Faza 1. Së pari, autoriteti i kujdestarisë dhe kujdestarisë në vendndodhjen e fëmijës brenda 10 ditëve nga data e kërkesës me shkrim të kandidatit (kjo është një deklaratë e veçantë, duke nënshkruar pëlqimin për referim për të vizituar fëmijën me një deklaratë të tillë jo konsiderohet) merr një vendim për emërimin e një kandidati si kujdestar / kujdestar, duke kryer detyrat e tyre për shpërblim (kjo është një paralajmërim shumë i rëndësishëm - duhet të përfshihet në zgjidhje!).
Faza 2 Atëherë brenda 10 ditëve pas emërimit të një qytetari si kujdestar (kujdestar)duke kryer detyrat e tyre mbi një bazë të rimbursueshme, kujdestari dhe autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë në vendbanimin e kujdestarit - në bazë të (a) një akti për emërimin e një kujdestari dhe (b) një kërkesë me shkrim të kandidatit - të përfundojë një marrëveshje për krijimin e një familje strehuese.
Marrëveshja për familjen kujdestare duhet të përmbajë (neni 153.1 i Kodit të Familjes të Federatës Ruse):
- informacion në lidhje me fëmijën ose fëmijët e vendosur në kujdestari (emri, mosha, gjendja shëndetësore, zhvillimi fizik dhe mendor),
- afati i një marrëveshjeje të tillë,
- kushtet e mirëmbajtjes, edukimit dhe edukimit të një fëmije ose fëmijëve; në të njëjtën kohë, përcaktohet shuma e shpërblimit për shkak të prindërve kujdestarë, shuma e fondeve për mirëmbajtjen e secilit fëmijë, si dhe masat e mbështetjes sociale të siguruara për familjen kujdestare, në varësi të numrit të fëmijëve të birësuar për kujdestari. nga marrëveshja e familjes birësuese në përputhje me ligjet e enteve përbërëse të Federatës Ruse, të cilat mund të gjenden në seksionin "Legjislacioni" (skeda në të djathtë).
- të drejtat dhe detyrimet e prindërve birësues,
- të drejtat dhe detyrimet e autoritetit të kujdestarisë dhe kujdestarisë në lidhje me prindërit kujdestarë,
- arsyet dhe pasojat e përfundimit të një marrëveshjeje të tillë.
Unë ju ftoj të lexoni në lidhje me nuancat e krijimit të një familje kujdestare në paragrafin 7 të Letrës së Ministrisë së Arsimit dhe Shkencës të Federatës Ruse të 31 Gusht 2010 Nr. 06-364 "Për zbatimin e legjislacionit për kujdestarinë dhe kujdestarinë të të miturve ". Ai thotë, në veçanti, se e drejta për të lidhur një marrëveshje për një familje strehuese vlen për të gjithë qytetarët, përfshirë të afërmit e fëmijës. Gjithashtu, nëse organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë ka lëshuar një akt për emërimin e dy ose më shumë kujdestarëve ose kujdestarëve të fëmijës në të njëjtën kohë, duke kryer detyrat e tyre për kompensim (për shembull, bashkëshortët), atëherë është e mundur të përfundoni një marrëveshje mbi krijimin e një familje kujdestare si me secilin nga kujdestarët ose kujdestarët, dhe një çift.
1. Një marrëveshje për një familje kujdestare duhet të përmbajë informacione në lidhje me fëmijën ose fëmijët e transferuar në strehimin kujdestar (emri, mosha, gjendja shëndetësore, zhvillimi fizik dhe mendor), kohëzgjatja e një marrëveshjeje të tillë, kushtet e paraburgimit, edukimit dhe edukimit të fëmija ose fëmijët, të drejtat dhe detyrat e prindërve birësues, të drejtat dhe detyrimet e organit të kujdestarisë dhe kujdestarisë në lidhje me prindërit birësues, si dhe arsyet dhe pasojat e zgjidhjes së një marrëveshjeje të tillë.
2. Shuma e shpërblimit për shkak të prindërve kujdestarë, shuma e fondeve për mbajtjen e secilit fëmijë, si dhe masat e ndihmës sociale të siguruar për familjen kujdestare, në varësi të numrit të fëmijëve të birësuar për kujdestari, përcaktohen nga marrëveshje për familjen kujdestare në përputhje me ligjet e enteve përbërëse të Federatës Ruse.
Ligji Nr. 49-FZ i 24 Prillit 2008 prezantoi nene të reja që rregullojnë përmbajtjen e një marrëveshjeje për një familje birësuese dhe procedurën për përfundimin e një marrëveshjeje të tillë (Klauzola 21, Neni 2 i Ligjit Federal Nr. 49-FZ).
1. Marrëveshja për transferimin e fëmijës (fëmijëve) në kujdestari lidhet midis autoritetit të kujdestarisë dhe kujdestarisë në vendbanimin (vendndodhjen) e fëmijës dhe prindërve kujdestarë. Nëse fëmija jeton në territorin e një organi të qeverisjes vendore dhe familja strehuese - në territorin e një tjetri, atëherë kur fëmija transferohet në familjen strehuese, është e mundur të lidhet një marrëveshje trepalëshe.
Forma e përafërt e kontratës jepet në Shtojcën Nr. 1 të Rregullores për familjen strehuese.
Marrëveshja model për transferimin e fëmijëve dhe kushtet e mirëmbajtjes së tyre përfshin dispozitat kryesore tipike për çdo familje strehuese, të cilat, në përputhje me rrethanat, mund të plotësohen ose ndryshohen me marrëveshje të palëve. Kushtet thelbësore të marrëveshjes përfshijnë karakteristikat sociale, si dhe psikofiziologjike të fëmijës (fëmijëve) të transferuar (transferuar) në rritjen e familjes: përfshirë. emri, mosha, gjendja e zhvillimit fizik dhe mendor të fëmijës.
Rregullorja për familjen kujdestare tregon që marrëveshja për transferimin e fëmijës në strehimin familjar duhet të parashikojë periudhën për të cilën ai vendoset në familjen strehuese (klauzola 15), por në praktikë, kjo marrëveshje mund të jetë e dy llojeve:
- e pakufizuar. Në këtë rast, është e vlefshme derisa fëmija të mbushë moshën tetëmbëdhjetë vjeç (nëse fëmija ka fituar aftësinë e plotë ligjore para moshës madhore - para martesës ose emancipimit);
- për një periudhë të caktuar. Një kontratë me kohë të caktuar lidhet, për shembull, kur transferoni një fëmijë me një sëmundje kronike, një fëmijë me aftësi të kufizuara.
Më pas, në varësi të gjendjes shëndetësore, kontrata ose zgjidhet ose zgjatet për një periudhë të re.
Në përputhje me marrëveshjen, prindërit birësues marrin përsipër të rrisin një fëmijë të birësuar (fëmijë) në bazë të respektit reciprok, duke organizuar një jetë të përbashkët, kohën e lirë dhe ndihmën e ndërsjellë. Prindërit birësues duhet të krijojnë kushte të mjaftueshme që fëmija të marrë arsimim, të kujdeset për shëndetin e tij, zhvillimin fizik, mendor, shpirtëror dhe moral, si dhe të mbrojë të drejtat dhe interesat legjitime të fëmijës së adoptuar. Në veçanti, kontrata duhet të përmbajë detyrimin e prindërve për të siguruar kujdesin për fëmijën (fëmijët) dhe trajtimin, vizitat sistematike te mjekët specialistë në përputhje me rekomandimet mjekësore dhe gjendjen e shëndetit të fëmijës. Sa i përket ofrimit të arsimit për fëmijën, prindërit kujdestarë duhet të sigurojnë që fëmija birësues (fëmijët) të vizitojë shkollën, të monitorojë përparimin e tij dhe të mbajë kontakte me mësuesit dhe edukatorët e këtij institucioni. Nëse fëmija nuk është në gjendje të ndjekë shkollën për arsye shëndetësore, siguroni arsimim në format e përcaktuara me ligj, të arritshme për fëmijën.
Në përputhje me dispozitat e këtij Kapitulli (21) të Kodit të Familjes, si dhe me Rregulloret për Familjen e Kujdesit, marrëveshja për krijimin e një familje kujdestare detyron prindërit kujdestarë të mbrojnë të drejtat personale dhe pasurore të fëmijëve, të jenë përgjegjës për jetën dhe shëndetin e tyre, dhe krijimin e një mjedisi familjar. Kontrolli mbi përmbushjen e këtyre detyrave kryhet nga autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë.
Nga natyra e saj juridike, kjo është një kontratë civile dhe, në përputhje me rrethanat, në bazë të parimit të lirisë së kontratës, ajo mund të përmbajë çdo kusht që plotëson interesat e fëmijës dhe palëve në kontratë.
Karakteristikat dalluese të marrëveshjes për transferimin e fëmijëve në kujdesin kujdestar është se ekzekutimi i saj është i lidhur ngushtë me personalitetin e pjesëmarrësve dhe për këtë arsye palët, kur e përfundojnë atë, nuk mund të përdorin ndihmën e një përfaqësuesi ose të ndërmarrin veprimet e nevojshme nga pushteti i avokatit. Në përputhje me legjislacionin aktual të Federatës Ruse, nga prindërit adoptues kërkohet që personalisht të përmbushin detyrimet e tyre sipas kontratës. Prandaj, në asnjë rrethanë ata nuk mund t'i transferojnë të drejtat dhe detyrimet e tyre sipas kontratës te personat e tjerë.
Përmbajtja e një marrëveshjeje mbi transferimin e një fëmije në kujdestari është e rëndësishme për zbatimin e mbrojtjes gjithëpërfshirëse të të drejtave të fëmijës. Për shkak të kësaj, teksti i secilës marrëveshje mund të individualizohet duke marrë parasysh karakteristikat individuale të fëmijës, prindin-edukues të mundshëm dhe situatën specifike. Ky është kuptimi kryesor i traktatit. Për shembull, ai mund të sigurojë sigurimin e dhomave të veçanta për fëmijët ose pajisjen e tyre të re, blerjen e rrobave për fëmijë, në varësi të kushteve klimatike të zonës ku jeton familja strehuese, blerjen e pajisjeve të nevojshme arsimore ose speciale sende për aktivitete shtesë të fëmijës, etj.
Arsyet dhe pasojat ligjore të përfundimit të marrëveshjes për transferimin e fëmijës në një familje kujdestare rregullohen nga normat e nenit 153.2 të këtij Kodi.
2. Pagesa për punën e prindërve birësues kryhet në përputhje me rregullat e përcaktuara nga legjislacioni civil, në përputhje me Artin. 709 të Kodit Civil të Federatës Ruse dhe përcaktohet me marrëveshje të palëve. Si pasojë, kujdestari prindëror paguhet nga një ligj i veçantë.
Prindërit birësues marrin paga në shumën e përcaktuar me ligjin e subjektit të Federatës Ruse për shpërblimin e prindërve kujdestarë Madhësia e pagave të prindërve kujdestarë, sipas normave të artikullit të komentuar, varet, në veçanti, nga numri i fëmijëve të marrë në strehim.
Përveç fondeve për pagat e prindërve kujdestarë dhe mirëmbajtjen e fëmijëve kujdestarë, ka edhe një numër përfitimesh dhe të drejtash të dhëna familjes strehuese në tërësi.
Rregulloret për familjen kujdestare tregojnë se për të blerë ushqim, familja strehuese është e lidhur me bazat ushqimore dhe dyqanet. Autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë mund të caktojnë fonde për familjen kujdestare për ngrohjen, ndriçimin, riparimet aktuale të shtëpive, blerjen e mobiljeve dhe pagesën për shërbimet e konsumatorit. Më në fund, familja strehuese (si fëmijët ashtu edhe prindërit) kanë të drejtën e marrjes preferenciale të kuponëve në sanatoriume, kampe shëndetësore, shtëpi pushimi, etj. Nëse familja strehuese merr tre ose më shumë fëmijë dhe nuk ka mjediset e duhura, kujdestaria dhe kujdestarët mund të marrin përsipër detyrimin për t'i siguruar atyre banesa - një ndërtesë banimi ose apartament.
Koha e leximit: 1 minutë
Familja kujdestare është një lloj kujdestarie në të cilën prindërit kujdestarë marrin pagesa mujore nga shteti për rritjen e fëmijëve. Prindërit birësues janë kujdestarët e fëmijës. Për të regjistruar një familje kujdestare, duhet të lidhni një marrëveshje të veçantë me autoritetet e kujdestarisë. Marrëveshja për familjen strehuese përmban detyrimet e prindërve të rinj në lidhje me të miturën. Në nivelin legjislativ, kjo çështje rregullohet nga Kodi i Familjes i Federatës Ruse.
Karakteristikat e një familjeje që dëshiron të marrë fëmijët nën kujdesin familjar
Administruesit e besuar mund të jenë individë dhe bashkëshortë që plotësojnë kërkesat për kandidatë për administrues të besuar. Ata mbajnë përgjegjësi të plotë për lagjen, janë përgjegjës për mospërmbushjen e detyrave të ngarkuara me ta.
Karakteristikat e hartimit të një dokumenti
Dokumenti hartohet me shkrim, një kopje për secilën nga palët.
Marrëveshja për familjen strehuese përmban informacionin e mëposhtëm:
- Emri i dokumentit, vendi dhe data e përpilimit.
- Emri i organizatës së kujdestarisë dhe kujdestarisë, emri i plotë i qytetarëve që dëshirojnë të marrin një të mitur në arsim.
- Informacione të hollësishme për fëmijën: emri i plotë, data e lindjes, karakteristikat shëndetësore, zhvillimi mendor dhe fizik.
- Kushtet e mirëmbajtjes, edukimit, edukimit të lagjes.
- Shuma e mbështetjes financiare të alokuar për kujdestarët për mirëmbajtjen e lagjes.
- Përshkrimi i masave të mbështetjes sociale.
- Të drejtat dhe detyrimet e administratorëve të besuar.
- Të drejtat dhe detyrimet e autoriteteve të kujdestarisë në lidhje me kujdestarët.
- Kohëzgjatja, arsyet dhe pasojat e përfundimit të parakohshëm.
Marrëveshja nënshkruhet në vendbanimin e lagjes. Nëse familja ndryshon vendbanimin, dokumenti duhet të nënshkruhet me bordin e ri të administrimit.
Ju mund të familjarizoheni me pikat kryesore të marrëveshjes duke parë shembullin e marrëveshjes së lidhur midis kujdestarëve dhe bordit të administrimit.
OV Fetisova, student pasuniversitar i Universitetit Shtetëror Social të Moskës.
Pozicioni mbi rolin përparësor të prindërve në jetën dhe edukimin e fëmijëve të tyre, efekti i tyre i dobishëm në cilësitë intelektuale, morale dhe të tjera të fëmijës është i padiskutueshëm. Në rastet kur, për ndonjë arsye, një fëmijë ka humbur kujdesin prindëror, është e nevojshme të krijohen kushte nën të cilat ai mund të gjendet në atmosferën e familjes që është e nevojshme për zhvillimin e tij të plotë, afër atmosferës së familjes së gjakut prindërit. Kjo bëhet nga format familjare të vendosjes së fëmijëve të mitur, njëra prej të cilave është një familje kujdestare.
Familja strehuese si një formë e vendosjes së fëmijëve të tillë, siç tregon praktika, në çdo rast justifikon vetveten. Sidoqoftë, rrallë krijohet në Rusi. Pra, sipas të dhënave zyrtare të Ministrisë së Arsimit të Rusisë, që nga 1 janari 2003, më shumë se 140 mijë fëmijë ishin të nevojshëm në pajisje, nga të cilat vetëm 1041 fëmijë (që është 0.7%) u transferuan në arsim në kujdestari familjet. Dhe kjo është në një kohë kur institucioni i familjes strehuese në Federatën Ruse ka ekzistuar për më shumë se shtatë vjet dhe nuk mund të quhet absolutisht i ri. Numri i vogël i familjeve strehuese ekzistuese mund të shpjegohet nga shumë arsye. Midis tyre, së pari, prania e boshllëqeve në aktet legjislative me rëndësi federale, që rregullojnë marrëdhëniet që lidhen me familjen birësuese; së dyti, prania e kontradiktave në organizimin dhe aktivitetet e familjes strehuese në rregulloret e Federatës Ruse dhe subjekteve të saj; së treti, mungesa e akteve ligjore në shumë ente përbërëse të Federatës Ruse për familjet strehuese; së katërti, praktikë e pamjaftueshme e zbatimit të ligjit në këtë fushë.
Kur krijoni një familje strehuese, më interesante është procesi i organizimit të saj, në të cilin, siç duket, mund të dallohen dy faza të ndërlidhura ngushtë: parakontraktore dhe të lidhura drejtpërdrejt me përfundimin e një marrëveshjeje për transferimin e një fëmije te kujdestari.
Marrëdhënia parakontraktore zhvillohet midis palëve të ardhshme në marrëveshje për transferimin e fëmijës në një familje kujdestare edhe para përfundimit të saj. Në fund të fundit, janë këto marrëdhënie ato që paracaktojnë suksesin e rritjes së jetimëve dhe fëmijëve të mbetur pa kujdes prindëror në të ashtuquajturat familje strehuese. Marrëdhëniet që zhvillohen në këtë fazë i nënshtrohen disa kërkesave ligjore të formuluara në Kodin e Familjes të Federatës Ruse dhe Rregulloret për Familjen e Kujdesit 1. Këtu mund të dallohen rregullat e mëposhtme të përgjithshme themelore:
- në pikën 1 të Artit. 153 i Komitetit Hetimor të Federatës Ruse dhe klauzola 6 e Rregullores për familjen birësuese, krijohet një listë e personave të cilët, në asnjë rrethanë, nuk mund të veprojnë si prindër birësues;
- në paragrafin 2 të Artit. 153 dhe klauzola 2 e Artit. 154 të RF IC, si dhe në pikat 11 dhe 12 të Rregullores për familjen kujdestare, përcaktohet procedura për zgjedhjen e prindërve të edukatorëve dhe fëmijëve të transferuar në strehimin kujdestar;
- në paragrafin 3 të Artit. 153 të RF IC dhe klauzolat 12 dhe 16 të Rregullores për familjen kujdestare rregullojnë të drejtat dhe detyrimet e palëve të ardhshme në marrëveshje në fazën e marrëdhënieve parakontraktore;
- në pikën 1 të Artit. 152 i RF IC dhe klauzola 15 e Rregullores për familjen strehuese japin parametra të përgjithshëm për përmbajtjen e kontratës që lidhet.
Në këtë drejtim, ju duhet t'i kushtoni vëmendje disa pikave të rëndësishme.
Nga kërkesat e Kodit të Familjes të Federatës Ruse dhe Rregulloreve për Familjen e Kujdesit, mund të konkludohet se pika fillestare që tregon fillimin e marrëdhënieve parakontraktore duhet të konsiderohet depozitimi i një kërkese në organin e kujdestarisë dhe kujdestarisë nga edukatorë të mundshëm të prindërve me një kërkesë për të dhënë një mendim mbi mundësinë e të qenit prindër birësues (f. 7 Rregulloret për familjen strehuese). Fromshtë nga ky moment që palët hyjnë në marrëdhënie juridike me njëra-tjetrën, që synojnë përfundimisht të krijojnë një familje strehuese. Formimi i një synimi për të marrë një fëmijë të privuar nga kujdesi prindëror për edukim mbetet jashtë këtyre marrëdhënieve, megjithëse motivet që drejtojnë prindin-edukatorin e mundshëm në secilin rast të veçantë nuk kanë një rëndësi të vogël.
Në fazën e marrëdhënieve parakontraktore, organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë kontrollon pajtueshmërinë e cilësive të kandidatëve për prindër kujdestarë me kërkesat e RF IC dhe rregulloret për familjen kujdestare për personalitetin, moshën dhe statusin e tyre shëndetësor. Në këtë rast, të gjitha ndalimet dhe kufizimet ligjore ekzistuese shërbejnë si një garanci e domosdoshme për respektimin dhe sigurimin e të drejtave dhe interesave të ligjshëm të fëmijëve të mitur për t'u transferuar në një familje strehuese.
Në përputhje me Artin. 153 të IC RF, të rriturit e të dy gjinive mund të bëhen prindër birësues. Nga ky pozicion mjaft i përgjithshëm, vijon më poshtë:
- Një prind-edukator mund të jetë një qytetar që ka mbushur moshën 18 vjeç. Në mënyrë që të ushtrojë plotësisht funksionet e rritjes së fëmijëve, ai duhet të plotësojë kërkesat e Artit. 21 të Kodit Civil të Federatës Ruse për aftësinë e plotë juridike të një qytetari. Dhe aftësia juridike, si rregull, lind vetëm me arritjen e moshës madhore. Prandaj, një person i cili nuk ka arritur moshën 18 vjeç, por që është bërë plotësisht i aftë si rezultat i emancipimit ose martesës para se të mbushë moshën madhore, nuk fiton të drejtën të bëhet prind i një fëmije birësues.
- Brenda kuptimit të ligjit, prindërit kujdestarë mund të jenë djem dhe vajza 18 vjeç, dhe njerëz të moshuar. Kjo deklaratë bazohet në normat e RF IC, të cilat përcaktojnë vetëm kufirin e ulët të moshës për marrjen e statusit të prindit të një edukatori dhe nuk përmendin moshën në të cilën një person nuk mund të krijojë një familje strehuese. Duket e nevojshme të plotësohet legjislacioni aktual për familjet kujdestare me një dispozitë që përcakton kufijtë e moshës për personat që synojnë të krijojnë një familje strehuese. Kjo për faktin se veprimtaria e edukatorëve prindër në rritjen e fëmijëve të adoptuar kërkon përkushtim të plotë, përpjekje të mëdha fizike, një përvojë të caktuar jetësore, si dhe aftësi dhe njohuri të veçanta. Për më tepër, vendosja e treguesve të qartë të moshës do të ndihmojë në shmangien e situatave të vlerësimit të njëanshëm të aftësive të tyre për shkak të karakteristikave të moshës së personit që dëshiron të zëvendësojë prindin. Prandaj, opsioni më i mirë duket të jetë leja për t'u bërë prindër birësues për personat e moshës 30 deri në 60 vjeç.
Lejohet marrja e një fëmije për edukim te qytetarët që jo vetëm që e dëshirojnë këtë, por janë gjithashtu në gjendje të përmbushin siç duhet përgjegjësitë që u janë caktuar, për të krijuar kushtet e nevojshme në familje për zhvillimin fizik dhe moral të nxënësit të tyre. Kjo shërbehet nga Arti i vendosur. 153 i RF IC është një listë e personave të cilët, në asnjë rrethanë, nuk mund të veprojnë si prindër birësues. Këto përfshijnë: personat e privuar nga të drejtat prindërore nga gjykata ose të kufizuar nga gjykata në të drejtat prindërore; ish-prindërit adoptues, nëse birësimi anulohej nga gjykata për fajin e tyre; personat e hequr nga detyrat e kujdestarit (kuratorit) për kryerjen e papërshtatshme të detyrave të vendosura atyre me ligj; personat e njohur nga gjykata si të paaftë ose pjesërisht të aftë, si dhe personat që, për arsye shëndetësore, nuk mund të përmbushin përgjegjësitë e rritjes së një fëmije.
Lista është gjithëpërfshirëse. Sidoqoftë, për momentin ekziston një nevojë për të. zgjerimi Nevoja për të futur ndalime dhe kufizime të reja ligjore është kryesisht për shkak të interesave të të miturit (fëmijës) për ta mbrojtur atë nga të rriturit "e paskrupullt" të cilët mund të përkeqësojnë jetën tashmë të vështirë të fëmijës.
Këto kufizime përfshijnë, në veçanti, mungesën e një personi që dëshiron të bëhet një prind kujdestar, qëndrim i përhershëm dhe të ardhura të përhershme. Vendbanimi i një qytetari kuptohet tradicionalisht si vendi ku ai banon përgjithmonë ose mbizotërues, d.m.th. ndërtesë banimi, apartament, hapësirë \u200b\u200bpër banesë në zyrë, etj.
Sa i përket të ardhurave familjare të prindërve birësues, ato së paku duhet të jenë të barabarta me minimumin jetik të përcaktuar në subjektin e Federatës Ruse, në territorin e së cilës është krijuar familja birësuese 2.
Sipas mendimit tonë, shpërblimi material për rritjen e një fëmije birësues nuk duhet të jetë burimi i vetëm i të ardhurave për familjen e prindërve-edukatorë. Në këtë drejtim, nëse një familje strehuese krijohet nga një çift i martuar, atëherë marrëveshja për transferimin e fëmijës në familjen strehuese duhet të lidhet me njërin nga bashkëshortët, dhe bashkëshorti tjetër mund të punojë në bazë të marrëveshjes së punës, të angazhohet në aktivitete sipërmarrëse ose të tjera që sjellin të ardhura konstante ...
Një pengesë për të përfunduar një marrëveshje për transferimin e një fëmije në një familje kujdestare do të jetë padyshim:
Kryerja e gabuar e pahijshme nga ish-edukatori i prindërve i detyrave që i janë caktuar;
Kryerja nga një prind-edukator i mundshëm i një krimi të rëndë ose veçanërisht të rëndë me dashje;
Pamundësia për njërin nga bashkëshortët të bëhet një prind-edukator për shkak të kundërindikacioneve të vendosura nga legjislacioni i Federatës Ruse për familjen strehuese.
Për pyetjen nëse personat që jetojnë së bashku, por jo zyrtarisht të martuar, mund të bëhen prindër birësues, për mendimin tonë, vetëm një përgjigje është e mundur: jo. Përkundër faktit se nuk ka lidhje të ngushta ligjore midis prindërve-edukatorëve dhe kafshëve shtëpiake të tyre, siç janë, për shembull, gjatë birësimit, megjithatë, gjëja kryesore këtu është edukimi familjar i fëmijëve të privuar nga kujdesi prindëror për një periudhë të gjatë kohore. Për martesat "civile", si rregull, një lidhje jo-afatgjatë e bazuar vetëm në marrëdhëniet personale është karakteristike. Për këtë arsye, ekzistenca e një familjeje strehuese mund të rrezikohet.
Lind një pyetje tjetër: a mund të krijojnë çifte të të njëjtit seks një familje kujdestare? Gjithnjë e më shumë, ky problem i kushtohet diskutimeve të shumta në vendin tonë dhe jashtë saj. Në Rusi, kjo çështje është ende e hapur, ndërsa shumë shtete e kanë përcaktuar tashmë pozicionin e tyre. Kështu, mund të thuhet se në Britaninë e Madhe, Kanada, Australi, New Jersey (SHBA), çiftet homoseksuale morën të drejtën e birësimit (birësimit), kujdestarisë dhe krijimit të familjeve strehuese. Dhe megjithëse për persona të tillë më interesantja është mundësia e birësimit të një fëmije (fëmijë), megjithatë, teorikisht, mund të supozohet se njëri prej tyre dëshiron të krijojë një familje kujdestare.
Zgjidhja e pyetjes së shtruar, për mendimin tonë, nuk qëndron dhe në të vërtetë nuk mund të qëndrojë në planin e ligjit. IC RF nuk përmban indikacione të drejtpërdrejta se orientimi homoseksual është një pengesë në rrugën për krijimin e një familjeje strehuese. Duket se ky problem lidhet me problemet e moralit dhe moralit, dhe zgjidhja e tij varet nga sa shoqëria është e gatshme të "njohë" (në kuptimin juridik) një kategori të tillë të personave dhe t'i pajis ato me të drejtat e bashkëshortëve dhe prindërve . Përveç kësaj, nuk duhet harruar për fëmijën, psikologjinë e tij dhe
mirëqenia shpirtërore. Mbi të gjitha, një fëmijë që ka rënë në një familje të prindërve të të njëjtit seks mund të zhvillojë një ide të shtrembëruar për familjen, për qëllimin e burrave dhe grave, nënave dhe baballarëve.
Një problem i rëndësishëm në të gjitha aspektet në fazën e marrëdhënieve parakontraktore është problemi që lidhet me procedurën e përzgjedhjes dhe trajnimit të personave që dëshirojnë të krijojnë një familje strehuese. Në IC RF dhe në Rregulloret për familjen strehuese, përcaktohet qasja më e përgjithshme për zgjidhjen e saj. Nga ana tjetër, njësitë përbërëse të Federatës Ruse në aktet e tyre rregullatore ligjore shpesh kopjojnë dispozitat e akteve federale për familjet strehuese. Kjo qasje duket e paarsyeshme. Kjo kërkon rregullim shtesë të hollësishëm në nivelin lokal, duke marrë parasysh karakteristikat e subjekteve të Federatës.
Përzgjedhja e prindërve birësues kryhet nga organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë nga personat që jetojnë në zonë që kanë shprehur dëshirën dhe janë në gjendje të marrin fëmijën (fëmijët) në familjen e tyre. Procesi i përzgjedhjes së kujdestarëve prindër përbëhet nga disa faza. Kjo për faktin se, para së gjithash, është e nevojshme të identifikohet prania ose mungesa e aftësisë së kandidatit për rolin e prindit kujdestar për të rritur fëmijë. Atshtë në këtë fazë që ndodh vendosja e motiveve që e shtyjnë një person të merret me aktivitete të tilla. Kjo është arsyeja pse kandidatët për pozicionin e prindit kujdestar plotësojnë pyetësorët, i nënshtrohen testimit dhe trajnimit psikologjik.
Përgatitja e edukatorit të ardhshëm prindëror për rritjen e fëmijëve strehues përfshin një sërë aktivitetesh të kryera nga autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë në mënyrë që të fitojnë aftësi dhe teknika për edukimin e prindërve kujdestarë, komunikimin me fëmijët e privuar nga kujdesi prindëror, të cilat mund të çojnë të - zvogëlohet në njohjen e prindërve kujdestarë me legjislacionin për familjen strehuese, me veçoritë e veprimtarive të saj. Leksione mbi pedagogjinë, psikologjinë e fëmijëve dhe adoleshentëve mund të organizohen për prindërit birësues.
Sipas klauzolës 2 të Rregullores për familjen kujdestare, numri i fëmijëve të transferuar në strehimin kujdestar, si rregull, nuk mund të jetë më shumë se tetë persona, përfshirë fëmijët e lindjes dhe fëmijët e birësuar. Fraza "si rregull" tregon se kjo dispozitë nuk është e domosdoshme, d.m.th. një familje strehuese mund të sjellë më pak dhe më shumë se tetë fëmijë. Duket se do të ishte më e saktë nëse numri i fëmijëve do të përcaktohej qartë, përkatësisht nga një në pesë, dhe numri i tyre i përgjithshëm, duke përfshirë të afërmit dhe fëmijët e birësuar, nuk do të kalonte tetë persona. Numri i lagjeve të familjeve kujdestare duhet të jetë i arsyeshëm nga pikëpamja e mundësisë së edukimit të plotë familjar për secilin fëmijë. Familja strehuese është, së pari, një familje, kështu që duket se mbi këtë bazë nuk duhet të identifikohet me një jetimore të tipit familjar, ku numri i fëmijëve mund të jetë aq i madh sa dëshirohet.
Në lidhje me cilësinë e fëmijëve të transferuar në familjen e prindërve kujdestarë, as Komiteti Hetimor i Federatës Ruse, as rregulloret mbi familjen strehuese nuk përmbajnë kufizime dhe ndalime. Dhe kjo është padyshim e saktë. Kështu, ofrohet një mundësi për të gjetur një familje, për të marrë aftësitë e komunikimit dhe edukimit të plotë familjar për çdo fëmijë në nevojë. Gjëja kryesore është se ai mund t'i afrohet sa më shumë kushteve të arsimit familjar. Por në praktikë, familjet kujdestare shpesh përfshijnë fëmijë me aftësi të kufizuara në zhvillimin mendor ose fizik, si dhe fëmijë më të rritur, d.m.th. ata të cilëve u mohohet mundësia për tu birësuar. Kjo nuk parandalon vendosjen e fëmijëve të tillë në një familje kujdestare, nëse prindi-edukator i mundshëm paralajmërohet për gjendjen aktuale të punëve. Dhe nëse ai pranon të marrë një fëmijë të sëmurë, ai duhet të ndihmohet në zgjidhjen e problemeve të një natyre shtëpiake, mjekësore dhe pedagogjike.
Faza e marrëdhënieve parakontraktore nuk është e kufizuar vetëm në zgjidhjen e çështjeve në lidhje me përzgjedhjen, verifikimin e kandidatëve për prindërit birësues. Alsoshtë gjithashtu e vlefshme sepse palët e ardhshme në marrëveshje për transferimin e fëmijës në një familje kujdestare - autoriteti i kujdestarisë dhe kujdestarisë dhe edukatorët e mundshëm të prindërve - janë të pajisur me një numër të drejtash dhe detyrimesh, zbatimi i të cilave çon në përfundimi i marrëveshjes së specifikuar. Siç vijon nga klauzola 12 e Rregullores për një familje strehuese, një qytetar - një prind i ardhshëm kujdestar ka të drejtë:
1) të vizitojë institucionet arsimore, trajtuese dhe profilaktike, institucionet e mirëqenies sociale ose institucione të tjera të ngjashme ku është fëmija, pavarësisht nga përkatësia e tyre në departament dhe forma organizative dhe ligjore;
2) merrni një fëmijë për veten tuaj dhe njihuni me të, si dhe merrni informacione gjithëpërfshirëse dhe të besueshme për të miturën.
Nga ana tjetër, organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë ka të drejtën:
- të japë një mendim pozitiv ose negativ mbi mundësinë e të qenit prindër birësues;
- lehtësojnë zgjedhjen e një fëmije për transferimin e mëvonshëm në një familje specifike strehuese.
Organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë është i detyruar:
- jep udhëzime prindërve-edukatorëve të ardhshëm ta vizitojnë fëmijën në vendbanimin e tij (vendndodhjen);
- siguroni informacion gjithëpërfshirës, \u200b\u200btë besueshëm në lidhje me zhvillimin fizik dhe mendor të fëmijës.
Faza tjetër, më e rëndësishme dhe e përgjegjshme e krijimit të një familjeje strehuese është përfundimi i një marrëveshjeje për transferimin e fëmijës (fëmijëve) në një familje kujdestare, e cila zyrtarizon marrëdhëniet kontraktuale midis palëve. Thelbi i tyre qëndron në faktin se palët hyjnë në marrëdhënie me njëra-tjetrën bazuar në normat ligjore dhe kontraktuale që përcaktojnë statusin e tyre juridik, dhe gjithashtu marrin përsipër detyrime në lidhje me një fëmijë që i nënshtrohet vendosjes në një familje. Parakushti ligjor për lidhjen e një marrëveshje mbi transferimin e një fëmije në një familje është aplikimi i një personi që dëshiron ta marrë atë në familjen e tij për strehim birësues (klauzola 14 e Rregullores për një familje kujdestare). Një kërkesë e tillë i paraqitet autoritetit të kujdestarisë dhe kujdestarisë nga një qytetar personalisht.
Një marrëveshje për transferimin e një fëmije në një familje kujdestare për edukim lidhet midis një personi juridik - një organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë dhe një individi - një prind birësues. Një fëmijë i transferuar në një familje, pavarësisht nga mosha, nuk merr pjesë në lidhjen e kontratës.
Përgjithësisht e pranuar në teorinë e ligjit është përkufizimi i një kontrate si një marrëveshje midis dy ose më shumë personave për të vendosur, ndryshuar ose përfunduar ndonjë të drejtë dhe detyrim. Dy pasoja të rëndësishme vijnë nga ky përkufizim: së pari, çdo kontrabandues është, së pari, një marrëveshje, e cila kuptohet si koincidencë e vullneteve të palëve që synojnë arritjen e një qëllimi të përbashkët për ta; së dyti, kontrata është vetëm një marrëveshje e ndërsjellë, pasi të paktën dy palë marrin pjesë në të.
Sigurisht, një marrëveshje për transferimin e një fëmije në një familje strehuese është gjithashtu një marrëveshje. Isshtë një marrëveshje e përbashkët e palëve (prindër-edukator dhe autoriteti i kujdestarisë dhe kujdestarisë), duke shprehur vullnetin e tyre të përbashkët për të vendosur të drejtat dhe detyrimet në lidhje me transferimin e një fëmije të privuar nga kujdesi prindëror në familje, si dhe pasimin e tij ( e tyre) edukimi dhe përmbajtja.
Kjo marrëveshje ka një numër veçorish specifike që bëjnë të mundur dallimin e saj nga masa e marrëveshjeve të tjera, përfshirë ligjin civil. Shenja e parë e një marrëveshjeje mbi transferimin e një fëmije në një familje strehuese është përbërja e caktuar e saj. Jo çdo person mund të lidhë një marrëveshje të tillë, por vetëm ata të specifikuar në Art. 151 RF IC. Karakteristikat individuale të kësaj marrëveshje gjithashtu përfshijnë një rreth të veçantë të marrëdhënieve të rregulluara nga ajo. Fusha e veprimit të tij është e kufizuar nga marrëdhëniet që lidhen kryesisht me organizimin e një familje kujdestare, transferimin e një fëmije në strehimin kujdestar, kushtet e rritjes dhe mirëmbajtjes së tij, dhe shpërblimin e prindërve kujdestarë. Me fjalë të tjera, përmbajtja e marrëveshjes për transferimin e një fëmije në një familje strehuese është e paracaktuar nga RF IC dhe rregulloret për familjen strehuese.
Duke folur për tiparet dalluese të marrëveshjes në fjalë, nuk mund të mos thuhet se ekzekutimi i saj është i lidhur ngushtë me personalitetin e pjesëmarrësve dhe prandaj palët, kur e përfundojnë atë, nuk mund të përdorin ndihmën e një përfaqësuesi ose të kryejnë veprimet e nevojshme nga prokurë Në përputhje me legjislacionin aktual të Federatës Ruse, prindërit kujdestarë kërkohet që personalisht të përmbushin detyrimet e tyre sipas kontratës. Prandaj, në asnjë rrethanë ata nuk mund t'i transferojnë të drejtat dhe detyrimet e tyre sipas kontratës tek persona të tjerë.
Duke marrë parasysh legjislacionin aktual mbi familjen birësuese, si dhe sa më sipër, mund të argumentohet se marrëveshje për transferimin e një fëmije në një familje kujdestareështë një marrëveshje e organit të kujdestarisë dhe kujdestarisë dhe qytetarit (prind birësues) për transferimin e një fëmije që është një jetim ose për arsye të tjera të privuar nga kujdesi prindëror, për t'u rritur në familjen e një prindi kujdestar për një periudhë të caktuar për shpërblimin në formën e bordeve të pagave.
Çështja e natyrës ligjore të marrëveshjes për transferimin e një fëmije në një familje strehuese është e diskutueshme. Në literaturën shkencore, ekzistojnë tre mendime kryesore për këtë çështje. Mbështetësit e klasifikojnë marrëveshjen e parë si marrëveshje familjare-ligjore (marrëveshje); mbështetësit e mendimit të dytë besojnë se kjo marrëveshje është një lloj i kontratave të së drejtës civile: së fundmi, mbështetësit e mendimit të tretë flasin për natyrën e punës së marrëveshjes për transferimin e një fëmije në një familje strehuese.
Aktet ligjore normative zyrtare që rregullojnë këtë çështje nuk sjellin ndonjë qartësi në këtë rezultat. Kështu, rekomandohet letra e Ministrisë së Arsimit të Përgjithshëm dhe Profesional të Federatës Ruse të 30 Janarit 1997 Nr. 15 / 438-6 "Për Procedurën për Zbatimin e Dekretit të Qeverisë së Federatës Ruse për Familjen e Kujdesur" që autoritetet e kujdestarisë të lidhin një kontratë me prindërit kujdestarë. Disi më vonë, në Letrën e Ministrisë së Arsimit të Rusisë dhe Ministrisë së Punës të Rusisë të datës 9 korrik 2001, Nr. 846 / 28-5 "Për procedurën për zyrtarizimin e marrëdhënieve të punës midis prindërve kujdestarë dhe autoriteteve të kujdestarisë dhe kujdestarisë kur transferimi i një fëmije (fëmijë) në strehimin familjar "marrëdhëniet e tilla quhen kontraktuale: ato bazohen në një kontratë për ofrimin e shërbimeve me një tarifë. Në këtë rast, vetë titulli i dokumentit i referohet marrëdhënieve të punës. Mund të jepet vetëm një nga dy shpjegimet për këtë mospërputhje: ose ka një gabim editorial, ose organet shtetërore të përfaqësuara nga ministritë federale nuk e dinë përgjigjen e kësaj pyetjeje.
Natyrisht, marrëveshja për transferimin e një fëmije në një familje kujdestare është e varur nga kërkesat e përgjithshme të ligjit civil, normat themelore dhe parimet e të cilave mund të zbatohen për të rregulluar marrëdhëniet brenda sferës së së drejtës private në një mënyrë fillestare (ndihmëse). Në të drejtën familjare, kjo dispozitë u miratua me ligj në Art. 4 RF IC. Pra, kontrata e studiuar i nënshtrohet parimit themelor të së drejtës kontraktuale - parimit të lirisë së kontratës. Mund të shikohet nga këndvështrimi i klasifikimit të transaksioneve të pranuara në të drejtën civile. Nga kjo rrjedh se një marrëveshje mbi transferimin e një fëmije në një familje kujdestare është një marrëveshje reciproke, e rimbursueshme dhe dypalëshe.
Në të njëjtën kohë, është mjaft e qartë se marrëveshja për transferimin e një fëmije në një familje strehuese nuk ka analoge direkte midis marrëveshjeve të ligjit civil të parashikuara në Kodin aktual Civil të Federatës Ruse. Në këtë drejtim, shtrohet pyetja: a është e mundur të vendosni një shenjë të barabartë midis kontratës në shqyrtim dhe kontratës së punës ose kontratës për sigurimin e shërbimeve?
Sipas Artit. 702 të Kodit Civil të Federatës Ruse, nën një kontratë pune njëra palë (kontraktori) merr përsipër të kryejë një punë të caktuar me udhëzimet e palës tjetër (klientit) dhe t'ia dorëzojë rezultatin e saj klientit dhe konsumatori merr përsipër të pranojë rezultati i punës dhe të paguajnë për të. Karakteristikat kryesore të kësaj marrëveshjeje janë:
- tema e kontratës është kryerja e punës, por gjëja kryesore është e fundit
rezultat i punës (aktivitetit), për shembull, një shtëpi e ndërtuar, e qepur
veshja në atelie, etj. Për më tepër, mund të vërehet se, së pari, bashkë-
sipas Artit. 703 të Kodit Civil të Federatës Ruse, rezultati i veprimtarisë së kontraktorit është material (i prekshëm) dhe përcaktohet individualisht, dhe së dyti, Kodi Civil i Federatës Ruse lidh përfundimin e kontratës me transferimin e rezultatit të punës. Pra, në një kontratë shtëpie, përcaktohet përgjegjësia e kontraktorit (neni 737 i Kodit Civil të Federatës Ruse) për defektet e zbuluara gjatë pranimit të rezultateve të punës, si dhe përgjegjësinë e klientit (neni 738 i Civilit Kodi i Federatës Ruse) në rast të mosparaqitjes së tij për të marrë rezultatin e punës së kryer. Sa i përket marrëveshjes për transferimin e fëmijës në një familje strehuese, theksi nuk vihet në rezultatin e procesit arsimor, por në vetë procesin e rritjes së fëmijës. Dhe rezultati i veprimtarisë së prindit birësues nuk është i veshur dhe me të vërtetë nuk mund të vishet, në një formë të përcaktuar materialisht; - palët në kontratën e punës janë klienti dhe kontraktori, në rolin e të cilave mund të veprojnë si individët ashtu edhe personat juridikë. Sidoqoftë, nëse një qytetar është i angazhuar sistematikisht në aktivitete kontraktuese pa formuar një person juridik, ai është i detyruar t'i nënshtrohet regjistrimit shtetëror si një sipërmarrës individual. Siç u përmend më lart, palët në marrëveshje për transferimin e fëmijës në një familje kujdestare janë autoritetet e kujdestarisë dhe kujdestarisë dhe qytetari - prindi kujdestar. Për më tepër, veprimtaritë e prindërve birësues vështirë se mund të quhen profesionale;
- pagesa për punën e kontraktorit kryhet në përputhje me Artin. 709
Kodi Civil i Federatës Ruse dhe përcaktohet me marrëveshje të palëve. prindërit strehues
marrin pagat në shumën e përcaktuar nga ligji i subjektit
RF për shpërblimin e prindërve kujdestarë. Si pasojë, kontraktuesi merr shpërblim në bazë të kontratës, dhe prindi - edukator - në bazë të një ligji të veçantë; - marrëdhënia kontraktuale ndërpritet pas dorëzimit të kontraktuesit
com i rezultatit të punës së tij dhe pranimit të saj nga klienti. Marrëveshja për transferimin e fëmijës në një familje strehuese përfundon, si rregull, pas skadimit të periudhës për të cilën është lidhur.
Nga ajo që është thënë rrjedh se kontrata dhe kontrata për transferimin e fëmijës në familjen strehuese nuk janë të njëjta: kontrata është një e ashtuquajtur kontratë pasurie tipike, por kontrata për transferimin e fëmijës te familje kujdestare. Në të njëjtën kohë, nuk mund të mohohet që ekziston një farë ngjashmërie midis këtyre dy marrëveshjeve. Pra, për një kontratë pune, si, në të vërtetë, për një marrëveshje mbi transferimin e një fëmije në një familje kujdestare, nuk është e rëndësishme rezultati i punës së kryer ose shërbimit të ofruar, por vetë procesi i zbatimit të saj ose provizion. Në të dy rastet, punonjësi dhe prindi birësues paguhen me pagë mujore. Sipas marrëveshjes së punës, punëdhënësi merr përsipër të sigurojë kushtet e punës së punëmarrësit (vendi i punës, tuta, etj.). Sipas një marrëveshje për transferimin e një fëmije në një familje kujdestare, organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë i siguron familjes strehuese para për ushqim, blerje rrobash, këpucësh dhe pajisje të buta, sende shtëpiake, higjienë personale, lojëra, lodra, libra ( klauzola 29 e Rregullores për familjen kujdestare). Në të dy rastet, marrëdhënia përfundon me skadimin e kontratës. Në të njëjtën kohë, është e mundur të vërehen ndryshimet midis marrëveshjes për transferimin e një fëmije për edukim në një familje nga një marrëveshje punësimi. Kështu, prindërit kujdestarë nuk kanë leje pune. Përkundër faktit se edukimi i fëmijëve strehues është përfshirë në përvojën e punës së prindërve-edukatorë, lista e dokumenteve të nevojshme të parashikuara në pikën 7 të Rregullores për familjen strehuese nuk përfshin një libër pune, ndërsa në bazë të Artit . 65 të Kodit të Punës të Federatës Ruse, kur lidh një kontratë pune, një person që aplikon për punë duhet t'i paraqesë punëdhënësit, përveç dokumenteve të tjera, një libër pune. Kur punësoni një punonjës, një periudhë prove mund të caktohet në përputhje me Artin. 70 të Kodit të Punës të Federatës Ruse, dhe për një prind birësues ai nuk mund të emërohet.
Duket se natyra më e afërt me punën e prindërve birësues është puna e detyrave të shtëpisë (Kapitulli 49 i Kodit të Punës të Federatës Ruse). Pra, sipas Artit. 310 të Kodit të Punës të Federatës Ruse, detyrat e shtëpisë konsiderohen të jenë personat që kanë lidhur një kontratë pune për kryerjen e punës në shtëpi nga materiale dhe duke përdorur mjete dhe mekanizma të alokuara nga punëdhënësi ose të blera nga detyra e shtëpisë me shpenzimet e tyre. Si detyra e shtëpisë ashtu edhe prindi kujdestar janë të lirë në zgjedhjen e kohës për të kryer detyrat e tyre, ata nuk janë të lidhur me regjimin dhe rutinën e përditshme.
Në bazë të sa më sipër, mund të argumentohet se, përveç marrëveshjes për transferimin e fëmijës në një familje kujdestare, duhet të lidhet një marrëveshje tjetër e veçantë - një marrëveshje pune, e cila do të përmbajë të drejtat dhe detyrimet e organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë dhe edukatorët e prindërve në lidhje me zbatimin e aktiviteteve të fundit të punës në lidhje me edukimin familjar të fëmijëve - jetimë dhe fëmijë të mbetur pa kujdesin prindëror.
1. Një marrëveshje për një familje kujdestare duhet të përmbajë informacione në lidhje me fëmijën ose fëmijët e transferuar në strehimin kujdestar (emrin, moshën, gjendjen shëndetësore, zhvillimin fizik dhe mendor), kohëzgjatjen e një marrëveshjeje të tillë, kushtet e paraburgimit, edukimit dhe edukimit fëmija ose fëmijët, të drejtat dhe përgjegjësitë e prindërve birësues, të drejtat dhe detyrimet e organit të kujdestarisë dhe kujdestarisë në lidhje me prindërit birësues, si dhe arsyet dhe pasojat e zgjidhjes së një marrëveshjeje të tillë.
2. Shuma e shpërblimit për shkak të prindërve kujdestarë, shuma e fondeve për mirëmbajtjen e secilit fëmijë, si dhe masat e ndihmës sociale të siguruar për familjen strehuese, në varësi të numrit të fëmijëve të birësuar për edukim, përcaktohen nga kujdestari. marrëveshje familjare në përputhje me ligjet e enteve përbërëse të Federatës Ruse.
Koment i Artit. 153.1 RF IC
1. Marrëveshja e konsideruar për familjen kujdestare, siç u përmend më lart, është një rast i veçantë i marrëveshjes për ofrimin e shërbimeve për kompensim. Subjekt i kësaj marrëveshje janë veprimet - aktuale dhe ligjore. Ky është një shërbim specifik, përmbajtja e të cilit përfshin veprime për përfaqësim ligjor, si dhe mbrojtje të të drejtave dhe interesave të fëmijës, dhe veprime për rritjen, mirëmbajtjen dhe edukimin e fëmijës.
Marrëveshja për familjen kujdestare është një kontratë në favor të një pale të tretë. Në të, reparti kundërshton prindin birësues si një kreditor dhe, në përputhje me kontratën, në përfundimin e së cilës ai nuk merr pjesë, ka të drejtat, në veçanti, të drejtën për të kërkuar nga interpretuesi (prindi adoptues) kompensim për humbjet e shkaktuara nga kryerja e tij e pahijshme e detyrave të tij. Kjo e drejtë ushtrohet, si rregull, kur familja strehuese përfundon për faj të kujdestarit (kujdestarit) dhe ushtrohet përmes veprimeve të organit të kujdestarisë dhe kujdestarisë, duke kryer përkohësisht funksionet e një zyre përfaqësimi, ose një përfaqësuesi të ri të repartit.
———————————
Kjo ide e kontratave në favor të një pale të tretë shprehet në literaturë. Shih, për shembull: Braginsky M.I., Vitryanskiy V.V. E Drejta e Kontratës: Dispozita të Përgjithshme. M., 1997.S. 292.
Marrëdhënia juridike e familjes strehuese është e një natyre personale dhe konfidenciale. Prindi birësues kërkohet që personalisht të përmbushë detyrimet sipas kontratës. Për më tepër, kjo marrëveshje mund të zgjidhet për shkak të rrethanave të tilla si sëmundja, ndryshimi në statusin martesor ose pasuror të prindit birësues, mungesa e mirëkuptimit me fëmijën, marrëdhëniet konfliktuale midis fëmijëve, etj. (klauzola 2 e nenit 153.2 të SK).
2. Procedura për lidhjen e një marrëveshjeje për një familje kujdestare përcaktohet me Dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të 18 maj 2009 N 423. Në përputhje me dekretin e përmendur, organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë u siguron qytetarëve që kanë shprehur dëshirën për të marrë një fëmijë në kujdestari, informacion në lidhje me fëmijën, i cili mund të transferohet në një familje kujdestare për edukim, dhe lëshon një rekomandim për të vizituar fëmijën në vendbanimin e tij (vendndodhja).
Në një rregullore të veçantë - Rregullat për krijimin e një familjeje strehuese dhe monitorimin e kushteve të jetesës dhe edukimit të një fëmije (fëmijë) në një familje kujdestare - rregullat që përcaktojnë procedurën për lidhjen e një marrëveshjeje për një familje strehuese nuk janë të përcaktuara. Sidoqoftë, meqenëse një marrëveshje për një familje kujdestare është një nga llojet e një marrëveshjeje për ushtrimin e kujdestarisë ose kujdestarisë, Rregullat për lidhjen e një marrëveshjeje për ushtrimin e kujdestarisë ose kujdestarisë në lidhje me një lagje të mitur, në përputhje me klauzola 3 e së cilës marrëveshja është lidhur në vendin e banimit të lagjes dhe kujdestarit gjatë 10 ditëve nga data e miratimit nga organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë në vendbanimin e qytetarit të mitur të vendimit për emërimin e një kujdestar Sidoqoftë, duhet të theksohet se formulimi i përdorur në këtë rregullore është në kundërshtim me mendjen e shëndoshë, pasi, si rregull, vendbanimi i lagjes nuk përkon me vendbanimin e kujdestarit. Në këtë drejtim, paragrafi 1 i Artit. 35 të Kodit Civil të Federatës Ruse, sipas të cilit një kujdestar ose kurator caktohet nga organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë në vendin e banimit të një personi që ka nevojë për kujdestari ose kujdestari. Në prani të rrethanave të rëndësishme, kujdestari ose kuratori mund të emërohen nga organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë në vendin e banimit të kujdestarit (kuratorit). Kjo dispozitë nënkupton që një marrëveshje për një familje strehuese duhet të lidhet në vendbanimin e lagjes dhe, në këto raste, në vendbanimin e prindërve birësues.
Nëse lindën mosmarrëveshje midis palëve gjatë lidhjes së kontratës, organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë, i cili mori një propozim me shkrim nga kujdestari (prindi adoptues) për të rënë dakord mbi kushtet e diskutueshme, brenda gjashtë ditëve nga data e marrjes së propozimit, merr masa për të rënë dakord mbi kushtet e kontratës ose njofton kujdestarin për refuzimin e përfundimit të tij.
Kur vendbanimi i repartit ndryshon, kontrata ndërpritet, dhe organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë në vendbanimin e tij të ri lidh një kontratë të re.
Kërkesat për identitetin e prindit birësues janë të ngjashme me ato për identitetin e kujdestarit (kujdestarit). Kandidatët për prindërit birësues duhet gjithashtu t'i nënshtrohen një kontrolli mjekësor në përputhje me rregulloret për ekzaminimin mjekësor të një qytetari (s) që dëshirojnë të bëhen prind adoptues, kujdestar (kujdestar) ose prind birësues, miratuar me Urdhër të Ministrisë së Shëndetësisë të Rusisë datë 10 shtator 1996 N 332.
Në përputhje me Ligjin Federal "Për Bankën Shtetërore të të Dhënave të Fëmijëve të Lënë pa Kujdesin Prindëror", kandidatët për prindërit birësues që kanë marrë një mendim pozitiv nga autoriteti i kujdestarisë dhe kujdestarisë në lidhje me mundësinë e të qenit prindër birësues pa gjetur një fëmijë brenda komunës mund të aplikojnë në federale, si dhe në operatorët rajonalë të bankës shtetërore të të dhënave për fëmijët e mbetur pa kujdesin prindëror. Duke u regjistruar në bankën përkatëse, një kandidat për prindër kujdestarë do të jetë në gjendje të marrë informacione për fëmijët e tjerë që duhet të vendosen në një familje kujdestare.
Në përputhje me klauzolën 11 të Rregullave për zgjedhjen, regjistrimin dhe trajnimin e qytetarëve që kanë shprehur dëshirën të bëhen kujdestarë ose kujdestarë të të miturve ose të marrin fëmijët e lënë pa kujdes prindëror në një familje për edukim në forma të tjera të përcaktuara nga legjislacioni familjar i Federatës Ruse, një përfundim mbi mundësinë e një qytetari për të qenë kujdestar (prind adoptues) është i vlefshëm për dy vjet nga data e lëshimit të tij dhe është baza për ankesën e këtij qytetari në autoritetin e kujdestarisë dhe kujdestarisë në vendin e tij të vendbanimi, në një organ tjetër të kujdestarisë dhe kujdestarisë të zgjedhur prej tij ose në bankën e të dhënave shtetërore të fëmijëve të lënë pa kujdesin prindëror ...
- informacion në lidhje me fëmijën ose fëmijët e transferuar në strehimin kujdestar (emri, mosha, gjendja shëndetësore, zhvillimi fizik dhe mendor);
- afati i marrëveshjes për familjen strehuese;
- të drejtat dhe detyrimet e prindërve birësues;
- të drejtat dhe detyrimet e autoritetit të kujdestarisë dhe kujdestarisë në lidhje me prindërit kujdestarë;
- arsyet dhe pasojat e zgjidhjes së marrëveshjes për familjen kujdestare.
Në shikim të parë, të gjitha këto kushte janë kushte thelbësore të marrëveshjes për familjen kujdestare. Sidoqoftë, duhet të kihet parasysh se të drejtat dhe detyrimet themelore të prindërve birësues, arsyet e zgjidhjes së kontratës dhe disa kushte të tjera janë të paracaktuara me ligj.
Për më tepër, Ligji për Kujdestarinë (Neni 15) parashikon mundësinë e përfshirjes së kushteve shtesë në marrëveshjen e familjes birësuese.
Organi i kujdestarisë dhe kujdestarisë, për të marrë parasysh karakteristikat individuale të personalitetit të fëmijës së lagjes, ka të drejtë të tregojë shtesë në kontratë:
- veprime të caktuara që kujdestari ose kuratori nuk ka të drejtë të kryejë, përfshirë ndryshimin e vendbanimit të lagjes;
- kërkesat e detyrueshme për ushtrimin e të drejtave dhe kryerjen e detyrave të një kujdestari ose kujdestari, duke përfshirë ato kërkesa që përcaktojnë kushtet specifike për rritjen e një reparti të mitur (frekuenca e pjesëmarrjes në aktivitete sportive, konsultat psikologe, ekzaminimet mjekësore, takimet me të afërmit e fëmijës, etj.).
4. Një çështje e rëndësishme për zhvillimin e institucionit të familjes kujdestare si një kujdestari (kujdestari) e paguar është çështja e shumës dhe procedurës për pagimin e shpërblimit prindërve kujdestarë sipas marrëveshjes. Përgjigja për të është dhënë në pikën 2 të artikullit të komentuar.
Për shembull, në përputhje me Ligjin e Rajonit të Moskës, 31 Tetor 2008 N 162/2008-OZ "Për shpërblimin për kujdestarët, të besuarit, prindërit kujdestarë dhe masat e mbështetjes sociale për familjet kujdestare", secili prind kujdestar për rritjen e një fëmije i birësuar në një familje kujdestare paguhet një shpërblim mujor në shumën prej 9,200 rubla për fëmijë. Për edukimin e një fëmije të adoptuar në një familje kujdestare që nuk ka arritur moshën tre vjeç, një fëmijë me aftësi të kufizuara, një fëmijë me aftësi të kufizuara, shuma e shpërblimit rritet me 3450 rubla; në prani të dy ose më shumë nga arsyet e treguara - me 4600 rubla. Përveç kësaj, një herë në vit, familjes strehuese i paguhet ndihma materiale për organizimin e argëtimit të fëmijëve në shumën prej 4,600 rubla për çdo fëmijë birësues, ose kompensim për koston e blerjes së kuponëve për pushime të përbashkëta me fëmijë në shumën prej 6,900 rubla për secilin anëtar i familjes kujdestare.
Në bazë të Ligjit të rajonit Murmansk të 10 janarit 1999 N 126-01-ZMO "Për shumën e shpërblimit për prindërit birësues dhe përfitimet e dhëna familjeve kujdestare" për rritjen e secilit fëmijë birësues, autoriteti i kujdestarisë dhe kujdestarisë paguan të dy prindërit kujdestarë një total prej 5 mijë rubla në muaj me përllogaritjen e koeficientëve rajonalë dhe përqindjet e lejuara të vendosura për punë në rajonet e Veriut të Largët dhe zonat ekuivalente, dhe për edukimin e secilit fëmijë të birësuar nën moshën tre vjeç, ose një fëmijë me aftësi të kufizuara ose një fëmijë me aftësi të kufizuara, i konfirmuar nga përfundimi i komisionit mjekësor dhe pedagogjik psikologjik rajonal, shuma e treguar e pagesës rritet me 50%. Në të njëjtën kohë, në përputhje me këtë ligj, një familje kujdestare që ka adoptuar të paktën tre fëmijë kujdestarë dhe nuk ka vendet e nevojshme të jetesës sigurohet nga autoritetet lokale për kohëzgjatjen e marrëveshjeve për transferimin e fëmijëve në kujdesin kujdestar me një hapësira e jetesës sipas standardeve ekzistuese. Përveç kësaj, një familje kujdestare që ka adoptuar të paktën pesë fëmijë kujdestarë ose të paktën tre fëmijë kujdestarë me aftësi të kufizuara sigurohet nga autoritetet lokale me shërbime të transportit motorik nën kushtet e parashikuara në marrëveshjet për transferimin e fëmijëve në strehim familjar për kohëzgjatjen e këto marrëveshje.