|
Определение ВС РФ от 01.01.2001 №19-В11-8 (работа в должности воспитателя по физической культуре, инструктора по физо и времени нахождения в учебном отпуске) | |
|
Определение ВС РФ от 01.01.2001 №66-В06-18 (работа в должности пионервожатой до 01.10.1993г.) | |
|
Определение ВС РФ от 01.01.2001 №2-В08-8 (работа в должности преподавателя не на полную ставку, кружковая работа и работа педагогом дополнительного образования) | |
|
Определение ВС РФ от 01.01.2001 №86-В08-30 (работа в должности музыкального руководителя не на полную ставку до 01.10.1993г.) | |
|
Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 01.01.2001г. гр. Д.№(период обучения с отрывом от работы, которому предшествовала и последовала педагогическая деятельность) | |
|
Определение Московского городского суда от 01.01.2001г. гр. Д.№ | |
|
Решение Луховицкого районного суда от 01.01.2001 (работа в должности пионервожатой, воспитателя ГПД, зам. директора на 0,5 ставки с нагрузкой 10 час.) |
Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 01.01.01 г. N 781
СПИСОК
ДОЛЖНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ПЕДАГОГИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 19 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
|
Наименование должностей |
Наименование учреждений |
|
1. Директор (начальник, заведующий); заведующий учебной частью; помощник директора по режиму; старший дежурный по режиму; дежурный по режиму; преподаватель; старший преподаватель; воспитатель; старший воспитатель; воспитатель-методист; организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми; мастер производственного обучения; инструктор слухового кабинета; учитель-дефектолог; руководитель физического воспитания; музыкальный руководитель; преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки); руководитель допризывной подготовки молодежи; военный руководитель; социальный педагог; педагог-психолог; инструктор по труду; педагог-воспитатель; медсестра ясельной группы; родитель-воспитатель |
1.1. Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус 1.2. Общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований; лицей-интернат; гимназия-интернат; школа-интернат с первоначальной летной подготовкой; кадетская школа-интернат; интернаты при общеобразовательных школах 1.3. Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом , в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа 1.4. Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат; санаторно-лесная школа 1.5. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; 1.6.Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа: школа, в том числе коррекционная закрытого типа; училище, в том числе коррекционное закрытого типа 1.7. Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия 1.8. Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат; лицей 1.10. Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия 1.11. Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения 1.12. Другие образовательные учреждения для детей: межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат) 1.13. Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям , оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками 1.14. Учреждения здравоохранения: дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические |
|
2. Директор (начальник, заведующий; заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; преподаватель; тренер-преподаватель; старший тренер-преподаватель; тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре; старший тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре; педагог дополнительного образования |
2. Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): центр дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детско-юношеский, детского творчества, детский (подростковый), внешкольной работы, детский экологический (оздоровительно-экологический, эколого-биологический), детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детский морской, детский (юношеский), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детский оздоровительно-образовательный (профильный); Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); Дом детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); станция юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детская экологическая (эколого-биологическая), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов); детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств; детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва; детско-юношеские спортивно-адаптивные школы всех наименований |
<*> В названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: "I вида", "II вида", "III вида", "IV вида", "V вида", "VI вида", "VII вида", "VIII вида".
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 01.01.01 г. N 781
ПРАВИЛА
ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ПЕДАГОГИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 19 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 449)
1. Настоящие Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 449)
2. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 516 (Собрание законодательства Российской Федерации , 2002, N 28, ст. 2872).
3. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 449)
9. Работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 1 января 1992 г.
10. Работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.
11. Работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
12. Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
13. В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет):
(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 449)
общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы);
гимназия;
межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат);
школа-интернат;
детский сад;
ясли-сад (сад-ясли);
детские ясли;
техникум;
14. Работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
15. Работа, осуществлявшаяся в предусмотренных списком должностях в учреждениях Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКА ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ
РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ, ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
КОТОРЫХ В ШКОЛАХ И ДРУГИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ
ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ
В соответствии со статьей 83 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
2. Установить, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Заместитель Председателя
Совета Министров РСФСР
Утвержден
Постановлением
Совета Министров РСФСР
ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ
НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
КОТОРЫХ В ШКОЛАХ И ДРУГИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ ДАЕТ
ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ПО ПРАВИЛАМ СТАТЬИ 80
ЗАКОНА РСФСР "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР"
┌─────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐
│ Наименование учреждений │ Наименование должностей │
├─────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│Школы и школы - интернаты│Директор (заведующий), заместитель│
│всех типов и наименований │директора (заведующего)│
│ │(кроме заместителя директора│
│Лицеи, гимназии │(заведующего) по административно -│
│ │хозяйственной работе),│
│Интернаты при│заведующий учебной частью,│
│общеобразовательных школах │старший преподаватель,│
│ │преподаватель, организатор│
│Школы - детские сады │внеклассной и внешкольной│
│ │воспитательной работы с детьми,│
│Детские дошкольные учреждения│помощник директора по режиму,│
│всех типов (детские сады,│старший дежурный по режиму,│
│сады - ясли, детские ясли) │дежурный по режиму,│
│ │воспитатель, старший воспитатель│
│Детские дома всех типов│(воспитатель - методист), │
│и наименований, дома ребенка │мастер производственного│
│ │обучения, учитель, учитель -│
Досрочная педагогическая пенсия требует привлечения специалиста для ее получения. В установленном законодательством Российской Федерации порядке, граждане, которые осуществляют деятельность в сфере образования, а именно в качестве педагогов, преподавателей, а также руководителей и заместителей руководителей отделов образования, могут воспользоваться правом оформления досрочно педагогической пенсии.
Но, к сожалению, данное право все чаще нарушается со стороны Пенсионного фонда РФ, что требует обращения к профессионалу за помощью. Наш пенсионный адвокат решит , он готов отстоять в суде Ваше право на пенсию.
Основания назначения досрочной пенсии педагогическим работникам
Одним из существенных условий назначения досрочной педагогической пенсии является удостоверение фактов, свидетельствующих об осуществлении гражданами трудовой деятельности в сфере образования с детьми. Зачастую возникают ситуации, когда необходимая информация может отсутствовать как у работодателя, так и в пенсионном фонде. При возникновении данных обстоятельств, пенсионный фонд отказывает в назначении досрочной педагогической пенсии. Судебный процесс по Вашему вопросу исправит ситуацию.
Порядок обращения за досрочным пенсионным обеспечением выглядит следующим образом:
Перед обращением в пенсионный фонд, с вопросом досрочной пенсии педагогическим работникам, в первую очередь безусловно необходимо собрать документы, подтверждающие трудовую деятельность в сфере образования, а также стаж работы в данном виде деятельности. Досрочная педагогическая пенсия назначается гражданам, которые работали в учреждениях сферы образования сроком не менее 25 лет (если Вы являетесь медицинским работникам, то Вас должны заинтересовать наши материалы по вопросу по ссылке).
Если же право на пенсию у Вас возникло, а уточняющие документы у Вас отсутствуют, рекомендуем все равно подавать заявление о назначении пенсии, поскольку ее выплата начинается именно с подачи заявления. Документы, подтверждающие Вашу льготную занятость Вы в праве представить в процессе рассмотрения Вашего заявления.
ВНИМАНИЕ: смотрите видео про назначение льготной пенсии педагогам, медработникам, спискам №1, №2, а также подписывайтесь на наш канал YouTube . Тогда Вы первые увидите новые ролики и сможете в комментариях задать вопрос адвокату бесплатно.
Список учреждений на досрочную педагогическую пенсию
Досрочная педагогическая пенсия назначается при осуществлении педагогической деятельности в следующих разновидностях учреждений:
- общеобразовательные учреждения, а именно школы, гимназии, лицеи
- школы интернаты, гимназии - интернаты
- учреждения для детей оставшихся без попечительства родителей, а также сирот, приюты.
- образовательные учреждения дошкольного типа.
- детские и детско-юношеские спортивные школы.
- учреждения детского здравоохранения, такие как дом ребенка, а также санатории для детей различных разновидностей.
Более полный перечень, когда возможна досрочная пенсия лицам, осуществляемым педагогическую деятельность устанавливается законодательством Российской Федерации.
Перечень педагогических должностей на льготную пенсию
- директор, заместитель директора, который связан с образовательным режимом
- преподаватель
- воспитатель
- учитель-логопед
- музыкальный руководитель
- военный руководитель
- руководитель физического воспитания
- социальный педагог
- инструктор по труду
- иные должности, связанные с педагогической деятельностью.
Перечень документов для получения досрочной педагогической пенсии
Вот примерный перечень документов, которые необходимо подать в орган одновременно с заявлением о назначении пенсии:
- Паспорт;
- СНИЛС;
- Трудовая книжка;
- Справки, уточняющие характер работ;
- Военный билет;
- Копии свидетельств о рождении детей;
- Копии свидетельств о заключении брака (о перемени фамилии).
Рассмотрение заявления. На данной стадии орган пенсионного фонда, проверяет обоснованность периодов, подлежащих включению в выслугу, а также проводит оценку Ваших пенсионных прав. Под оценкой пенсионных права следует понимать определение размера вашей будущей пенсии.
Принятие решения по Вашему заявлению. Так по результатам рассмотрения Вашего заявления орган либо назначает Вам выплату пенсии, либо отказывает в ней.
Судебный порядок назначения досрочной педагогической пенсии
Если же орган пенсионного обеспечения отказал Вам в назначении пенсии, Защита Ваших прав подлежит в судебном порядке. Здесь стоит обратить на следующие нюансы:
Исковое заявление о назначении досрочной трудовой пенсии педагогам
Нередко в пенсионных фондах нарушаются права граждан на получение досрочной педагогической пенсии, и выносится решение об отказе.
Наши пенсионные адвокаты проведут необходимый нормативно-правовой анализ в каждом индивидуальном случае (возможно назначение встречи в удобное для Вас время - по ссылке), помогут в предоставлении необходимых документов, рассчитают педагогический стаж для досрочной пенсии, поучаствуют в сборе необходимой информации, а также в поиске путей решения данной ситуации.
ВНИМАНИЕ : срок обжалования решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии - три года с момента, когда вы узнали о рассмотрении заявления, поэтому не тяните и начните решать проблему вместе с нашим профессионалом.
Как известно общий срок давности для защиты нарушенного права составляет 3 года. Однако на отношения, вытекающие из пенсионного обеспечения данный срок не распространяется, то есть как таковые сроки обращения в суд законодателем не установлены. Однако исходя из практики некоторые суды все же применяют указанный срок, в связи с чем с целью исключения указанных рисков рекомендуем Вам не медлить с обращением в суд.
В какой суд подавать исковое заявление? Такое исковое заявление следует подавать в суд по месту нахождения органа. Не путайте с местом распространения полномочий органа. Так, например, пенсионный орган одного района, может находит совсем в другом, при этом исковое заявление будет подаваться именно в суд по месту фактического нахождения пенсионного фонда.
Порядок судебного разбирательства:
- Подготовка искового заявления. Не забудьте оплатить госпошлину и подготовить пакет документов для иных сторон участвующих в деле;
- Подача искового заявления в суд. С подсудностью такой категории дел мы уже разобрали выше;
- Рассмотрение спора;
- Получение решение суда;
- Обращение в орган пенсионного фонда с решением суда для назначения Вашей пенсии.
Как считать педагогический стаж?
Согласно действующему законодательству учителя, преподаватели, воспитатели и другие педагогические работники имеют право на досрочную педагогическую пенсию, при условии наличия соответствующего стажа и без учета возраста заявителя.
При этом следует учитывать:
- педагогическая должность работника должна соответствовать перечню, установленному Правительством РФ, любое разночтение исправляется лишь при обращении в суд с исковым заявлением о назначении досрочной пенсии.
- Педагогический стаж для досрочной пенсии исчисляется в календарных днях, месяцах и годах, нормативный стаж в данной сфере - минимум двадцать пять лет педагогического стажа, его наличие является обязательным условием для досрочного назначение пенсии педагогическим работникам.
- При этом до 2000 г. для педстажа не учитывался размер учебной нагрузки, а после первого сентября 2000 г. появилась необходимость наличия минимальной учебной нагрузки равной шести часам в неделю или 240 часам в год. Исключением являются лишь педагогические работники, осуществляющие свою трудовую деятельность в сельской местности, то есть их стаж не зависит от учебной нагрузки. Для работников учебных учреждений среднего профессионального образования нагрузка составляет 360 часов в год.
- Досрочная пенсия лицам, осуществляемым педагогическую деятельность в 2017 году назначается по новым правилам, согласно данным правилам в педагогический стаж будут включаться периоды обучения в соответствующих учебных заведениях, при условии осуществления пелагической деятельности до и после обучения.
При этом заявителям не следует забывать, что периоды работы исчисляются исходя из законодательства, которое действовало на момент их трудовой деятельности.
В рабочий стаж входят следующие временные периоды:
- периоды, когда рабочая деятельность производилась на протяжении полного рабочего дня, при оплачиваемых страховых взносах. Под рабочим днем также стоит понимать выполнение учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Также для отдельных категорий работников осуществляющих трудовую деятельность в сельской местности, выполнения полной нагрузки не является обязательным условием.
- подлежат зачету периоды временной нетрудоспособности , и периоды ежегодных отпусков.
- период отпуска по уходу за ребенком , как до 1,5, так и до 3 лет, подлежит зачету в выслугу, если такой период начался до октября 1992 г.
- входит ли учеба в педагогический стаж ? Да, нахождение на курсах с целью повышения уровня квалификации, учеба по направлению работодателя включается в обязательном порядке. В данном случае также подлежит зачету и период Вашего первоначального профессионального обучения. Однако для его включения имеется условие о том, что непосредственно до периода учебы и после ее окончания следовала педагогическая деятельность.
- периоды службы в армии по призыву. Такие периоды также подлежат включению в выслугу лет при соблюдении определенных условий;
- иные периоды, когда возможен досрочный выход на пенсию педагогических работников.
Нормативные документы для назначения пенсии
Нормативная база, определяющая право на досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с работой в учебных заведениях.
Стоит отметить, что в разное время Вашей трудовой деятельности существовали разные нормативные акты определяющие условия работы и правила подсчета выслуги лет дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Данные нормативные имеют различия между собой. Так, например, ранее действующее законодательства позволяло включать определенный перечень должностей в сравнении с настоящим. С учетом этого, действующее нормативные акты позволяют включать и рассчитывать выслугу лет, с учетом норм и правил того законодательства, которое действовало в период Вашей трудовой деятельности. Таких акта четыре, а именно:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Последний принятый акт которым определен круг должностей и перечень соответствующих учреждений. Начало действия такого списка с 01.01.2002 года. Такой список может применяться как к периодам работы протекавшим после его введения, так и до.
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей». Так называемый промежуточный список исходя из срока его действия его продолжительности который составлял с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». Период действия данного списка - с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»). Данный список подлежит применению к периодам работы протекавшим до 01.01.1992 г. Один из наиболее лояльных к педагогическим работникам списков.
Помощь адвоката по назначению педагогической пенсии
Пенсионные юристы нашего адвокатского образования обладают большим опытом в решении пенсионных вопросов, а также постоянной судебной практикой, благодаря чему происходит правомерное разрешение возникающих трудностей в судебной порядке путем составления искового заявления и дальнейшего представительства в суде для защиты законных прав и интересов в вопросе назначение досрочной пенсии педагогическим работникам.