До 2019 года были положены лицам, достигшим возраста 65 лет мужчины и 60 лет женщины (т.е. на 5 лет позже общеустановленного на 2018 год пенсионного возраста 60/55 лет). По новому закону такое право будет возникать только при достижении 70 и 65 лет (т.е. также с увеличением на 5 лет относительно нового возраста 65/60 лет).
При этом для социальных пенсий законом также предусматриваются переходные положения, которые устанавливают поэтапное повышение пенсионного возраста, начиная с 1 января 2019 года (а в 2019 и 2020 гг. будут действовать льготные условия выхода на пенсию, согласно , которые были предложены Президентом).
Все предусмотренные законом новые величины пенсионного возраста для получения социальных пенсий для мужчин и женщин (соответственно 70 и 65 лет) будут окончательно установлены с 2023 года.
Кого не коснется повышение пенсионного возраста в России?
В первую очередь, предусмотренные законом изменения с 2019 года не коснутся тех, кто уже на пенсии - все пенсионеры продолжат по-прежнему получать все уже назначенные им выплаты в соответствии с приобретенными ранее правами и льготами.
Кроме того, принятый закон не предусматривает увеличение пенсионного возраста для отдельных категорий граждан:
- Занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, а именно:
- работники, в пользу которых работодатель уплачивает страховые взносы по соответствующим тарифам, которые были определены в результате специальной оценки условий труда;
- летчики гражданской авиации, инженерно-технический состав по обслуживанию воздушных судов;
- летно-испытательный состав, занятый в испытаниях авиационной и другой техники;
- рабочие локомотивных бригад, работники, осуществляющие организацию перевозок и обеспечивающие безопасность движения на ж/д транспорте, в метрополитене;
- машинисты строительной, дорожной, погрузочно-разгрузочной техники;
- трактористы-машинисты, работающие в сельском хозяйстве и других сферах;
- рабочие на лесозаготовках, лесосплаве, а также занимающиеся обслуживанием механизмов и оборудования;
- водители грузового транспорта в рудниках, картерах, шахтах и проч.;
- на подземных либо открытых горных работах, в горноспасательных частях, в добыче сланцев, угля, руды и прочих полезных ископаемых;
- в строительстве шахт и рудников;
- в геологоразведочных, поисковых, топографических отрядах и экспедициях, на изыскательных и других работах;
- в плавсоставе морского, речного флота, в рыбной промышленности;
- водители пассажирского транспорта на регулярных городских маршрутах (автобусов, троллейбусов, трамваев);
- спасатели в аварийно-спасательных службах;
- работающие с осужденными в организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;
- женщины, работающие в текстильной промышленности с тяжестями в условиях повышенной интенсивности и другие.
- Граждане, которым пенсия полагается по состоянию здоровья либо социальным мотивам:
- одному из родителей либо опекунам , воспитавшим их до достижения 8 лет;
- инвалидам 1 группы по зрению;
- женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до достижения 8 лет;
- женщинам, родившим 2 и более детей и имеющим установленный стаж работы в районах Крайнего Севера и районам, приравненным к ним и другие.
- Лица, которые пострадали в результате техногенных или радиационных катастроф (на Чернобыльской АЭС, химкомбинате «Маяк», Семипалатинском полигоне и т.д.).
Полный подробный перечень лиц, которых не коснется запланированное Правительством повышение пенсионного возраста с 2019 года, приводится в (формат файла PDF), подготовленном специалистами Пенсионного фонда РФ.
Идея отодвинуть выход граждан на заслуженный отдых давно вышла за рамки слухов и заявлений СМИ. Первые шаги уже сделаны: увеличение пенсионного возраста в 2019 году произошло для работников государственной гражданской службы. Ждут ли остальное население России подобные перемены?
Зачем государство отодвигает выход граждан на пенсию
Увеличение пенсионного возраста с 55 лет для женщин и 60 для мужчин призвано уравнять доходы и расходы ПФР. В 2019 г. составил 220 млрд руб., он покрыт трансфером из федеральной казны. Причина такого дисбаланса, по мнению экспертов, кроется в том, что поступающих взносов не хватает, чтобы полностью финансировать обязательства государства по пенсионному обеспечению.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Говоря простыми словами, трудоспособных граждан слишком мало, а тех, кто уже ушел на заслуженный отдых - слишком много. По статистике ПФР, в январе 2019 г. пенсию начислили 42,9 миллионам человек , из них страховую - 39,5 млн . Почти 16 млн россиян (каждый второй пенсионер) продолжали работать, помимо государственных пособий получая зарплату или предпринимательскую прибыль.
Для сокращения дефицита бюджета правительство уже предприняло непопулярные в народе шаги по отношению к работающим пенсионерам. Так, им отказали в индексации выплат, заменив ее небольшой прибавкой в августе 2019 г. Повышение пенсионного возраста - закономерный шаг в дальнейшем реформировании системы соцобеспечения.
Таким образом государство стремится:
- увеличить количество работающих, а число пенсионеров сократить, чтобы первые своими выплатами в ПФР смогли покрывать расходы на содержание вторых (по некоторым данным, поднятие возрастной планки для всех категорий населения сможет уменьшить число льготников на 5 млн человек, а трудящихся - на 9 млн.);
- оптимизировать бюджет Пенсионного фонда за счет перераспределения социальной нагрузки, сбалансировать его расходы и доходы;
- снизить количество человек, которые одновременно получают зарплату и соцобеспечение ().
По сравнению с Европой, Америкой и даже государствами СНГ в России установлен крайне низкий возраст выхода на пенсию. За рубежом мужчины и женщины перестают трудиться в среднем в 60–63 года . Законодатели считают, что сейчас самое подходящее время равняться на западные страны.
По данным ВОЗ, средняя продолжительность жизни россиян перевалила за 72-летний рубеж (65,9 для мужчин, 76,6 для женщин). В 1930-х, когда формировалась пенсионная система и был утвержден предел работоспособности, он составлял 55 лет. Ситуация изменилась, и возрастную планку нужно корректировать.
Увеличение пенсионного возраста в 2019 г
Но пока что реформы коснулись только госслужащих - чиновников федерального, муниципального и регионального уровней. Для всех остальных правительство ограничилось поднятием обязательного трудового стажа.
Госслужащим
Были внесены изменения в . Возраст ухода на заслуженный отдых с 01.01.2017 составил 63 и 65 лет для женщин и мужчин-госслужащих соответственно.
Планка будет ежегодно подниматься на 6 месяцев до 2032 г. Таким образом, первый 65-летний мужчина-чиновник станет пенсионером в 2031 году, первая 63-летняя женщина - в 2040 г.
На 5 лет повышен и стаж для начисления - с 15 до 20 лет. Увеличение также происходит поэтапно. В 2019 г. стаж равен 15 с половиной лет; далее вплоть до 2026 г. он будет расти на 6 месяцев ежегодно.
Военным
Изменения затронули только государственную гражданскую службу. К сотрудникам МВД, ФСБ, других силовых ведомств и Минобороны это не относится.
Но по прогнозам СМИ, военные - следующая категория граждан, чей пенсионный возраст и стаж работы увеличат . Речь идет прежде всего о «второй» пенсии (отставные и уволенные из армии и правоохранительных ведомств получают пособия не только по линии МО и МВД, но и от ПФР, если потом трудятся «на гражданке»).
Пока что у , как и у остальных граждан, повышают только необходимый стаж для оформления страховой пенсии по линии ПФР. У тех, кто выходит на заслуженный отдых в 2019 г., он должен быть не менее 8 лет. К 2024 г. стаж вырастет до 15 лет .
С какого года в России ожидать перемен
За повышение возрастной планки ухода на пенсию ратуют ЦБ РФ, Минэкономразвития, Минфин и Министерство Труда. Отрицательно о планируемых изменениях отзываются ПФР и больше половины трудоспособного населения РФ (по статистике ФОМ). Несмотря на активное лоббирование реформ со стороны экономического и финансового блоков Правительства, до конца 2019 г. вопрос рассматриваться не будет.
ЦСР в «Стратегии экономического развития РФ на 2019–2024 гг.» посчитал, что в первые годы после поднятия пенсионного возраста для всех россиян страна может сэкономить до 1,7 трлн руб. Это позволит сбалансировать разницу между расходами на выплату пособий и доходами от страховых взносов.
Реформы поддерживает 21% населения России.
Тем не менее Пенсионный фонд утверждает, что изменение возрастного предела не заложено в бюджет ПФР до 2020 г. Да и вряд ли такой непопулярный в народе законопроект (категорически против него 59% населения) власти будут обсуждать до или сразу после выборов Президента РФ, которые запланированы на март 2019 г. Пока что увеличивается только страховой стаж до 15 лет к 2024 г .
Таблица предполагаемого прогноза на будущее
Так, в соответствии с изменениями, чиновники будут выходить на пенсию в «переходный период»:
|
Год ухода на пенсию |
Дата рождения мужчины (возраст) | Дата рождения женщины (возраст) |
| 2017 | янв–июнь 1957 (60,5) |
янв–июнь 1962 (55,5) |
| июль–декабрь 1957 (60,5) | июль–декабрь 1962 (55,5) | |
| 2019 | 1958 (61) | |
| янв–июнь 1959 (61,5) | янв–июнь 1964 (56,5) | |
| 2021 | июль–декабрь 1959 (61,5) |
июль–декабрь 1964 (56,5) |
| 1960 (62) | 1965 (57) | |
| 2023 | янв–июнь 1961 (62,5) |
янв–июнь 1966 (57,5) |
| июль–декабрь 1961 (62,5) | июль–декабрь 1966 (57,5) | |
| 2025 | 1962 (63) | |
| янв–июнь 1963 (63,5) | янв–июнь 1968 (58,5) | |
| 2027 | июль–декабрь 1963 (63,5) |
июль–декабрь 1968 (58,5) |
| 1964 (64) | 1969 (59) | |
| 2029 | янв–июнь 1965 (64,5) |
янв–июнь 1970 (596,5) |
| июль–декабрь 1965 (64,5) | июль–декабрь 1970 (59,5) | |
| 2031 | 1966 и позднее (65) | |
| янв–июнь 1972 (60,5) | ||
| 2033 |
июль–декабрь 1972 (60,5) |
|
| 1973 (61) | ||
| 2035 |
янв–июнь 1974 (61,5) |
|
| июль–декабрь 1974 (61,5) | ||
| 2037 | ||
| янв–июнь 1976 (62,5) | ||
| 2039 |
июль–декабрь 1976 (62,5) |
|
|
1977 и позднее (63) |
Отрицательные стороны реформ
Некоторые эксперты сулят негативные последствия реформ:
- Состояние здравоохранения в России не позволяет поднимать сейчас пенсионный возраст. Многие граждане либо не доживут до пенсии, либо последние годы «трудоспособности» будут находиться на больничном или пособии по безработице.
- Старые сотрудники начнут конкурировать с молодыми специалистами. Количество открытых вакансий быстро не вырастет, поэтому неминуемо повысится уровень безработицы. Во многих небольших населенных пунктах рынок труда может не справиться с наплывом соискателей, а отделения Службы занятости - с обучением пожилых людей новым навыкам и их распределением.
- Граждан будет волновать не столько грядущее пенсионное обеспечение, сколько текущее трудоустройство.
Обострившаяся конкуренция, желание работодателей сэкономить приведут к повышению числа работающих за «серую» зарплату. А это означает снижение отчислений в ПФР, ФСС и налоговую службу.
Прежде всего изменения ударят по обычным гражданам, работодателям, по тому же федеральному бюджету.
Чтобы избежать таких проблем, реформы должны проводиться более адресно . Например, повышать возраст трудоспособности стоит только для тех, кому здоровье и навыки позволяют работать дальше, с обязательным увеличением пенсионных коэффициентов в будущем.
Есть ли плюсы
- Поборники реформ называют главным их плюсом стабилизацию бюджета . По данным Минтруда, в первый же год только за счет госслужащих можно сэкономить более 600 млн руб. Эти деньги будут потрачены в том числе на тем, кто уже находится на заслуженном отдыхе.
- Сохранение квалифицированных кадров очень актуально для бюджетной сферы: здравоохранения, образования, воспитания. Пожилые люди часто занимают должности, которые непопулярны среди молодых специалистов (вахтеры, складисты, уборщики и т. д.). Изменения не только повысят количество работающего населения, но и позволят заполнить рынок низкооплачиваемого труда.
Даже те, кто против изменений сейчас, убеждены, что реформа пенсионной системы в России нужна. Но лучше было бы провести ее более адресно, например в отношении самозанятых граждан - тех, кто получает государственные льготы и соцобеспечение, ни рубля не выплатив в федеральный бюджет.
В нашей стране уже есть подобные задумки. Так, с 2015 г. закон предусматривает более поздний выход на пенсию. Отсрочить подачу заявления можно до 10 лет . После этого ПФР будет выплачивать пособия, но с большими (премиальными) коэффициентами. Они повышаются за каждый год отсрочки и в дальнейшем применяются как для фиксированной, так и для страховой части выплат.
В правительстве продолжается обсуждение формата повышения пенсионного возраста в 2018 году, что подтверждают последние новости из властных кабинетов. Несмотря на необходимость данной реформы для стабилизации бюджета, чиновники не могут прийти к компромиссу по поводу будущих параметров нововведений.
Пересмотр пенсионного возраста позволит сбалансировать существующую модель социального обеспечения, считают эксперты. При этом власти не торопятся запускать данную реформу, что связано с деликатностью этой темы перед грядущими выборами.
Ключевыми параметрами, которые обсуждают чиновники, являются уровень и периодичность повышения. Базовым вариантом остается увеличение предельного возраста до 65 лет для мужчин и 63 для женщин. При этом повышать данный показатель планируется поэтапно – ежегодно на 6 месяцев. Альтернативным вариантом является общий рубеж для выхода на пенсию для мужчин и женщин. В таком случае пенсионный возраст в России с 2018 года может быть установлен на уровне 63 лет.
Экономический блок предлагает ускорить внедрение пенсионной реформы. Повышение возраста приведет к огромной экономии государственных средств, отмечают аналитики. Если установить данный показатель для мужчин и женщин на уровне 65 и 60 лет соответственно, то с 2030 года Пенсионный фонд будет экономить около 630 млрд руб.
Социальный блок рассчитывает отложить данную меру до более благоприятного периода. Однако эксперты подчеркивают, что реальной альтернативы для стабилизации пенсионной модели не существует.
Будущая пенсионная реформа должна учитывать демографические особенности, отмечают эксперты. Большая часть пенсионеров (около 67%) – женщины, которые по действующей нормативной базе выходят на пенсию в 55 лет. При этом средняя продолжительность жизни после достижения пенсионного возраста для представительниц слабого пола – 25,5 года. Соответствующий показатель для мужчин не превышает 16 лет.
Кроме того, зарплата женщин отстает от дохода мужчин, что отражается на уровне пенсий. Если показатели пенсионного возраста для мужчин и женщин сравняются, то это поможет улучшить социальное обеспечение слабого пола.
Повышение пенсионного возраста в России с 2018 года может быть реализовано по аналогии с соответствующей реформой для госслужащих. Пересмотр предельного возраста для данной категории граждан стартовал в текущем году.
Эксперимент на госслужащих
Увеличение пенсионного возраста для служащих стартовало в нынешнем году. Ежегодно предельный возраст будет увеличиваться на 6 месяцев. До 2032 года данный показатель для мужчин и женщин достигнет соответственно 65 и 63 лет.
Помимо пересмотра возраста, пенсионная реформа для госслужащих затронула другие параметры начисления пенсий. Минимальный стаж, необходимый для оформления пенсии за выслугу лет, достигнет 20 лет (реформа завершится до 2026 год).
Подобные изменения позволят снизить затраты государственного бюджета, отмечают чиновники. Кроме того, увеличение предельного возраста позволит сохранить на работе наиболее опытные кадры, что положительно отразится на эффективности государственного аппарата.
Актуальность реформы
Повышение пенсионного возраста позволит снять излишнюю нагрузку с государственного бюджета. Пока цены на нефть сохранялись на высоком уровне, правительство могло откладывать данную реформу на неопределенное время. Однако после начала кризиса ситуация кардинально изменилась.
Дефицит бюджета в текущем году превысит 3%, а в следующем году данный показатель составит 2,15%. При этом финансовые резервы правительства истощились за 2015-2016 гг., что значительно сокращает поле для маневра. Кроме того, в условиях санкций правительству сложно привлекать ресурсы на внешних рынках.
Дальнейшее увеличение количества пенсионеров на одного работающего будет увеличивать дефицит Пенсионного фонда в среднесрочной перспективе. Кроме того, правительство не сможет профинансировать реализацию инфраструктурных проектов, необходимых для ускорения экономического роста.
В таких условиях рассматриваемое повышение станет наиболее эффективной мерой со стороны властей. Учитывая чувствительность данного вопроса и опыт реформы для госслужащих, будущие изменения будут проходить в несколько этапов (ежегодно возраст будет увеличиваться на 6 месяцев).
Чиновники продолжают обсуждать параметры будущей реформы. Пенсионный возраст для мужчин планируется увеличить до 63-65 лет. Соответствующий показатель для женщин достигнет 60-63 лет. Эксперты не исключают вариант с одинаковым рубежом для обоих полов на уровне 63 лет. Подобное изменение позволит увеличить социальную защиту женщин.
318
7 июня 2018 года Владимир Путин, отвечая на вопросы граждан в ходе «Прямой линии», сообщил о том, что в самое ближайшее время Правительство представит свои предложении по повышению пенсионного возраста в России. И действительно, уже 14 июня Кабмин рассмотрел и одобрил законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым предусматривается поэтапное повышение возраста выхода на пенсию граждан России на 5 лет для мужчин (до 65 лет) и на 8 лет для женщин (до 63 лет) с шагом на 1 год.
При этом повышать пенсионный возраст планируется уже с 2019 года (то есть самыми первыми пенсионная реформа затронет мужчин 1959 и женщин 1964 года рождения — они выйдут на пенсию только в 2020 году), а переходный период растянется на 10 лет для мужчин и на 16 лет для женщин (см. таблицу).
Представленный Дмитрием Медведевым окончательный проект пенсионной реформы будет внесен в виде проекта федерального закона в Госдуму, где его уже ожидают депутаты. Там рассмотрение законопроекта планируется закончить осенью 2018 года с соблюдением всех предусмотренных сроков и процедур, при этом не исключается принятие этого закона с «уступками» и по самому пенсионному возрасту, и по срокам его изменения (если депутаты Госдумы примут соответствующие поправки, все эти изменения могут происходить более плавно и с повышением на меньшее количество лет, чем изначально предложит Правительство после утверждения законопроекта на заседании 14 июня, но вероятность этого сейчас крайне невысокая).
Внимание
При этом Владимир Путин отметил, что основная цель рассматриваемых сейчас в Правительстве изменений — это «значительное повышение уровня благосостояния и доходов пенсионеров» , а также снижении количества бедных в стране. Правда, пока не очень понятно, почему это предлагается делать путем увеличения пенсионного возраста.
По данным РБК, активное обсуждение всех параметров пенсионной реформы идет в Кабинете министров на протяжении последних недель (с мая 2018 года). При этом вопрос о том, нужно ли повышать в России пенсионный возраст или нет , даже не обсуждается — то есть решение на этот счет уже практически принято. Впервые о необходимости рассмотрения такого вопроса на законодательном уровне заявил Дмитрий Медведев в своем выступлении в Госдуме 8 мая 2018 года перед очередным назначением на пост премьер-министра России.
Как будут повышать пенсионный возраст в России?
На протяжении нескольких месяцев профильными министерствами в Правительстве ведется обсуждение конкретных параметров реформы пенсионной системы:
- На сколько лет будет повышен пенсионный возраст для женщин и мужчин (в 2018 году составляет соответственно 55 и 60 лет)?
- С какого года начнется это повышение (уже с 2019 года или с небольшой отсрочкой)?
- Какими темпами будет происходить такое увеличение (за сколько лет и с каким шагом будут достигнуты принятые показатели увеличенного пенсионного возраста)?
В публикации РБК от 7 июня 2018 года сообщается, что в качестве основных в Правительстве рассматривались две концепции, предложенные Минтрудом, и один проект Минфина:
- Варианты Минтруда.
В предложениях этого ведомства повышение должно происходить ежегодно с увеличением нормативного возраста на год, однако целевые показатели могут немного отличаться:
- до 60 лет женщинам и 65 мужчинам (увеличение на 5 лет);
- до 60 женщинам (т.е. повышение на 5 лет) и 62 мужчинам (на 2 года).
- Вариант Минфина. В основе предложенного проект лежит увеличение возраста для женщин на восемь лет (т.е. до 63), для мужчин — на пять (до 65), при этом повышение предлагается проводить более быстрыми темпами — на 1 год каждые 6 месяцев.
Как сообщают источники РБК еще до 14 июня 2018 года, основным вариантом в Правительстве была выбрана концепция, представленная Минфином (т.е. увеличение по схеме «63/65»).
Однако это предложение пока не оформлено в виде федерального закона , и все возможные варианты решения данного вопроса еще будут неоднократно обсуждаться. Ожидается, что подготовленный Правительством законопроект будет внесен на рассмотрение Госдумы в июне 2018 года.Реализация предлагаемых изменений может начаться уже в 2019 году. При этом предложенная в 2018 году пенсионная реформа помимо решения о повышении пенсионного возраста может содержать ряд других возможных изменений (отмена накопительной пенсии и внедрение системы добровольных пенсионных накоплений, уточнение параметров досрочной пенсии и т.п.). Не исключается вариант, что какие-то наиболее важные изменения начнутся в 2019 году, а остальные могут быть реализованы Правительством позже.
С какого года рождения будет увеличен пенсионный возраст?
Уже однозначно можно сказать, что изменения в пенсионной системе, независимо от выбранной властями концепции, коснутся всех граждан РФ , которые к моменту реализации реформы еще не успеют оформить пенсию по старости по действующим сейчас законам. В самом кардинальном варианте развития событий (если закон вступит в действие с 2019 года), повышение пенсионного возраста коснется женщин 1964 года и моложе и мужчин 1959 года и моложе .
Внимание
В процессе обсуждения окончательного содержания пенсионной реформы, возможно, будет также рассмотрен вопрос о праве досрочного оформления пенсии при повышении пенсионного возраста (не исключается, что выйти на заслуженный отдых можно будет и до достижения установленного возраста, но при этом размер пенсии будет пропорционально снижен за каждый досрочный год).
2019-07-16
RedRocketMedia
Брянск, ул Ульянова, дом 4, офис 414
