Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse, e përbërë nga Kryetari V.D. Zorkin, gjyqtarët K.V. Aranovsky, A.I. Boytsova, G.A. Gadzhieva, Yu.M. Danilova, L.M. Zharkova, G.A. Zhilina, S.M. Kazantseva, M.I. Kleandrova, S.D. Knyazeva, A.N. Kokotova, L.O. Krasavchikova, S.P. Mavrina, N.V. Melnikova, Yu.D. Rudkina, O.S. Khokhryakova, V.G. Jaroslavtsev,
pasi degjoi mendimin e gjyqtarit Yu.D. Rudkin, i cili kreu një studim paraprak të kërkesës së Gjykatës së Qytetit Leninsk-Kuznetsk të Rajonit Kemerovo në bazë të nenit 41 të Ligjit Federal Kushtetues "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", përcaktoi:
1. Në kërkesën e gjykatës së qytetit Leninsk-Kuznetsk të rajonit Kemerovo, në procedurat e së cilës ekziston një çështje civile me pretendimin e shtetasit O. Popova në një institucion shtetëror - Zyra e Fondit të Pensionit të Federatës Ruse në qytetin e Leninsk-Kuznetsk dhe rrethit Leninsk-Kuznetsk të rajonit Kemerovo për rillogaritjen e shumës së pensionit të sigurimit të pleqërisë që ajo merr, kushtetutshmëria të dispozitave të nenit 36 \u200b\u200btë Ligjit Federal të 28 Dhjetorit 2013 N 400-FZ "Për pensionet e sigurimeve", sipas të cilave, nga data e hyrjes në fuqi të këtij Ligji Federal, Ligji Federal i 17 Dhjetorit 2001 N 173 -FZ "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" nuk zbatohet, me përjashtim të rregullave që rregullojnë llogaritjen e shumës së pensioneve të punës dhe subjekt i aplikimit për përcaktimin e shumës së pensioneve të sigurimit në përputhje me këtë Ligj Federal në pjesën që nuk bie në kundërshtim me këtë Ligj Federal (pjesa 3); Ligjet federale të miratuara para hyrjes në fuqi të këtij Ligji Federal dhe parashikimi i kushteve dhe normave të përfitimeve të pensionit zbatohen në pjesën që nuk bie në kundërshtim me këtë Ligj Federal (Pjesa 4).
Siç vijon nga materialet e paraqitura në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse, O.A. Popova është përfituese e pensionit të pleqërisë që i është dhënë që nga 27 Mars 2013 (në momentin që mbush 55 vjeç). Nga 1 janari 2015, d.m.th. nga data e hyrjes në fuqi të Ligjit Federal "Për pensionet e sigurimeve", sipas dokumenteve të çështjes së pagesës, shuma e pensionit të sigurimit të O.A. Popova, bazuar në pensionin e punës së pleqërisë të vendosur prej saj më 31 dhjetor 2014 (duke përjashtuar madhësinë bazë fikse të pjesës së sigurimit të pensionit të punës së pleqërisë), dhe gjithashtu caktoi një pagesë fikse për sigurimin e pleqërisë pension.
Në kërkesë thuhet se, sipas mendimit të paditësit, shuma e pensionit të marrë është llogaritur gabimisht, pasi që kur rillogaritjen e pensionit të saj të sigurimit, dispozitat e paragrafit 17 të nenit 14 të Ligjit Federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" (si ndryshuar nga Ligji Federal i 24 korrikut 2009 213-ФЗ) nga 1 janari 2015, një rritje me 30 përqind të madhësisë bazë fikse të pjesës së sigurimit të pensionit të saj të punës së pleqërisë, bazuar në përvojën e sigurimit mbi 25 vjet që ajo ka në ditën e caktimit të pensionit të punës së pleqërisë.
Duke arritur në përfundimin se dispozitat ligjore të kontestuara janë në kundërshtim me nenet 1 (pjesa 1), 2, 18, 39 (pjesa 1), 54 (pjesa 1), 55 (pjesa 2) dhe 57 të Kushtetutës së Federatës Ruse , pasi ata, pa lejuar zbatimin e pikës 17 të nenit 14 të Ligjit Federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" kur rillogaritjen e pensioneve të sigurimit për personat të cilët, që nga 31 dhjetori 2014, kanë krijuar një pension pune të pleqërisë , çojnë në faktin se pritjet e tyre legjitime të shoqëruara me një rritje në madhësinë e pensioneve të punës në moshën e vjetër, në varësi të kohëzgjatjes së shërbimit, nuk janë zbatuar për shkak të hyrjes në fuqi të Ligjit Federal "Për Pensionet e Sigurimit", gjyqtari i Gjykatës së Qytetit Leninsk-Kuznetsk të Rajonit Kemerovo pezulloi procedimet dhe i dërgoi një kërkesë Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse për të verifikuar kushtetutshmërinë e tyre.
2. Kushtetuta e Federatës Ruse, që garanton të gjithë sigurimet shoqërore sipas moshës, në rast sëmundjeje, paaftësie, humbje të familjes, për rritjen e fëmijëve dhe në raste të tjera të përcaktuara me ligj (neni 39, pjesa 1), përcakton përkufizimin e mekanizmin për zbatimin e kësaj të drejte kushtetuese për kompetencën e ligjvënësit (neni 39, pjesa 2). E drejta kushtetuese e sigurimeve shoqërore përfshin gjithashtu të drejtën për të marrë pensione në raste dhe shuma të përcaktuara me ligj, zbatimi i të cilave sigurohet në Federatën Ruse përmes krijimit të sistemeve të sigurimit të pensionit të detyrueshëm dhe vullnetar, si dhe sigurimit të pensionit shtetëror.
Ligjvënësi federal ka një diskrecion mjaft të gjerë në këtë fushë dhe ka të drejtë të përcaktojë në ligj bazat ligjore për caktimin e pensioneve, madhësinë e pensioneve, procedurën për llogaritjen dhe pagimin e tyre, dhe gjithashtu, siç është vërejtur vazhdimisht në vendimet e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, ka të drejtë të ndryshojë rregulloren e vendosur nga ai në këtë fushë, duke marrë parasysh aftësitë financiare dhe ekonomike të shtetit në fazën e duhur të zhvillimit të tij dhe duke respektuar parimet kushtetuese të drejtësisë , barazia, proporcionaliteti dhe ruajtja e besimit të qytetarëve në ligjin dhe veprimet e shtetit, të cilat presupozojnë ruajtjen e stabilitetit të arsyeshëm të rregullimit ligjor dhe papranueshmërinë e bërjes së ndryshimeve arbitrare në sistemin aktual të normave, dhe gjithashtu sigurimin e qytetarëve, nëse është e nevojshme, mundësia, në veçanti përmes krijimit të një rregulloreje të përkohshme, gjatë një periudhe të caktuar kalimtare për t'u përshtatur me ndryshimet e paraqitura (Rezolutat e 24 majit 2001 N 8 -P, datë 26 dhjetor 2002 N 17-P, datë 29 janar 2004 N 2-P, etj).
2.1 Deri më 1 janar 2015, një nga llojet e mbulimit të sigurimit të detyrueshëm për sigurimin e detyrueshëm të pensionit ishte pensioni i punës së pleqërisë, krijimi dhe pagesa e të cilit u krye në mënyrën dhe në kushtet e parashikuara nga Ligji Federal "Për Pensionet e Punës në Federatën Ruse "(neni 9 i Ligjit Federal të 15 Dhjetorit 2001 N 167-FZ" Për sigurimin e detyrueshëm të pensionit në Federatën Ruse "të ndryshuar nga Ligji Federal i 24 korrikut 2009 N 213-FZ).
Sigurimi i mekanizmit për llogaritjen e pensioneve të punës së pleqërisë, Ligji Federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" (ndryshuar nga Ligji Federal Nr. 213-FZ i 24 korrikut 2009) parashikuar në paragrafët 1-22 të nenit 14 të përcaktojë shumën e pjesës së saj të sigurimit bazuar në shumat fikse të madhësisë bazë fikse të pjesës së sigurimit të pensionit të punës së pleqërisë dhe shumat e kapitalit të parashikuar të pensionit të personit të siguruar, të formuar, ndër të tjera, nga kontributet e sigurimit për këtë person që nga viti 2002
Në të njëjtën kohë, në përputhje me dispozitat e paragrafëve 17 dhe 18 të Nenit 14 të këtij Ligji Federal, shuma fikse themelore e pjesës së sigurimit të pensionit të punës së pleqërisë të vendosur për qytetarët (paragrafi 2 i këtij neni) për secilin një vit i plotë i përvojës së sigurimit që tejkalon 30 vjet për burrat dhe 25 vjet për gratë, në ditë emërimin e pjesës së sigurimit të një pensioni të punës së pleqërisë për herë të parë dhe për qytetarët që kanë të drejtë për një emërim të parakohshëm të një pune të pleqërisë pensioni, ditën e arritjes së moshës së pensionit të vendosur përgjithësisht, ajo ishte subjekt i një rritjeje prej 6 përqind; dhe nëse keni një përvojë sigurimi që nuk arrin 30 vjet për burrat dhe 25 vjet për gratë (me përjashtim të qytetarëve që kanë të drejtë për caktimin e parakohshëm të pensionit të pleqërisë), një rënie me 3 përqind për secilin të plotë viti i munguar (paragrafët dyzet e pesë dhe dyzet e gjashtë klauzola 10 të nenit 28 të ligjit federal të 24 korrikut 2009 N 213-FZ "Për ndryshimin e akteve të caktuara legjislative të Federatës Ruse dhe njohjen e akteve të caktuara legjislative (dispozitat e akteve legjislative) e Federatës Ruse si e Pavlefshme në Lidhje me Miratimin e Ligjit Federal "Për Primet e Sigurimeve në Fondin e Pensionit të Federatës Ruse, Fondin e Sigurimeve Shoqërore të Federatës Ruse, Fondin Federal të Sigurimit të Detyrueshëm Mjekësor dhe fondet e sigurimeve të detyrueshme territoriale territoriale").
Sidoqoftë, këto dispozita ligjore në përputhje me Pjesën 5 të Nenit 41 të Ligjit Federal të 24 Korrikut 2009 N 213-FZ hynë në fuqi në 1 Janar 2015, dhe për këtë arsye, kur caktoni dhe përcaktoni shumën e pensioneve të punës para specifikuar data, madhësia bazë fikse e pjesës së sigurimit të pensionit të punës është mosha e vjetër është vendosur pa marrë parasysh kohëzgjatjen e periudhës së sigurimit në dispozicion të qytetarit në kohën e emërimit të pensionit (dita e arritjes së mosha e pensionit).
Kështu, dispozitat e paragrafëve 17 dhe 18 të nenit 14 të Ligjit Federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" vendosën procedurën për llogaritjen e vetëm njërit prej përbërësve të një pensioni të punës së pleqërisë - një shumë bazë fikse e sigurimit pjesë dhe ishin subjekt i aplikimit nga 1 janari 2015.
2.2. Si pjesë e reformës së sistemit të sigurimit të detyrueshëm të pensionit, ligjvënësi prezantoi si mbulim të sigurimit të detyrueshëm si më poshtë në vend të pensionit të punës së pleqërisë nga 1 janari 2015: një pension sigurimi i pleqërisë, një pagesë fikse për pensionin e sigurimit dhe një pension i financuar (klauzola 1 e nenit 9 të Ligjit Federal "Për sigurimin e pensionit të detyrueshëm në Federatën Ruse" të ndryshuar me ligjin federal të 21 korrikut 2014 N 216-FZ), si dhe një rregullore e re ligjore është krijuar, fiksimin e kushteve dhe procedurave për emërimin dhe pagesën e tyre (Ligji Federal "Për Pensionet e Sigurimeve" dhe Ligji Federal i 28 Dhjetorit 2013 viti N 424-FZ "Për pensionin e financuar").
Në Ligjin Federal "Për pensionet e sigurimeve", një pension sigurimi dhe një pagesë fikse ndaj tij veçohen gjithashtu si lloje të pavarura të mbulimit të sigurimit të detyrueshëm për personat e siguruar (paragrafët 1 dhe 6 të nenit 3) dhe madhësia e tyre përcaktohet në përputhje me rregullat (nenet 15-18). Pra, nga 1 janari 2015 (data e hyrjes në fuqi të Ligjit Federal të përmendur), shuma e pensionit të sigurimit të pleqërisë filloi të përcaktohet bazuar në koston e një koeficienti pensioni dhe koeficientit individual të pensionit që nga dita nga e cila është caktuar pensioni i sigurimit të pleqërisë, llogaritur duke marrë parasysh shumat e primeve të sigurimit të përllogaritura dhe të paguara për personin e siguruar, dhe shumën e pagesës fikse për të - në shuma fikse që nuk varen nga gjatësia e periudha e sigurimit të personit të siguruar (nenet 15-17 të ligjit federal "Për pensionet e sigurimeve"). Në këtë rast, një pagesë fikse për pensionin e sigurimit vendoset njëkohësisht me emërimin e pensionit të sigurimit.
Në vetvete, kalimi në rregullore të re ligjore në fushën e sigurimit të pensioneve të qytetarëve brenda kornizës së sistemit të detyrueshëm të sigurimit të pensionit u krye nga ligjvënësi brenda kufijve të kompetencave diskrecionale, duke respektuar kërkesën për t'u siguruar qytetarëve Mundësia për t'u përshtatur me ndryshimet që po futen gjatë një periudhe tranzicioni të arsyeshëm, synon zbatimin e kërkesave kushtetuese dhe nuk duhet të çojë në ulje të nivelit të sigurimit të pensionit për qytetarët.
3. Sigurimi i një procedure të re për llogaritjen e mbulimit të sigurimit të detyrueshëm, në mënyrë që të ruhen të drejtat e pensionit të fituara më parë të personave të siguruar, kur përcaktohet shuma e pensionit të sigurimit të pleqërisë, ligjvënësi parashikoi mundësinë e marrjes parasysh të periudhave të punës dhe (ose) aktivitete të tjera që kanë ndodhur para 1 janarit 2015, bazuar në llogaritjen sipas normave të Ligjit Federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" madhësia e pjesës së sigurimit të pensionit të punës së pleqërisë (pa madhësia e saj fikse bazë e pjesës së sigurimit dhe pjesës së financuar) dhe koeficientët e parashikuar për periudha të tjera të përfshira në përvojën e sigurimit, dhe gjithashtu rritën shumën e pagesës fikse për pensionin e sigurimit në krahasim me madhësinë bazë fikse të pjesës së sigurimit të pensionit të punës, të parashikuar në paragrafin 2 të nenit 14 të ligjit federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" (Pjesët 10 dhe 12 të nenit 15 dhe nenin 16 të Ligjit Federal "Për pensionet e sigurimeve").
Për pensionistët që kanë marrë pensione të pleqërisë nga 31 Dhjetori 2014, neni 34 i Ligjit Federal "Për pensionet e sigurimeve" përcakton një procedurë të veçantë për rillogaritjen e pensioneve të tyre, e cila bën të mundur përcaktimin e madhësisë së koeficientit individual të pensionit të kërkuar për të llogaritur pensionin e tyre të sigurimit, bazuar në shumën e pensionit të pleqërisë të vendosur prej tij më herët (duke përjashtuar madhësinë bazë fikse të pjesës së sigurimit të pensionit të punës së pleqërisë dhe pjesën e financuar të pensionit të punës); dhe nëse, kur rillogaritni madhësinë e pensionit të punës, shuma e pensionit të sigurimit (duke përjashtuar pagesën fikse për pensionin e sigurimit) nuk arrin shumën e marrë nga pensionisti që nga data e hyrjes në fuqi të Ligjit Federal " Për pensionet e sigurimeve "(1 janar 2015), shuma e pensionit të sigurimit të pjesës së punës së pensionit (duke përjashtuar madhësinë bazë fikse të pjesës së sigurimit të pensionit të punës së pleqërisë dhe pjesën e financuar të pensionit të punës ), pensionistit i paguhet pensioni i sigurimit në të njëjtën shumë më të lartë.
Si pasojë, nga 1 janari 2015, si rezultat i rillogaritjes, u krijua një pension sigurimi për personat që morën një pension pune të pleqërisë dhe, në shumat e parashikuara nga nenet 16-17 të Ligjit Federal "Për Pensionet e Sigurimit" , një pagesë fikse për të.
Isshtë në lidhje me konsolidimin e një mekanizmi të tillë për ruajtjen e të drejtave pensionale të marra më parë nga personat e siguruar, ligjvënësi në nenin 36 të Ligjit Federal "Për Pensionet e Sigurimit" parashikoi rregullin që, nga data e hyrjes në fuqi të këtij Ligji Federal, ligjet federale të miratuara më parë që parashikojnë kushtet dhe normat e sigurimit të pensioneve, zbatohen në pjesën që nuk e kundërshton atë dhe Ligji Federal "Për Pensionet e Punës në Federatën Ruse" nuk zbatohet, me përjashtim të rregullat që rregullojnë llogaritjen e madhësisë së pensioneve të punës dhe që i nënshtrohen zbatimit në mënyrë që të përcaktohet madhësia e pensioneve të sigurimit.
Kështu, normat e kontestuara në sistemin e legjislacionit aktual janë elementë të një mekanizmi që, kur ndryshohen kushtet dhe procedura për sigurimin e pensionit në sistemin e detyrueshëm të sigurimit të pensionit, garanton qëndrueshmëri të arsyeshme të rregullimit ligjor dhe zbatimin e të drejtave pensionale të personave të siguruar , dhe për këtë arsye nuk mund të konsiderohet si në kundërshtim me dispozitat kushtetuese.
Për më tepër, siç vijon nga materialet e paraqitura, kur rillogaritet pensioni i O.A. Popova, pagesa fikse për pensionin e sigurimit u vendos në një shumë të re - më të lartë - dhe pensioni i sigurimit të pleqërisë u llogarit duke marrë parasysh vlerën e koeficientit individual të pensionit të përcaktuar nga madhësia e pjesës së sigurimit të pensionit të punës , duke përjashtuar madhësinë bazë fikse të pjesës së sigurimit të pensionit të punës së pleqërisë. që, sipas informacionit të marrë nga një institucion shtetëror - Zyra e Fondit të Pensionit të Federatës Ruse në qytetin Leninsk-Kuznetsk dhe Leninsk-Kuznetsk rrethi i rajonit të Kemerovos, çoi në një rritje në shumën e përfitimeve të saj të pensionit.
4. Në përputhje me pjesën e dytë të nenit 36 \u200b\u200btë Ligjit Kushtetues Federal "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", baza për shqyrtimin e çështjes nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse është pasiguria e zbuluar në këtë çështje të kushtetutshmërisë së normës së kontestuar.
Meqenëse nuk ka paqartësi në lidhje me kushtetutshmërinë e pjesëve 3 dhe 4 të nenit 36 \u200b\u200btë Ligjit Federal "Për pensionet e sigurimeve", kërkesa e Gjykatës së Qytetit Leninsk-Kuznetsk të Rajonit Kemerovo nuk mund të pranohet nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse për shqyrtim.
Bazuar në sa më sipër dhe udhëhequr nga paragrafi 2 i nenit 43 dhe pjesa e parë e nenit 79 të ligjit kushtetues federal "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse përcaktoi:
1. Për të njohur kërkesën e Gjykatës së Qytetit Leninsk-Kuznetsk të Rajonit Kemerovo si subjekt i shqyrtimit të mëtejshëm, pasi që për të zgjidhur çështjen e ngritur nga kërkuesi nuk është e nevojshme të lëshohet vendimi përfundimtar i parashikuar në nenin 71 të Federatës Ligji Kushtetues "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse" në formën e një rezolute.
2. Përcaktimi i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse mbi këtë kërkesë është përfundimtar dhe nuk mund të apelohet.
Pasqyra e dokumentit
Që nga 01.01.2015 kanë ndodhur ndryshime të rëndësishme në fushën e sigurimit të detyrueshëm të pensionit. Kështu, në vend të pensionit të punës së pleqërisë, u prezantua një pension sigurimi i pleqërisë, një pagesë fikse për pensionin e sigurimit dhe një pension të financuar.
Nga ajo datë, Ligji për Pensionet e Sigurimit hyri në fuqi dhe Ligji për Pensionet e Punës nuk zbatohet (përveç rregullave që rregullojnë llogaritjen e madhësisë së pensioneve të punës dhe të cilat do të zbatohen për të përcaktuar madhësinë e sigurimeve pensionet).
Sipas Ligjit për pensionet e punës, që nga viti 2015, shuma fikse bazë e pjesës së sigurimit të pensionit të punës së pleqërisë për çdo vit të plotë të përvojës së sigurimit që tejkalon 30 vjet për burrat dhe 25 vjet për gratë, në ditën e emërimit e pjesës së sigurimit të pensionit për herë të parë, dhe për personat që kanë të drejtë për emërim të parakohshëm të një pensioni - në ditën e arritjes së moshës së pensionit të vendosur përgjithësisht, ajo ishte subjekt i një rritjeje prej 6%.
Aplikanti kërkoi të kontrollonte kushtetutshmërinë e disa dispozitave të Ligjit për Pensionet e Sigurimeve. Ai iu referua faktit që këto norma nuk lejojnë që kjo rritje të zbatohet kur rillogariten pensionet e sigurimeve për personat për të cilët është krijuar pensioni i punës së pleqërisë që nga 31.12.2014.
Në përgjigje të kërkesës së marrë, Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse tregoi, në veçanti, sa vijon.
Për qytetarët që kanë marrë pensione të pleqërisë nga 31 Dhjetori 2014, është krijuar një procedurë e veçantë për rillogaritjen e pensioneve. Ju lejon të përcaktoni vlerën e koeficientit individual të pensionit të kërkuar për llogaritjen e pensionit të sigurimit, bazuar në shumën e pensionit të pleqërisë të vendosur nga ai më herët (duke përjashtuar madhësinë bazë fikse të pjesës së sigurimit të pensionit të punës së pleqërisë dhe pjesa e financuar e pensionit të punës). Nëse, gjatë rillogaritjes, shuma e pensionit të sigurimit (duke përjashtuar pagesën fikse) nuk arrin shumën e pjesës së sigurimit të pjesës së punës së pensionit të marrë që nga 01.01.2015 (duke përjashtuar shumën bazë fikse të pjesës së sigurimit të pensioni i punës së pleqërisë dhe pjesa e financuar e pensionit të punës), pensioni i sigurimit paguhet në atë të mëparshmin, me madhësi më të lartë.
Si pasojë, nga 01.01.2015, si rezultat i rillogaritjes, u krijua një pension sigurimi për personat që morën një pension të punës së pleqërisë dhe, në shumën e parashikuar nga Ligji për Pensionet e Sigurimit, një pagesë fikse për të.
Kështu, Normat e Kontestuara janë elemente të një mekanizmi që garanton qëndrueshmëri të arsyeshme të rregullimit ligjor dhe zbatimin e të drejtave të pensionit të personave të siguruar.
P ONR REFUZIMIN E PRANIMIT T OF ANKESS
QYTETARI FOKIN VALERI VASILIEVICH P VIR SHKELJEN E TIJ
P RR RREGULLAT KUSHTETUESE N CL KLUSHEN 1 T AR NENIT 29 DHE DISPOZITAT
NENI 30 I LIGJIT FEDERAL "PENSIONET E PUNORS
N F Federatën Ruse "
Sipas parashtruesit të kërkesës, Normat e Kontestuara nuk lejojnë të përfshihen në kohëzgjatjen e përgjithshme të shërbimit të kërkuar për të përcaktuar madhësinë e parashikuar të pensionit të pensionit, periudhat e studimit në institucionet e arsimit të mesëm dhe të lartë, periudhën e shërbimit ushtarak në rekrutim në një preferencë norma, siç parashikohet nga legjislacioni në fuqi më herët; dhe gjithashtu të llogarisë kapitalin e parashikuar të pensionit duke rritur periudhën e pritshme të pagimit të një pensioni të punës së pleqërisë me numrin e viteve që mungojnë nga caktimi i një pensioni të parakohshëm pensioni deri në moshën e pensionit të vendosur përgjithësisht, e cila përkeqëson parashikimin e tij të pensionit, kufizon e drejta për mbrojtje gjyqësore dhe bie në kundërshtim me nenet 19 (pjesa 1 dhe), 46 (pjesa 1 dhe), 55 (pjesa 2 dhe), 118 (pjesa 1) dhe 123 (pjesa 3) të Kushtetutës së Federatës Ruse.
2. Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse, pasi ka studiuar materialet e paraqitura, nuk gjen arsye për të pranuar këtë ankesë për shqyrtim.
Në lidhje me ndryshimin në procedurën për llogaritjen e pensioneve të punës, përfshirë pleqërinë, nga data e hyrjes në fuqi të Ligjit Federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse", d.m.th. nga 1 janari 2002, ligjvënësi në nenin 30 të këtij ligji federal vendosi për personat e siguruar transformimin e të drejtave të tyre të pensionit duke i shndërruar ato në kapitalin e vlerësuar të pensionit sipas një formule të caktuar, përbërës i së cilës është madhësia e llogaritur e pensioni i punës i llogaritur në përputhje me procedurën e përcaktuar. Për personat pensioni i të cilëve ishte dhënë para asaj date, rillogaritja e madhësisë së pensioneve të punës të përcaktuara në përputhje me normat e Ligjit të Federatës Ruse "Për pensionet e shtetit në Federatën Ruse" mund të kryhet në përputhje me rregullat e parashikuara në klauzolat 3, 4 dhe 6 të nenit 30 të Ligjit Federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse". Në të njëjtën kohë, në paragrafin 2 të këtij neni, në kundërshtim me pohimin e kërkuesit, janë dhënë disa opsione për përcaktimin e madhësisë së parashikuar të pensionit të pensionit të personave të siguruar që nga 1 janari 2002, i cili u lejon këtyre personave të zgjedhin opsioni më i favorshëm për llogaritjen e shumës së pensionit dhe nuk ndërhyn në ushtrimin e të drejtave të pensionit të fituar.
Në veçanti, parashikimi i paragrafit 3 të nenit 30 të Ligjit Federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" përcakton një procedurë kalendarike për llogaritjen e kohëzgjatjes së përgjithshme të shërbimit, ndërsa shuma e parashikuar e pensionit nuk i nënshtrohet kufizimit. Klauzola 4 e Nenit 30 të Ligjit Federal të kontestuar parashikon mundësinë e llogaritjes së shumës së parashikuar të pensionit në mënyrën e përcaktuar nga legjislacioni i Federatës Ruse nga 31 Dhjetori 2001. Kjo normë riprodhon jo vetëm procedurën për llogaritjen e kohëzgjatjes së përgjithshme të shërbimit, duke përfshirë kreditimin e periudhave të studimit në institucionet e arsimit të lartë dhe të mesëm, por edhe parashikimin për kufizimin e shumës së pensionit në një shumë të caktuar (paragrafi 40).
Sa për paragrafin e tretë të pikës 5 të nenit 30 të Ligjit Federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" në botimin origjinal, kjo dispozitë, e cila përcakton specifikat e llogaritjes së kapitalit të parashikuar të pensionit të qytetarëve që ishin të punësuar në lloje të caktuara të punës me kushte të veçanta të punës, dhe që u dha atyre të drejtën zgjedhjen e llojit të përvojës së punës, duke marrë parasysh se cili konvertim i të drejtave të pensionit u krye për të llogaritur shumën e pjesës së sigurimit të pensionit të punës, përfshirë kohëzgjatja e shërbimit në llojet përkatëse të punës, kishte për qëllim ushtrimin e së drejtës së tyre për përfitime pensioni në kushtet më të favorshme për ta, dhe për këtë arsye nuk mund të konsiderohet si shkelje e të drejtave kushtetuese të qytetarëve (Përkufizimi i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse i 29 Marsit 2016 N 594-O).
Kështu, dispozitat e kontestuara të nenit 30 të Ligjit Federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" përcaktojnë procedurën për ushtrimin e të drejtës së personave të siguruar për përfitime pensioni bazuar në variantin më të favorshëm të llogaritjes së pensionit që ata kanë zgjedhur, duke marrë parasysh interesat e tyre, si dhe duke ruajtur të drejtat e fituara para hyrjes në fuqi të Ligjit Federal të quajtur, dhe për këtë arsye nuk mund të konsiderohet se shkel të drejtat e qytetarëve.
Në të njëjtën kohë, neni 30 i Ligjit Federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" veproi në lidhje sistematike me dispozitat e tjera të këtij ligji federal, duke përfshirë edhe nenin 17 të tij, i cili parashikon një garanci të indeksimit të shumës së pensioni, paragrafët 1 dhe (në lidhjen e tyre të ndërsjellë) neni 29, duke siguruar ruajtjen e një shume më të lartë pensioni, të përcaktuar në përputhje me legjislacionin e mëparshëm, si dhe me nenin 12.1 të Ligjit Federal të 17 korrikut 1999 N 178-FZ "Për Ndihmën Sociale Shtetërore", e cila përcakton procedurën dhe kushtet për pagesën e shtesave sociale në rast se shuma totale e mbështetjes materiale për një pensionist është më e vogël se minimumi i jetesës për një pensionist në një entitet përbërës të Federatës Ruse.
Prandaj, nuk ka asnjë arsye për të besuar se dispozitat e kundërshtuara shkelnin të drejtat kushtetuese të kërkuesit.
Zgjidhja e çështjes së vlerësimit të të drejtave pensionale të V.V. Fokin me përdorimin e njëkohshëm të metodave të ndryshme të parashikuara nga ligji, në veçanti, llogaritjen e kohëzgjatjes së shërbimit sipas një rregulli dhe përcaktimin e madhësisë së parashikuar të pensionit të punës sipas të tjerëve, kërkon ndryshime në rregulloren aktuale ligjore dhe nuk bie brenda kompetencës së Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse.
Bazuar në sa më sipër dhe udhëhequr nga paragrafi 2 i nenit 43, pjesa e parë e nenit 79, dhe Ligji Federal Kushtetues "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse
Përcaktuar:
1. Refuzoni të pranoni për shqyrtim ankesën e shtetasit Valery Vasilyevich Fokin, pasi nuk plotëson kërkesat e Ligjit Federal Kushtetues "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", sipas të cilit ankesa në Gjykatën Kushtetuese të Rusisë Federata njihet si e pranueshme.
2. Përcaktimi i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse mbi këtë ankesë është përfundimtar dhe nuk mund të apelohet.
Udhëheqësi
Gjykata Kushtetuese
Federata Ruse
PFRKUFIZIMI I GJYKATS KUSHTETUESE të Federatës Ruse n 107-О të 03/06/2003 Një kërkesë për verifikimin e kushtetutshmërisë së disa dispozitave të Ligjit Federal mbi pensionet e punës në Federatën Ruse u njoh si jo objekt shqyrtimi, pasi ato vetë nuk mund të konsiderohen se shkelin të drejtat dhe liritë e qytetarëve, të cilët në periudhën para 01/01/1992 ishin të punësuar në punë me kushte të vështira pune dhe deri më 01/01/2002 kishin të drejtë në pension për shkak të kushteve të veçanta të punës, të caktuar më herët se mosha e pensionit të përgjithshëm.
PFRKUFIZIMI
datë 6 Mars 2003 N 107-О
MBI KQRKESN E GJYKATS S RRETHIT SORMOV
QYTETET E NIZHNY NOVGOROD PTR VERIFIKIMIN E KUSHTETUTS
NUBNPJESA 2, PARAGRAPH 1, PJESAT 2 dhe 3 T AR NENIT 27
DHE PJESAT 1 DHE 2 T AR NENIT 31 T LA LIGJIT FEDERAL
"P ONR PENSIONET E PUNORS N IN Federatën Ruse"
Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse, e përbërë nga Kryetari V.D. Zorkin, gjyqtarët M.V. Baglaya, N.S. Bondar, G.A. Gadzhieva, Yu.M. Danilova, L.M. Zharkova, G.A. Zhilina, S.M. Kazantseva, M.I. Kleandrova, L.O. Krasavchikova, Yu.D. Rudkina, N.V. Selezneva, A. Ya. Kumbulla, V.G. Strekozova, O.S. Khokhryakova, B.S. Ebzeeva, V.G. Jaroslavtsev,
pasi ka dëgjuar në seancën plenare konkluzionin e gjyqtarit O.S. Khokhryakova, e cila, bazuar në nenin 41 të Ligjit Federal Kushtetues "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", kreu një studim paraprak të kërkesës së Gjykatës së Rrethit Sormovsky të qytetit të Nizhny Novgorod,
instaluar:
1. Kërkesa e Gjykatës së Rrethit Sormovskiy të qytetit të Nizhny Novgorod kundërshton kushtetutshmërinë e nënparagrafit 2 të paragrafit 1, paragrafët 2 dhe 3 të nenit 27 të Ligjit Federal të 17 Dhjetorit 2001 "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" , i cili parashikon kushtet dhe procedurën për mbajtjen e personave që kanë punuar për punë me kushte të vështira pune, të drejtën për caktimin e parakohshëm të pensionit të pleqërisë, si dhe paragrafët 1 dhe 2 të nenit 31 të të njëjtit Ligj Federal, duke përcaktuar që nga data e hyrjes në fuqi (1 janar 2002), Ligji i Federatës Ruse "Për pensionet e shtetit në Federatën Ruse".
Siç vijon nga materialet e paraqitura, Gjykata e Rrethit Sormovsky e qytetit të Nizhny Novgorod po shqyrton një çështje mbi ankesën e shtetasit V.A. Tarasova kundër vendimit të Zyrës së Fondit të Pensionit të Federatës Ruse në rrethin Sormovsky të qytetit të Nizhny Novgorod, në bazë të normave të treguara, refuzoi t'i caktojë asaj një pension pune në fillim të 23 shkurtit 2002 - me arritjen e mosha 52 vjeç.
V.A. Tarasova nga 14 shtator 1977 deri më 28 shkurt 1985 punoi si zjarrfikës në një dhomë kazani në lëndë djegëse të lëngëta dhe të gazta të fabrikës së ëmbëltore Sormov. Ligji i BRSS i 14 korrikut 1956 "Për pensionet shtetërore" në fuqi në atë kohë parashikonte krijimin e një pensioni të pleqërisë me kushte preferenciale, të caktuar më herët se mosha e përgjithshme e daljes në pension (neni 9). E drejta për një pension të tillë u dha, në veçanti, për punën me kushte të dëmshme dhe të vështira të punës sipas listës së industrive, punëtorive, profesioneve dhe pozicioneve të miratuara nga Këshilli i Ministrave të BRSS. Meqenëse profesioni "shofer (zjarrfikës) i një kazani" ishte përfshirë në Listën Nr. 2 të industrive, punëtorive, profesioneve dhe pozicioneve, puna në të cilën jep të drejtën për një pension shtetëror në kushte preferenciale dhe në shuma preferenciale (të aprovuara nga Rezoluta e Këshillit të Ministrave të BRSS të 22 gushtit 1956 Nr. 1173, seksioni XIV), koha e punës së V.A. Tarasova në këtë profesion në periudhën deri më 27 nëntor 1984 ishte subjekt i kredisë për një përvojë të veçantë, duke i dhënë të drejtën për një pension pleqërie me kushte preferenciale (Rezoluta e Komitetit Shtetëror për Punën dhe Çështjet Sociale dhe All-Union Sekretariati i Këshillit Qendror të Sindikatave i 27 Nëntorit 1984 N 342 / 22-123) ...
Me Dekret të Kabinetit të Ministrave të BRSS të 26 janarit 1991 N 10, u miratua një listë e re e industrive N 2, punë, profesione, pozicione dhe tregues me kushte të dëmshme dhe të vështira të punës, punësimi në të cilin jep të drejtën për një pension pensioni (pleqërie) me kushte preferenciale. Kjo listë, hyrë në fuqi në territorin e RSFSR që nga 1 janari 1992, u zbatua kur caktoi një pension në lidhje me kushtet e veçanta të punës në bazë të paragrafit "b" të pjesës së parë të nenit 12 të Ligjit të Rusisë Federata "Për pensionet shtetërore në Federatën Ruse", sipas së cilës u vendos një pension për burrat me mbushjen e 55 vjet dhe për gratë me mbushjen e 50 vjet, nëse ata punonin në punë me kushte të vështira të punës, përkatësisht, për në të paktën 12 vjet e gjashtë muaj dhe 10 vjet dhe kohëzgjatja e tyre e përgjithshme e shërbimit ishte të paktën 25 dhe 20 vjet; Ata qytetarë që kishin të paktën gjysmën e përvojës së tyre të punës në kushte të vështira pune u caktua një pension me një rënie në moshën e specifikuar me një vit për çdo dy vjet dhe gjashtë muaj të një pune të tillë për burrat dhe për çdo dy vjet të një pune të tillë për gratë.
Pavarësisht nga fakti që Lista Nr. 2 e vitit 1991 përfshinte profesionin e "zjarrfikësit të shtëpisë së kaldajës (e ushqyer nga shigjeta e qymyrit dhe naftës)", dhe V.A. Tarasova ka punuar si një dhomë kazani në karburantet e lëngëta dhe të gazta, përvojën e saj të punës në profesionin e specifikuar në bazë të nenit 133.1 të ligjit në fjalë (ajo vendosi një rregull mbi përfshirjen e punës nëntokësore të kryer para 1 janarit 1992, punë me të dëmshme kushtet e punës dhe në punëtoritë e nxehta, si dhe punë të tjera me kushte të vështira pune, deri në 1 janar 1992, e drejta për të marrë pension me kushte preferenciale) do të kreditohej në një vjetërsi të veçantë shërbimi, duke marrë parasysh u caktua një pension në lidhje me kushtet e veçanta të punës me një moshë pensioni të zvogëluar. Kështu, në përputhje me normat e Ligjit të Federatës Ruse "Për pensionet shtetërore në Federatën Ruse" në fuqi para 1 janarit 2002, V.A. Tarasova, pasi ka punuar me kushte të vështira të punës për më shumë se gjashtë vjet, një pension i pleqërisë mund të caktohet nga 52 vjeç.
Në shkurt 2002, me të arritur moshën e specifikuar, V.A. Tarasova aplikoi për pension në Zyrën e Fondit të Pensionit të Federatës Ruse në Rrethin Sormovsky të qytetit të Nizhny Novgorod, por kjo u refuzua me arsyetimin se megjithëse paragrafi i dytë i nënparagrafit 2 të paragrafit 1 të nenit 27 të Ligji Federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" ruajtjen e të drejtës për të ulur moshën e pensionit për qytetarët që kanë punuar në punë me kushte të vështira dhe kanë të paktën gjysmën e përvojës së kërkuar të veçantë, kur llogaritni përvojën e një pune të tillë, Lista Nr. 2 i vitit 1956 nuk mund të zbatohet më; koha e kryerjes së punës së treguar në këtë listë u përfshi në përvojën e veçantë vetëm gjatë periudhës së Ligjit të Federatës Ruse "Për pensionet e shtetit në Federatën Ruse" dhe në përputhje me përshkrimin e drejtpërdrejtë të nenit 133.1 të saj; pasi që ky Ligj ka pushuar së qeni në fuqi që nga 1 Janari 2002 dhe në Ligjin Federal "Për Pensionet e Punës në Federatën Ruse" nuk ka asnjë normë të ngjashme në përmbajtje me Nenin 133.1, periudhat e atyre punimeve që, sipas Listës Nr. 2 i vitit 1991, që pushoi së konsideruari i vështirë krahasuar me Listën N 2 1956, aktualisht nuk mund të merret parasysh gjatë llogaritjes së vjetërsisë së shërbimit, duke i dhënë të drejtën e caktimit të pensionit të pleqërisë përpara afatit.
Gjykata e Rrethit Sormovsky e qytetit të Nizhny Novgorod, pasi arriti në përfundimin se dispozitat e nënparagrafit 2 të paragrafit 1, paragrafët 2 dhe 3 të nenit 27 dhe paragrafët 1 dhe 2 të nenit 31 të Ligjit Federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" në masën që ato përjashtojnë kompensimin e kohëzgjatjes së shërbimit të punuar para hyrjes në fuqi të Ligjit Federal të përmendur kur kryen punën e parashikuar nga Lista Nr. 2 e vitit 1956, dhe kështu privojnë të drejtën e caktimit të parakohshëm të një të vjetri - pensioni i daljes në pension për personat me një kohëzgjatje të tillë të shërbimit dhe vjetërsinë e përgjithshme të punës së punës gjatë kohëzgjatjes së kërkuar - nuk janë në përputhje me nenet 7, 19, 39 dhe 55 të Kushtetutës së Federatës Ruse, pezulloi procedurat dhe u zbatua në Kushtetuese Gjykata e Federatës Ruse me një kërkesë për të verifikuar kushtetutshmërinë e tyre.
2. Sipas Kushtetutës së Federatës Ruse, të gjithëve u garantohet sigurimi shoqëror sipas moshës, në rast sëmundjeje, paaftësie, humbje të një mbajtësi të familjes, për rritjen e fëmijëve dhe në raste të tjera të përcaktuara me ligj (neni 39, pjesa 1). E drejta kushtetuese e sigurimeve shoqërore përfshin gjithashtu të drejtën për të marrë pension në rastet dhe shumat e përcaktuara me ligj.
Ligji Federal i 17 Dhjetorit 2001 "Për Pensionet e Punës në Federatën Ruse", që përcakton bazat për shfaqjen dhe procedurën për zbatimin e të drejtës së qytetarëve të Federatës Ruse për pensionet e punës dhe sigurimin e arritjes së moshës së daljes në pension (60 vitet për burrat dhe 55 vjeç si kushtet për caktimin e pensionit të punës së pleqërisë për gratë) dhe ekzistenca e një regjistri sigurimi prej të paktën pesë vjet (neni 7), gjithashtu parashikon procedurën për ruajtjen dhe transformimin e pensionit të drejtat e fituara nga qytetarët para hyrjes në fuqi të tij në bazë të legjislacionit të mëparshëm, përfshirë të drejtën për caktimin e parakohshëm të pensionit të punës së pleqërisë për personat që janë punësuar për një kohë të gjatë në punë nëntokësore, në punë me të dëmshme, kushtet e punës, si dhe aktivitete të tjera profesionale, gjatë të cilave trupi i njeriut është i ekspozuar ndaj efekteve anësore të faktorëve të ndryshëm për shkak të specifikave dhe natyrës së punës.
Në përputhje me dispozitat e Nenit 27 të Ligjit Federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" të kontestuar në kërkesë, pensioni i punës së pleqërisë caktohet para se të arrijë moshën e përcaktuar nga neni 7, burrat - me të arritur moshën 55 dhe gratë - me të arritur moshën 50 vjeç, nëse kanë punuar në punë me kushte të vështira pune, përkatësisht, për të paktën 12 vjet dhe gjashtë muaj dhe 10 vjet dhe kanë një rekord sigurimi të paktën 25 dhe 20 vjet, përkatësisht, dhe nëse këta persona kanë punuar në vendet e listuara për të paktën gjysmën e periudhës së përcaktuar dhe kanë kohëzgjatjen e kërkuar të periudhës së sigurimit, pensioni i punës u caktohet atyre me një ulje të moshës së parashikuar në nenin 7 të kësaj Federale Ligj, me një vit për çdo dy vjet dhe gjashtë muaj të një pune të tillë për burrat dhe për çdo dy vjet të një pune të tillë - për gratë (nënparagrafi 2 i paragrafit 1); kushtet për caktimin e pensionit të punës së pleqërisë përpara se të arrihet mosha e përcaktuar nga neni 7 i këtij ligji federal do të zbatohen nëse personi i siguruar ka punuar në llojet përkatëse të punës për të paktën gjysmën e periudhës së kërkuar që nga 1 janari 2003 , dhe në rastin e caktimit të pensionit të punës sipas moshës së vjetër në periudhën nga 1 janari deri më 31 dhjetor 2002 - në ditën nga e cila caktohet ky pension (paragrafi 3).
Përmbajtja e këtyre normave tregon se ato garantojnë ruajtjen e të drejtës për caktimin e pensionit të pleqërisë përpara afatit për të gjithë qytetarët të cilët, në ditën e hyrjes në fuqi të Ligjit Federal "Për Pensionet e Punës në Federatën Ruse ", tashmë kishin përvojën e nevojshme të punës me kushte të vështira të punës (përfshirë ata që ishin të punësuar në punë me kushte të vështira të punës në periudhën para 1 janarit 1992, dhe ishte atëherë që ata zhvilluan përvojën e kërkuar të veçantë). Në të njëjtën kohë, nuk del nga përshkrimet e nënparagrafit 2 të paragrafit 1 dhe paragrafit 3 të nenit 27, si dhe neneve të tjera të këtij Ligji Federal, se e drejta e qytetarëve të kësaj kategorie për emërimin e parakohshëm të një të vjetri -pensioni i punës mund të bëhet i varur nga fakti nëse ato janë aktualisht të vështira (ose pushojnë të konsiderohen si të tilla) ato punë që, gjatë periudhës së ekzekutimit të tyre nga një qytetar, i përkisnin, sipas akteve ligjore ekzistuese rregullatore, për të punuar kushtet e vështira të punës (në veçanti, ata ishin përfshirë në Listën Nr. 2 të vitit 1956) dhe deri më 1 Janar 2002 llogariteshin në vjetërsi duke dhënë të drejtën për një pension të caktuar në një moshë pensioni të reduktuar.
Interpretimi i normave të sipërpërmendura, duke lejuar që të mos përfshihet koha e ekzekutimit të punës së specifikuar në përvojën e veçantë, me arsyetimin se këto vepra nga natyra dhe kushtet e tyre nuk njihen më si të vështira, jo vetëm që do të binin në kundërshtim me kuptimin e tyre real dhe qëllimi, por gjithashtu do të krijonte pabarazi në ushtrimin e së drejtës për emërimin e parakohshëm të një pensioni pensioni, i cili është i papranueshëm nga pikëpamja e kërkesave të nenit 19 (pjesët 1 dhe 2) të Kushtetutës së Federatës Ruse, dhe do të çonte gjithashtu në një kufizim të paligjshëm të së drejtës së qytetarëve për sigurime shoqërore (neni 39, pjesa 1, e Kushtetutës së Federatës Ruse).
3. Mospërputhja me Kushtetutën e Federatës Ruse, klauzola 2 e Nenit 27 të Ligjit Federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse", i cili parashikon të drejtën e Qeverisë së Federatës Ruse për të miratuar, nëse është e nevojshme, listat e punët përkatëse, industritë, profesionet, pozitat dhe specialitetet dhe institucionet, duke marrë parasysh që pensioni i punës caktohet para afatit, si dhe rregullat për llogaritjen e periudhave të punës dhe emërimin e pensioneve të pensionit, aplikanti sheh, në veçanti , që Qeveria e Federatës Ruse, duke ushtruar kompetencat e dhëna atij me këtë rregull, përshkruan të zbatojë kur vendos për emërimin e parakohshëm të një pensioni të pleqërisë për punëtorët e punësuar në punë me kushte të vështira të punës, Lista Nr. 2 e industri, punë, profesione, pozicione dhe tregues me kushte të dëmshme dhe të vështira të punës, të miratuara nga Rezoluta e Kabinetit të Ministrave të BRSS të datës 26 janar 1991 Nr. 10 (nënparagrafi "b" i paragrafit 1 të Rezolutës së Qeverisë të Federatës Ruse të 18 Korrik 2002 N 537 "Për listat e industrive, punëve, profesioneve dhe pozicioneve, duke marrë parasysh se cila pension pensioni i pleqërisë caktohet para afatit, në përputhje me nenin 27 të ligjit federal" Për pensionet e punës në Federatën Ruse " , dhe mbi miratimin e rregullave për llogaritjen e periudhave të punës që japin të drejtën për caktimin e parakohshëm të pensionit të punës së pleqërisë personelit të fluturimit të aviacionit civil në përputhje me nenin 27 të ligjit federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" ), duke përjashtuar kështu mundësinë e aplikimit të Listës Nr. 2 të vitit 1956 për organet e pensioneve.
Ndërkohë, nga përmbajtja e paragrafit 2 të nenit 27 të Ligjit Federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" nuk rrjedh se Qeveria e Federatës Ruse ka të drejtë, sipas gjykimit të saj, të rregullojë marrëdhëniet pensionale të punëtorët e punësuar në punë me kushte të dëmshme dhe të vështira pune, për të vendosur të drejtat e tyre të pensionit, futin çdo kufizim që nuk parashikohet nga ligji për të drejtën e përfitimeve të pensionit për të punuar në kushte të vështira. Në ushtrimin e këtyre kompetencave, Qeveria e Federatës Ruse nuk është e detyruar vetëm nga normat legjislative që përcaktojnë bazat për shfaqjen dhe procedurën për ushtrimin e të drejtës së qytetarëve të Federatës Ruse për pensionet e punës, përfshirë ato që rregullojnë procedurën për mirëmbajtjen dhe transformimin e mëparshëm të drejtat e fituara në fushën e sigurimit të pensioneve, por gjithashtu duhet të marrin parasysh dispozitat e nenit 15 (pjesa 1) të Kushtetutës së Federatës Ruse, sipas të cilave ligjet dhe aktet e tjera ligjore të miratuara në Federatën Ruse nuk duhet të kundërshtojnë Kushtetutën të Federatës Ruse.
Dispozita e paragrafit 2 të nenit 27 të Ligjit Federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" nuk ndërhyn në një gjykatë të juridiksionit të përgjithshëm - nëse, kur zgjidh një çështje specifike, arrin në përfundimin se të drejtat dhe liritë kushtetuese të qytetarët janë shkelur nga një akt i Qeverisë së Federatës Ruse, i cili përcakton se cilat lista të industrive, punëve, profesioneve dhe pozicioneve, punësimi në të cilin jep të drejtën për një pension pleqërie me kushte preferenciale, duhet të zbatohet në emërimin e parakohshëm i një pensioni pensioni të parashikuar në nënparagrafin 2 të paragrafit 1 të nenit 27 të ligjit federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse", si dhe për mospërputhjen e përshkrimeve të një akti të tillë me normat e ligjit federal - për të bërë një vendim në bazë të Kushtetutës së Federatës Ruse dhe ligjit federal.
4. Kështu, dispozitat e kontestuara të nënparagrafit 2 të paragrafit 1, paragrafët 2 dhe 3 të nenit 27 dhe paragrafët 1 dhe 2 të nenit 31 të ligjit federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" nga vetvetiu nuk mund të konsiderohen se shkelin të drejtat dhe liritë kushtetuese të qytetarëve të cilët para 1 janarit 1992, ata ishin të punësuar në punë me kushte të vështira pune dhe deri më 1 janar 2002 kishin të drejtë në pension për shkak të kushteve të veçanta të punës, të caktuar më herët se mosha e përgjithshme e pensionit.
Këto dispozita nuk parandalojnë që agjencitë e zbatimit të ligjit të marrin parasysh kur llogaritin vjetërsinë e shërbimit me kushte të vështira pune, gjë që i jep të drejtën e caktimit të pensionit të pensionit përpara afatit, kohën kur një qytetar kryen punën e parashikuar nga Lista Nr. 2 e industrive, punëtorive, profesioneve dhe pozicioneve, punë në të cilën jep të drejtën për një pension shtetëror për kushte preferenciale dhe në shuma preferenciale, të miratuar nga Rezoluta e Këshillit të Ministrave të BRSS të 22 gushtit 1956 N 1173; një interpretim tjetër i këtyre dispozitave do të binte në kundërshtim me kuptimin e tyre kushtetues dhe ligjor, siç identifikohet nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse në këtë Përkufizim.
Bazuar në sa më sipër dhe udhëhequr nga paragrafi 2 i pjesës një të nenit 43 dhe një pjesë të nenit 79 të ligjit federal kushtetues "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse
përcaktuar:
1. Dispozitat e nënparagrafit 2 të paragrafit 1 dhe paragrafëve 2, 3 të nenit 27, paragrafët 1 dhe 2 të nenit 31 të ligjit federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" do të zbatohen në përputhje me kuptimin e tyre kushtetues dhe ligjor të identifikuara në këtë Përkufizim.
2. Të njohim kërkesën e Gjykatës së Rrethit Sormovskiy të qytetit të Nizhny Novgorod që nuk i nënshtrohet shqyrtimit të mëtejshëm në seancën e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, pasi që zgjidhja e çështjes së ngritur në të nuk kërkon lëshimin e vendimi përfundimtar i parashikuar në nenin 71 të Ligjit Federal Kushtetues "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse" në formën e një rezolute.
3. Përcaktimi i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse për këtë kërkesë është përfundimtar dhe nuk mund të apelohet.
4. Ky Përkufizim është subjekt i botimit në "Rossiyskaya Gazeta", "Legjislacioni i Mbledhur i Federatës Ruse" dhe "Buletini i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse".
Udhëheqësi
Gjykata Kushtetuese
Federata Ruse
V.D.ZORKIN
Sekretar gjyqtar
Gjykata Kushtetuese
Federata Ruse
YM.DANILOV
Përcaktimi i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse të 24 shtatorit 2012 N 1800-O "Me kërkesë të Gjykatës së Rrethit Sverdlovsk të qytetit të Kostroma rreth kontrollit të kushtetutshmërisë së pjesës dy të nenit 43 të Ligjit të Federatës Ruse" Për Dispozitat e Pensionit për Personat që kanë Shërbyer Ushtarak, Shërbim në Organet e Punëve të Brendshme, Shërbimin Zjarrfikës Shtetëror, organe për kontrollin e qarkullimit të barnave narkotike dhe substancave psikotrope, institucioneve dhe organeve të sistemit penal dhe familjeve të tyre "
GJYKATA KUSHTETUESE E Federatës Ruse
PFRKUFIZIMI
PYETJE Gjykata e Rrethit Sverdlovsk e Kostroma mbi kushtetutshmërinë e pjesës dy të nenit 43 të Ligjit RF "Për sigurinë pensionale të atyre që kryejnë shërbimin ushtarak, shërbimin në organet e punëve të brendshme, shërbimin zjarrfikës shtetëror, organet për kontrollin e trafikimit të barnave narkotike dhe substancat psikotrope, INSTITUCIONET DHE ORGANET E SISTEMIT PENAL-EKZEKUTIV, DHE FAMILJET E TYRE "
Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse, e përbërë nga Kryetari V.D. Zorkin, gjyqtarët K.V. Aranovsky, A.I. Boytsova, N.S. Bondar, G.A. Gadzhieva, Yu.M. Danilova, L.M. Zharkova, G.A. Zhilina, S.M. Kazantseva, M.I. Kleandrova, S.D. Knyazeva, A.N. Kokotova, L.O. Krasavchikova, S.P. Mavrina, N.V. Melnikova, Yu.D. Rudkina, N.V. Selezneva, O.S. Khokhryakova, V.G. Jaroslavtsev,
Duke shqyrtuar çështjen e mundësisë së pranimit të kërkesave të Gjykatës së Rrethit Sverdlovsk të qytetit Kostroma për shqyrtim në një seancë të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse,
instaluar:
1. Në kërkesat e saj drejtuar Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, Gjykata e Rrethit Sverdlovsk e qytetit të Kostroma konteston kushtetutshmërinë e pjesës dy të nenit 43 të Ligjit të Federatës Ruse të 12 Shkurt 1993 N 4468-1 "Për Dispozitat e pensionit për personat që kanë shërbyer shërbimin ushtarak, shërbimin në organet e punëve të brendshme, shërbimin zjarrfikës, organet për kontrollin e qarkullimit të barnave narkotike dhe substancave psikotrope, institucionet dhe organet e sistemit penal dhe familjet e tyre ", duke vepruar në versioni që hyri në fuqi më 1 janar 2012 dhe parashikon që lejimi monetar i vendosur nga pjesa e parë e këtij neni, merret parasysh gjatë llogaritjes së pensionit nga 1 janari 2012 në shumën 54 përqind dhe, duke filluar nga 1 janari , 2013, rritet çdo vit me 2 përqind derisa të arrihet 100 përqind e madhësisë së saj; Duke marrë parasysh nivelin e inflacionit (çmimet e konsumit) nga ligji federal për buxhetin federal për vitin e ardhshëm financiar dhe periudhën e planifikimit, rritja vjetore e specifikuar mund të vendoset për vitin e ardhshëm financiar në një shumë që tejkalon 2 përqind.
Siç vijon nga materialet e paraqitura, shtetasi V.N. ka aplikuar në Gjykatën e Rrethit Sverdlovsk të qytetit të Kostroma me pretendime në lidhje me rishikimin e shumës së pensioneve. Tarasenko, i cili shërbeu në shërbimin ushtarak nga 1 gusht 1975 deri më 19 dhjetor 2000 dhe aktualisht po merr pension vjetërsie, si dhe shtetasi A.M. Shutov, një pensionist i Ministrisë së Mbrojtjes të Federatës Ruse që nga viti 1996.
Gjykata e Rrethit Sverdlovsk e qytetit të Kostroma, pasi ka arritur në përfundimin se pjesa e dytë e Nenit 43 të Ligjit të Federatës Ruse "Për Dispozitat e Pensionit për Personat që Bënë Shërbim Ushtarak, Shërbimi në Organet e Punëve të Brendshme, Shërbimi Shtetëror i Zjarrit, Kontrolli Organet "trafikim të narkotikëve dhe substancave psikotrope, institucionet dhe organet e sistemit penal dhe familjet e tyre" nuk janë në përputhje me nenet 1, 2, 15, 17 (pjesët 1 dhe 2), 18, 19 (pjesët 1 dhe 2) , 54 (pjesa 1) dhe 55 (pjesët 2 dhe 3) të Kushtetutës së Federatës Ruse, aplikuan në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse me një kërkesë për të kontrolluar kushtetutshmërinë e saj, duke pezulluar procedurat në çështjen e V.N. Tarasenko me një vendim të datës 5 qershor 2012, dhe në rastin e A.M. Shutov - me përkufizim të 25 qershorit 2012.
Sipas kërkuesit, dispozita e kontestuar ligjore kundërshton Kushtetutën e Federatës Ruse për aq sa vlen për personelin ushtarak që hyri në shërbim ushtarak para 1 janarit 2012 dhe pensionistët nga këta persona, duke ulur kështu nivelin e lejimit monetar të marrë parasysh për llogaritjen e pensionit, krahasuar me normat e vendosura më parë.
2. Kushtetuta e Federatës Ruse, duke shpallur Federatën Ruse një shtet shoqëror, i cili mbron punën dhe shëndetin e njerëzve, siguron mbështetjen e shtetit për familjen, amësinë, atësinë dhe fëmijërinë, qytetarët me aftësi të kufizuara dhe të moshuar, zhvillon një sistem të shërbimeve sociale, përcakton pensionet shtetërore, përfitimet dhe garancitë e tjera shoqërore. mbrojtja (neni 7, pjesa 2), i garanton të gjithëve sigurimin shoqëror sipas moshës, në rast sëmundjeje, paaftësie, humbje të një mbajtësi të familjes, për rritjen e fëmijëve dhe në raste të tjera të përcaktuara me ligj (neni 39, pjesa 1).
E drejta kushtetuese e sigurimeve shoqërore përfshin gjithashtu të drejtën për të marrë pension në rastet dhe shumat e përcaktuara me ligj. Në të njëjtën kohë, Kushtetuta e Federatës Ruse nuk parashikon drejtpërdrejt kushte dhe procedura specifike për sigurimin e pensioneve - pensionet shtetërore dhe përfitimet shoqërore, në përputhje me nenin 39 të saj (pjesa 2), përcaktohen me ligj (Rezoluta e Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse të 18 Marsit 2004
N 6-P). Përcaktimi në ligj i bazave ligjore për emërimin e pensioneve, shumat e tyre, procedurën e llogaritjes dhe pagimit, ligjvënësi ka të drejtë të krijojë sisteme të ndryshme pensionesh bazuar në specifikat e punës ose aktiviteteve të shërbimit të kryera nga qytetarët.
Ligjvënësi federal, duke vepruar brenda kompetencave të dhëna atij, në zbatim të Kushtetutës së Federatës Ruse, ka parashikuar në Ligjin e Federatës Ruse "Për Dispozitat e Pensionit për Personat që Kanë Shërbyer Ushtarak, Shërbim në Organet e Punëve të Brendshme, Shtet Shërbimi zjarrfikës, institucionet dhe organet e sistemit penal dhe familjet e tyre "arsyet dhe kushtet për ushtrimin e të drejtës për pension të personave të treguar në të, të cilat ndryshojnë në parametra të ngjashëm me pensionet e punës: për ta, në veçanti, një formë e tillë e sigurimeve shoqërore të shtetit si pensioni i shërbimit të gjatë sigurohet për vite, i cili emërohet në prani të një kohe të përshtatshme shërbimi, pavarësisht nga mosha e personelit ushtarak dhe financimi i pensioneve kryhet në kurriz të buxheti federal (përkufizimet e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse të 24 qershorit 2008 N 437-OO, të 23 shtatorit 2010 N 1152-O- Oh, datë 26 maj 2011 N 605-O-O dhe datë 29 shtator 2011 N 1040-O-O).
Pensionet për kohëzgjatjen e shërbimit dhe aftësisë së kufizuar të caktuar për personat që kanë shërbyer në shërbimin ushtarak, si dhe pensionet në rast të humbjes së një mbajtësi të familjes për anëtarët e familjeve të tyre, llogariten nga shtesa monetare, e cila, në përputhje me pjesën e parë të Neni 43 i Ligjit të Federatës Ruse "Për Sigurimin Pensional të Personave shërbimi ushtarak, shërbimi në organet e punëve të brendshme, Shërbimi Zjarrfikës Shtetëror, organet për kontrollin e qarkullimit të barnave narkotike dhe substancave psikotrope, institucionet dhe organet e sistemi dhe familjet e tyre "llogariten në mënyrën e përcaktuar nga Qeveria e Federatës Ruse, paga për një pozicion ushtarak, paga e gradës ushtarake (me përjashtim të rritjes së pagës për shërbimin në zona të largëta, malore dhe në kushte të tjera të veçanta) dhe bonus vjetor vjetor, përfshirë pagesat në lidhje me indeksimin e lejimeve monetare. Në të njëjtën kohë, koncepti i "ndihmës monetare për llogaritjen e një pensioni për ushtarakët" ndryshon nga koncepti i "ndihmës monetare për personelin ushtarak" të përcaktuar nga legjislacioni për statusin e ushtarakëve dhe ka një kuptim të pavarur normativ për qëllimin e llogaritjen e pensioneve dhe rishikimin e tij për pensionistët ushtarakë (Përcaktimi i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse i datës 14 dhjetor 2004 viti N 429-O). Ky përfundim është gjithashtu për shkak të veçorive të statusit ligjor të ushtarakëve të cilët, ndryshe nga ata të shkarkuar nga shërbimi ushtarak, vazhdojnë të kryejnë detyra në lidhje me nevojën për të përmbushur detyrat e tyre të caktuara në çdo kusht, duke përfshirë ato që lidhen me një rrezik të rëndësishëm për jetën dhe shëndetin, si dhe të kryejnë aktivitete që synojnë zhvillimin e vazhdueshëm profesional dhe përmirësimin e aftësimit të tyre profesional.
3. Më 1 janar 2012, hyri në fuqi Ligji Federal i 7 nëntorit 2011 N 306-FZ "Për shtesat monetare për ushtarakët dhe sigurimin e pagesave të ndara për ta". Krijuar nga ky Ligj Federal, sistemi i ri i shtesave monetare për personat që kryejnë shërbimin ushtarak, duke parashikuar një rritje të konsiderueshme të pagës së personelit ushtarak dhe ndryshimin e përbërjes së pagesave mujore dhe të tjera shtesë të përfshira në lejimin monetar, synon të sigurojë që niveli i shpërblimit të personelit ushtarak korrespondon me statusin e tyre të lartë shoqëror, si dhe me cilësi të lartë dhe kryerjen efektive të detyrave të shërbimit ushtarak nga personeli ushtarak, duke i inkurajuar ata të përmirësohen vazhdimisht në profesion.
Njëkohësisht me zbatimin e kësaj reforme, dispozitat u futën në legjislacionin për sigurimin e pensioneve për personat e larguar nga shërbimi ushtarak, duke vendosur rregulla të reja për llogaritjen e shtesave monetare për llogaritjen e pensioneve. Sipas këtyre rregullave, nga 1 janari 2012, përcaktimi i madhësisë së pensionit për personat që kanë shërbyer në ushtri dhe anëtarët e familjes së tyre kryhet në bazë të pagave për postet ushtarake dhe pagave për gradat ushtarake të vendosura nga legjislacioni aktual dhe i marrë në konsideratë në shumën prej 54 përqind të përfshirë në lejimin monetar për llogaritjen e pensioneve., si dhe shumën e ndihmës mujore të vjetërsisë. Në të njëjtën kohë, nga 1 janari 2013, kompensimi monetar për llogaritjen e pensioneve për personat që kanë kryer shërbimin ushtarak dhe anëtarët e familjes së tyre për të arritur 100 përqind të madhësisë së tij i nënshtrohet një rritje vjetore prej 2 përqind ose në një sasi më të madhe (në varësi të shkallës së inflacionit) në përputhje me ligjin federal për buxhetin federal për vitin e ardhshëm financiar dhe periudhën e planifikimit.
3.1 Siç ka theksuar në mënyrë të përsëritur Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse, ndryshimi në metodën e përcaktimit të shumës së disa pagesave monetare - duke respektuar parimet kushtetuese të drejtësisë, barazisë, proporcionalitetit, si dhe stabilitetit dhe garantimit të të drejtave të qytetarëve - është në vetvete prerogativë e ligjvënësit (Rezoluta e 19 qershorit 2002 Nr. 11-P, datë 27 nëntor 2008 N 11-P, përkufizimet e datës 11 korrik 2002 N 191-O, datë 16 maj 2007 N 375 -OP, etj.), Ndërsa ndryshimi i kushteve të vendosura më parë për sigurimin e pensioneve nga ligjvënësi duhet të kryhet në mënyrë të tillë që të respektohet parimi i ruajtjes së besimit të qytetarëve në ligj dhe veprimet e shtetit, i cili presupozon ruajtjen të stabilitetit të arsyeshëm të rregullimit ligjor dhe të papranueshmërisë së bërjes së ndryshimeve arbitrare në sistemin ekzistues të normave (Rezolutat e 24 majit 2001 N 8-P, të 29 janarit 2004 N 2-P, etj.).
Duke zvogëluar shumën e lejimit monetar të marrë parasysh kur përcaktohet masa e pensioneve për personat e larguar nga shërbimi ushtarak nga 100 përqind në 54 përqind, ligjvënësi siguroi që llogaritja e pensioneve të kryhet në bazë të një monetare të re - më të lartë - shtesa, duke siguruar kështu një rritje të shumës së pensioneve të marra nga qytetarët. Gjatë përgatitjes së projektligjit federal "Për shtesat monetare për ushtarakët dhe sigurimin e tyre me pagesa të ndara", siç vijon nga shënimi shpjegues për të, ishte planifikuar që të rriteshin pensionet me një mesatare prej 50 - 70 përqind krahasuar me ato të llogaritura sipas normat e legjislacionit të mëparshëm.
Me futjen e një rregulloreje të re ligjore në lidhje me llogaritjen e shtesave monetare për llogaritjen e pensioneve për personat që kanë shërbyer në ushtri dhe anëtarët e familjeve të tyre, në përputhje me parimin e qëndrueshmërisë së rregullimit ligjor, garantohet (Pjesa 1 e Nenit 5 të Ligjit Federal "Për Shtesat Monetare për Ushtarët dhe Dhënien e Pagesave Individuale") duke ruajtur nivelin e provizionit të pensioneve të arritur deri më 1 Janar 2012. Kjo normë, në veçanti, parashikon ruajtjen e shumës së pensioneve të përcaktuara në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse, e cila ishte në fuqi deri në datën e hyrjes në fuqi të Ligjit Federal "Për lejimet monetare për personelin ushtarak dhe sigurimin e të pagesave individuale ndaj tyre ", në rast të uljes së shumës së pensioneve të caktuar këtyre personave në lidhje me hyrjen në fuqi të Ligjit Federal të specifikuar dhe Ligjit Federal të 8 Nëntorit 2011 N 309-FZ" Për Ndryshimet për disa akte legjislative të Federatës Ruse dhe Njohjen e Dispozitave të Caktuara të Akteve Legjislative të Federatës Ruse si të Pavlefshme në lidhje me Miratimin e Ligjit Federal "Për lejimet monetare për ushtarakët që u siguron atyre pagesa të ndara" dhe Ligjin Federal " Për garancitë shoqërore për punonjësit e organeve të punëve të brendshme të Federatës Ruse dhe ndryshimet në akte të caktuara legjislative të Federatës Ruse ".
Së bashku me këtë, rregullat për llogaritjen e pensioneve, të zbatuara nga 1 janari 2012, parashikojnë një mekanizëm për një rritje graduale vjetore të shumës së ndihmës monetare të marrë parasysh gjatë llogaritjes së pensioneve për personat që kanë shërbyer në ushtri dhe familjet e tyre, dhe kanë për qëllim rritjen e madhësisë së pensioneve të tilla.
Kështu, norma e kontestuar - pavarësisht nga ulja e përqindjes së lejimit monetar të parashikuar nga ajo, marrë parasysh kur llogariten pensionet për personat e larguar nga shërbimi ushtarak dhe anëtarët e familjeve të tyre - ka për qëllim rritjen e madhësisë absolute të pensioneve të përmendura në afatet monetare nga 1 janari 2012. Kjo përputhet plotësisht me rregullin e përcaktuar në nenin 1 të Marrëveshjes për procedurën e pensioneve për personelin ushtarak dhe familjet e tyre dhe sigurimin shtetëror të personelit ushtarak të vendeve anëtare të Komonuelthit të Shteteve të Pavarura të datës 15 maj 1992 që niveli i pensionit dispozitat për personelin ushtarak dhe familjet e tyre të vendosura nga legjislacioni i shteteve anëtare në përputhje me Marrëveshjen për garancitë sociale dhe ligjore të personelit ushtarak, personat e shkarkuar nga shërbimi ushtarak dhe anëtarët e familjeve të tyre të 14 shkurtit 1992, nuk mund të jenë më të ulëta se niveli i vendosur më parë nga aktet legjislative dhe aktet e tjera normative të ish BRSS, si dhe interpretimi i dispozitës së mësipërme, formuluar nga Gjykata Ekonomike e Komonuelthit të Shteteve të Pavarura, e cila në vendimin e saj N 01-1 / 2-08 të 6 shkurt 2009 tregoi se për vlerësimin e nivelit të sigurimit të pensioneve për personelin ushtarak, gjendja cilësore e të drejtave të tyre në fushën e sigurimit të pensioneve ka rëndësi, për përcaktimin e cila është e nevojshme të merren parasysh kushtet, normat dhe procedura për dhënien e një pensioni të përcaktuar nga legjislacioni kombëtar.
Që nga pasiguria në çështjen e kushtetutshmërisë së pjesës dy të nenit 43 të Ligjit të Federatës Ruse "Për Dispozitat e Pensionit për Personat që Shërbejnë Shërbimin Ushtarak, Shërbimi në Organet e Punëve të Brendshme, Shërbimi Zjarrfikës Shtetëror, Organet për Kontrollin e Qarkullimit të Narkotikëve Droga dhe Substanca Psikotrope, Institucionet dhe Organet e Sistemit Penitenciar dhe familjet e tyre "mungon, kërkesat e Gjykatës së Rrethit Sverdlovsk të qytetit të Kostroma nuk mund të pranohen nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse për shqyrtim.
Bazuar në sa më sipër dhe udhëhequr nga paragrafi 2 i pjesës një të nenit 43, pjesa një e nenit 79, nenet 96 dhe 97 të ligjit kushtetues federal "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse
Përcaktuar:
1. Të njohim kërkesat e Gjykatës së Rrethit Sverdlovsk të qytetit të Kostroma që nuk i nënshtrohen shqyrtimit të mëtejshëm në seancën e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, pasi që zgjidhja e çështjes së ngritur nga kërkuesi nuk kërkon lëshimin e vendimi përfundimtar i parashikuar në nenin 71 të Ligjit Federal Kushtetues "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse" në formën e një rezolute.
2. Përcaktimi i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse për këto kërkesa është përfundimtar dhe nuk mund të apelohet.
Udhëheqësi
Gjykata Kushtetuese
Federata Ruse