3. Aplikuesi e sheh shkeljen e të drejtave të saj kushtetuese në faktin se shpërndarja e sigurimit të detyrueshëm të pensioneve në pensionistët ushtarakë që punojnë sipas kontratës së punës nuk sjell sigurimin e rimëkëmbjes ekuivalente në formën e një moshe të daljes në pension të punësimit. Kështu, në thelb, ato janë ngritur për jokushtetshmërinë e dispozitave të kontestuara të nenit 3 të ligjit federal "për sigurimin e pensioneve shtetërore në Federatën Ruse" në marrëdhëniet me dispozitën e një paragrafi të dytë 1 të nenit 7 të Ligji Federal i 15 dhjetor 2001 "për sigurimin e detyrueshëm pensional në Federatën ruse", në përputhje me personat e siguruar, pra, ata që janë subjekt i sigurimit pensional të detyrueshëm janë qytetarët e Federatës ruse duke punuar në një kontratë pune.
3.1. Kushtetuta e Federatës Ruse, duke fiksuar lirinë e punës, të drejtën e të gjithëve për të zgjedhur lirisht gjeneratën dhe profesionin 1; Pjesa 1), garanton çdo siguri sociale në rastet e përcaktuara me ligjin 1), duke përfshirë të drejtën për të marrë një pension pune. Zbatimi i këtij ligji kushtetues kryhet përmes sigurimit të detyrueshëm të pensioneve.
Sipas ligjit federal "Për Pensionet punës në Federatën Ruse", e drejta për pensionin e punës kanë qytetarët e Federatës Ruse, të siguruara në përputhje me ligjin federal "Për sigurimin e detyrueshëm pensional në Federatën Ruse", nga ligji federal " në përputhje sigurimin pensional në Federatën ruse ", në varësi të kushteve të parashikuara për këtë ligj federal (pjesë e artikullit të parë 3).
Pensioni i punës i emëruar nga personat e siguruar në përputhje me ligjin federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse", zhvillohet nga pjesët themelore, siguruese dhe kumulative. Pjesa themelore e pensionit të punës formohet në kurriz të një takse të vetme sociale që hyn në buxhetin federal. Pjesa e sigurimit dhe akumulative e saj është financuar nga primet e sigurimit për sigurim pensional të detyrueshëm, të cilat kanë një individ-kompensohen natyrën jo-tatimore, që kur pranimi në buxhetin e fondit pensional të Federatës Ruse, ata janë të personifikuar në lidhje me secili prej personave të siguruar dhe të merren parasysh në llogaritë e tyre individuale fytyrës hapura në Organet e fondit pensional të Federatës ruse. Në këtë mënyrë, primet e sigurimeve formohen nga sigurimi që paguhet pas ndodhjes së ngjarjes së siguruar (në veçanti, kur arrihet mosha e daljes në pension). Në kushtet e rregullimit ligjor aktiv, madhësia e pagesave të pensioneve të ardhshme (sigurimi dhe pjesët akumuluese të pensionit të punës) varet drejtpërsëdrejti nga shuma e personit të siguruar të primeve të sigurimit të akumuluara në llogarinë individuale të fytyrës. Në të njëjtën kohë, pjesa e sigurimit të pensionit të punës është një natyrë kumulative, e financuar nga metoda e shpërndarjes dhe bazohet në parimin e solidaritetit të gjeneratave.
Përcaktimi në ligjin federal "Për sigurimin e detyrueshëm të pensioneve në Federatën Ruse" një rreth i personave në të cilin zbatohet sigurimi i detyrueshëm i pensioneve (personat e siguruar), ligjvënësi përfshiu në numrin e tyre të qytetarëve që punojnë nën një kontratë pune. Duke marrë parasysh qëllimin e sigurimit të detyrueshëm pensional, socio-ligjor natyrën dhe qëllimin e primet e sigurimit në vetvete, rregullimit juridik, siç synon zbatimin e parimit të universalitetit të ofrimit të pensioneve, formimi i të drejtave pensionale të këtyre personave, përvetësimi prej tyre të së drejtës për të marrë një pension të punës (sigurimi dhe pjesë grumbulluar e saj), në përputhje me kërkesat e neneve 19 (pjesa 1) të Kushtetutës së Federatës ruse.
Në të njëjtën kohë, nuk merr parasysh veçoritë e statusit ligjor të atyre që punojnë sipas kontratës së punës të qytetarëve, të cilët i paguhen shërbimit për shërbimin e gjatë në përputhje me ligjin e Federatës Ruse "për sigurimin e pensioneve e personave të mbajtur nga shërbimi ushtarak, shërbimi në organet e punëve të brendshme, të shërbimit shtetëror zjarri, organet sipas kontrollin e trafikut të drogës dhe substancave psikotropike, institucionet dhe organet e sistemit të burgjeve, dhe familjet e tyre. "
Konsolidimi pjesëmarrjen e pakushtëzuar të pensionistëve të tilla në sigurimin pensional të detyrueshëm, ligjvënësi duhet, siç tregohet në përcaktimin e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse e 24 majit, 2005, N 223-o me kërkesë të gjyqtarit Botërore të Zonës Gjyqësor N 2 i Kaluga dhe Gjykatësi Bota e Zonës Gjyqësor N 4 të Qarkut sovjetike e qytetit Nizhny Novgorod, si dhe ankesat e qytetarëve I.A. Starodubova dhe V.N. Shishov, u garanton atyre mundësinë e zbatimit të të drejtave të pensioneve të fituara brenda sistemit të sigurimit të detyrueshëm të pensioneve, në kushte të barabarta me personat e tjerë të siguruar.
Duke punuar në një kontratë pune për pensionistët ushtarakë, përveç nëse ata kanë të bëjnë me numrin e njerëzve që kanë të drejtë për dy pensionet, pensionet e punës, përkatësisht, pjesët e saj bazë dhe të sigurimit mund të krijohen dhe të paguhen në vend të një pensioni për sigurimin e pensioneve shtetërore; Në këtë rast, transferimi i një pensioni të caktuar në lidhje me shërbimin ushtarak, mund të kryhet në çdo kohë pas shfaqjes së së drejtës për një pension pune dhe nuk është i kufizuar në çdo periudhë. Sa i përket pjesës akumuluese të pensionit të punës, atëherë paragrafi 4 i nenit 3 të Ligjit Federal "Për sigurimin e pensioneve shtetërore në Federatën Ruse", pagesa e pensionit për dispozitën e pensioneve shtetërore nuk e pengon këtë pjesë të pensionit të punës.
Shpërndarja e sigurimit të detyrueshëm të pensioneve për të punuar sipas kontratës së punës, për t'i garantuar ata që të fitojnë të drejtën për të marrë një pension pune, përzgjedhjen e një pensioni.
Ndërkohë, legjislacioni aktual nuk parashikon një përkthim nga buxheti federal në fondin pensional të Federatës Ruse për formimin e kapitalit të pensioneve të llogaritur në tranzicionin e pensionistëve ushtarakë në pensionin e punës, i cili nuk lejon në shumicën e rasteve për të siguruar Emërimi i një pensioni të punës në shumën që tejkalon daljen e pensionit ushtarak. Kështu, hyrja e tyre në marrëdhënie juridike në sigurimin e detyrueshëm të pensioneve si një garanci, duke u ofruar atyre mundësinë e zgjedhjes së një pensioni, humbet çdo kuptim, pasi zgjedhja si e tillë në raste të tilla është e paracaktuar.
3.2. Nuk përmban legjislacionin dhe normat e tanishme që do të paguanin personat e tillë nëse ata kanë arritur një moshë të sekretuar të daljes në pension dhe kanë përvojën e nevojshme të sigurimit, pjesën e sigurimit të pensionit të punës, e drejta për të marrë atë mund të zbatohet vetëm nga personat që kanë të drejtë vetëm nga personat që kanë të drejtë për të marrë dy pensione. Në të njëjtën kohë, fytyrat e tjera të punësimit, të cilët, pas krijimit të një pensioni të punës, vazhdojnë të punojnë, kanë të drejtën e rillogaritjes vjetore të pjesës së sigurimit të pensionit të punës, duke marrë parasysh primet e sigurimit të marra në individin e tyre personal Llogaria personale (paragrafi 3 i nenit 17 të Ligjit Federal mbi Pensionet e Punës në Federatën Ruse "), I.E. Në rritjen periodike të madhësisë së saj. Kështu, pensionistët ushtarakë, në të njëjtën punë me marrësit e pensioneve të punës, duke punuar sipas kontratës së punës dhe pjesëmarrjes në sistemin e sigurimit të detyrueshëm të pensioneve, janë të pabarabarta me ta gjatë zbatimit të së drejtës për të marrë dispozita sigurimi. Kështu, përfshirja në këtë sistem sigurimi nuk sjell pasoja të rëndësishme për ta.
Ndërkohë, ligji federal "Për sigurimin e detyrueshëm të pensioneve në Federatën Ruse" si pasojë e shpërndarjes së qytetarëve të sigurimit të detyrueshëm të pensioneve sugjeron dhënien e kërkesave të sigurimit përkatës në shumën e ngjarjes së siguruar në shumën e shumës ekuivalente të primeve të sigurimit , të marrë parasysh në llogaritë e tyre individuale personale në fondin pensional të Federatës Ruse.
Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse në përcaktimin më 24 maj 2005 N 223-O aplikuar për sipërmarrësit individuale dhe avokatët - pensionistët ushtarake tregoi papranueshmërinë e situatës në të cilën detyrimi për të paguar për veten e tyre që të paguajnë për veten primet e sigurimit për pension Fondi i Federatës ruse nuk është i shoqëruar duke u ofruar atyre Përveç kësaj për të paguar një pension, duke u mbështetur në sigurimin pensional shtetëror, mbulimin e sigurimit, duke marrë parasysh primet e paguara sigurimit.
Ndërsa vijon nga një pozitë ligjore e shprehur nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse në vendimin e 23 dhjetorit 1999 N 18-P në rastin e verifikimit të kushtetutshmërisë së dispozitave të caktuara të ligjeve federale për objektet e primeve të sigurimit në shtet fondet sociale jashtë buxhetit, përgjegjësitë e barabarta të qytetarëve në kryerjen formimin e buxhetit Fondin pensional të Federatës ruse (pavarësisht nga subjekti që prodhon në përputhje me ligjin për pagesat e sigurimeve paguajnë) nënkupton të drejta të barabarta për të marrë mbulim përkatëse të sigurimit, duke marrë parasysh shumat e paguar nga shumat e primeve të sigurimit.
Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse ka treguar në mënyrë të përsëritur se ligjvënësi, duke ushtruar në bazë të neneve 39 (pjesa 2), (paragrafi "b"), 72 (pikë "b", "f" pjesë 1) dhe 76 (pjesë 1 dhe Kushtetuta Federata ruse rregullon kushtet dhe procedurat për ofrimin e lloje të veçanta të sigurimit të pensioneve, si dhe përcaktimin e mekanizmit organizative dhe ligjore të zbatimit të tij, është i lidhur me nevojën për përputhje me parimet kushtetuese të drejtësisë dhe barazisë dhe kërkesat për kufizimet mbi të drejtat dhe liritë e qytetarëve Pjesa 1;. Part 3, Kushtetuta e Federatës ruse). Dallimet në kushtet e marrjes së kategorive të caktuara të qytetarëve për të dalë në pension dhe zbatimin e të drejtave të pensioneve janë të lejuara nëse ato janë të justifikuara objektivisht, të arsyeshme dhe të përndjekura qëllimet kushtetuese dhe mjetet ligjore që përdoren për të arritur këto qëllime janë në proporcion me to; Në fushën e ofrimit të pensioneve, përputhshmëria me parimin e barazisë që garanton mbrojtje kundër të gjitha formave të diskriminimit në zbatimin e të drejtave dhe lirive, mjeteve ndër të tjera dhe ndalimi i dallimit në të drejtat e pensioneve të personave që i përkasin të njëjtës kategori (ndalimi i trajtimit të ndryshme të personave që mbahen në situata të njëjta ose të ngjashme) (vendimet e Gjykatës Kushtetuese të Federatës ruse të datës 24 shkurt 1998 N 7-P në rastin për verifikimin e kushtetutshmërisë së disa dispozitave të neneve 1 dhe 5 të Ligjit Federal "për tarifat e kontributeve të sigurimit për të fondit pensional të Federatës ruse, fondacioni Sigurimeve Shoqërore të Federatës ruse, Fondi i Punësimit Shtetëror të Federatës ruse dhe në fondet e detyrueshme mjekësore të sigurimit për vitin 1997", nga 3 qershor 2004, N 11-P në rastin e verifikimit të kushtetutshmërisë së dispozitave të nënparagrafit 10, 11 dhe 12 të paragrafit 1 të nenit 28 dhe paragrafët 1 dhe 2 nenit 31 të ligjit federal "mbi Pensionet e Punës Në Federatën Ruse, "të datës 23 dhjetor 2004 N 19-P në rastin e verifikimit të kushtetutshmërisë së nën-klauzolës 8 të paragrafit 1 të nenit 238 të Kodit Tatimore të Federatës Ruse).
Përjashtim për pensionistët ushtarake që punojnë në bazë të kontratës së punës, mundësi për të marrë pa refuzuar të dalin në pension primin e sigurimit, duke marrë parasysh volumin e primeve të grumbulluara sigurimit, privon kuptimin e sigurimit pensional, e cila në kushte të tilla kthehet vetëm në Institutin për Cash Research, e cila nuk është në përputhje me objektivat dhe qëllimet e tilla Sigurimeve dhe të çon në shkeljen e të drejtave të tyre sociale, e cila nuk ka një justifikim objektiv dhe të arsyeshëm dhe të papajtueshme me kërkesat e neneve 19 (pjesë 1 dhe 2), (pjesë 1) dhe (Pjesa 3) e Kushtetutës së Federatës Ruse.
Kështu, rregulloret e ndërlidhura të paragrafëve 2 dhe nenit 3 të ligjit federal "për sigurimin e pensioneve shtetërore në Federatën Ruse" dhe paragrafin 1 të nenit 7 të ligjit federal "për sigurimin e detyrueshëm të pensioneve në federatën ruse" - në kushtet e rregullimin ligjor ekzistues - në pjesën, në Çfarë lloj të sigurimit të detyrueshëm pensional për pensionistët ushtarake që punojnë në bazë të kontratës së punës nuk japin garanci për të siguruar ato me mbulimin e duhur të sigurimit, duke marrë parasysh shumat e paguara nga shumat e primeve të sigurimit, pa refuzimin për të marrë një pension ushtarak, për shkak të pozicioneve ligjore të shprehura nga ana e Gjykatës Kushtetuese të Federatës ruse në rregulloret nga 24 shkurt 1998
Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse
Përkufizim
Sipas një ankese të një qytetari Speksivseva Yuri Ivanovich
Për shkelje të të drejtave të saj kushtetuese
Pika "A" e pjesës së parë të nenit 12 dhe nenit 133.1
Ligji i Federatës Ruse " Shtet
Pensioni në Federatën Ruse "
Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse si pjesë e Kryetarit të M.V. Baghal, gjyqtarët n.s. Bondar, G.A. Hajiyev, Yu.m. Danilova, L.M. Zharkova, G.A. Zilina, V.D. Zorkina, S.M. Kazantseva, A.l. Kononova, yu.d. Rodkin, n.v. Selezneva, A.Ya. Kumbull, v.g. Strekozova, O.S. Khokhryakova, B.S. EBZEEVA, V.G. Yaroslavset,
duke dëgjuar në seancën plenare, përfundimin e gjyqtarit O.S. Hohryakova, mbajtur në bazë të nenit 41 të ligjit kushtetues federal "në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse" Studimi paraprak i ankesës së një qytetari Yu.i. Spesevseva,
instaluar:
1. Qytetari Yu.i. Shpejtësit sfidon kushtetutshmërinë e dispozitës së paragrafit "A" të pjesës së parë të nenit 12 të Ligjit të Federatës Ruse të 20 nëntorit 1990 "Për pensionet shtetërore në Federatën Ruse" (me ndryshimet dhe shtesat e mëvonshme), duke siguruar vendosja e personave të cilët kanë punuar në punë nëntokësore, punë me kushte të dëmshme të punës dhe në dyqane të nxehtë, pensioneve të pleqërisë për shkak të kushteve të veçanta të punës, si dhe Neni 133.1 i të njëjtit ligj solli rregullin për përfshirjen në përvojën e posaçme të punësimit, i cili përcakton një pension të pleqërisë, kohën e punës që më parë u tërhoq në terma preferenciale.
Si vijon nga ankesa dhe materialet e bashkangjitura, yu.i. Spellites që veprojnë në Shoqatën e Prodhimit të Lighthouse, nga 30 gusht 1968 deri më 11 janar 1976 (7 vjet e 4 muaj dhe 4 muaj), u angazhua në prodhim me kushte veçanërisht të dëmshme të punës - ka punuar si mekanik i Kipisë së OGP në punëtori Nr. 1.Në përputhje me aktet rregullative ligjore në fuqi gjatë kryerjes së punës me kushte të dëmshme të punës (në listën e prodhimit, punëtori, profesioneve dhe postimet e miratuara nga Këshilli i Ministrave të BRSS), punonjësit kishte të drejtë të dalin në pension në kushte preferenciale , në veçanti burrave - në arritjen e 50 vjet dhe me përvojë pune jo më pak se 20 vjet, në qoftë se jo më pak se gjysma e pjesës së llogariten për këto vepra (Nënparagrafi "A" i klauzolës 16 dhe paragrafi, pika e parë 92 e Rregullores për procedurën për emërimin dhe pagesën e pensioneve shtetërore të miratuara me rezolutën e Këshillit të Ministrave të BRSS më 4 gusht 1956 n 1044). Në të njëjtën kohë, në përjashtim të vendimit të Këshillit të Ministrave të BRSS 17 prill, 1959, N 416-90 u gjet se punëtorët dhe punonjësit e angazhuar drejtpërdrejt në prodhimin e substancave radioaktive shumë toksike dhe të dëmshme sidomos në prodhimin i teknologjisë së lartë dhe të substancave të dëmshme sidomos radioaktive (ndaj tyre gjatë operacionit të kërkesës), pensionet pleqërisë në kushte preferenciale janë të emëruar në qoftë se ka një përvojë më e vogël e punës në këto Industritë, veçanërisht tek meshkujt - gjashtë vjeç.
Në nëntor të vitit 1998, duke arritur moshën e 50-të të Yu.I. Spellians thirrje kuadër të personelit "Lighthouse" me një deklaratë në lidhje me emërimin e një pensionit të pleqërisë në kushte preferenciale, megjithatë, është njoftuar se administrata nuk ka bazë ligjore për dorëzimin e dokumenteve të saj për emërimin e një pension të tillë, që nga 1 janar 1992, në përputhje me shkronjën "a" të pjesës së parë të nenit 12 Ligji i Federatës Ruse "Për pensionet shtetërore në Federatën Ruse" kusht për emërimin e një pensioni për shkak të kushteve të veçanta të punës, duke përfshirë personat që janë angazhuar në prodhimin e substancave radioaktive shumë toksike dhe veçanërisht të dëmshme, është prania e një përvojë më të veçantë të punës - për burrat jo më pak se 10 vjet.
Duke marrë parasysh refuzimin e paarsyeshëm, yu.i. Spellians ankim në gjykatë me një padi për "Majak" dhe Komitetin e mbrojtjes sociale të popullsisë së administratës së qytetit të Ozersk në shërimin e pensionit të papaguar dhe hedhjen në detyrat e "Majak" për hartimin e dokumenteve për Pensioni i duhur. Vendimi i gjyqtarit botëror të zonës gjyqësore të N1 të qytetit të Ozersk të datës 1 dhjetor 2000, ai u mohua gjithashtu një padi në lidhje me artikullin "a" të pjesës së parë të nenit 12 të ligjit e Federatës Ruse "për pensionet shtetërore në Federatën Ruse". Në vendimin e gjykatës, tregohet se përvoja e punës së aplikantit me kushte veçanërisht të dëmshme të punës (7 vjet e 4 muaj) i dha atij të drejtën për të dalë në pension për të arritur 50 vjeç vetëm para miratimit të ligjit të Federatës Ruse " Pensionet shtetërore në Federatën ruse "; në kohën e kërkesës së tij për emërimin e një pensioni, Rezolutën e Këshillit të Ministrave të BRSS e 17 prill, 1959 N 416-90, i cili përcakton një të drejtë të tillë, e ka humbur forcën e saj dhe, prandaj, pa pasur një Vjetërsi 10-vjeçare e punës në kushtet e dëmshme të punës, yu.i. Specks nuk kanë të drejtë të kërkojnë emërimin e një pensioni për shkak të kushteve të veçanta të punës pas arritjes së 50 vjetësh.
Përkufizimi i Gjykatës së Qytetit të Liqenit të rajonit Chelyabinsk të 23 shkurtit 2001, ky vendim u la i pandryshuar, dhe apeli i Yu.I. Spesevsva - pa kënaqësi. Prokuroria e rajonit Chelyabinsk dhe Gjykatës Rajonale të Chelyabinsk, ku aplikanti u kthye me ankesa, nuk ka gjetur arsyet për protestonin dekretet gjyqësore të lëshuara në rastin e tij.
Në ankesën e tij në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse Yu.i. pretendimet Spesivtsev se dispozitat e paragrafit "a" të pjesës së parë të nenit 12 dhe nenit 131.1 të Ligjit të Federatës Ruse "Për pensionet shtetërore në Federatën Ruse", që e kishte privuar atë të të drejtave të daljes në pension për të arritur 50 vjeç dhe të drejtën për të marrë një pension të plotë për moshën në lidhje me kushte të veçanta pune, shkel kushtetuese e saj Të drejtat dhe nuk korrespondojnë me nenet 1 (Pjesa 1), 19 (pjesët 1 dhe 2), 37 (Pjesa 3), 55 (Pjesa 2 dhe 3) dhe 57 e Kushtetutës së Federatës Ruse.
2. Kushtetuta e Federatës Ruse garanton çdo siguri sociale sipas moshës, në rast sëmundjeje, aftësisë së kufizuar, humbjes së familjes, për të rritur fëmijët dhe në raste të tjera të përcaktuara me ligj (neni 39, Pjesa 1). E drejta kushtetuese për sigurinë sociale përfshin të drejtën për të marrë një pension në raste dhe madhësi të caktuara.
Ligji i Federatës Ruse "Për pensionet shtetërore në Federatën Ruse", vendosjen llojet e pensioneve të punës dhe konsolidimin arritjen e moshës së daljes në pension si bazë ligjore të përgjithshme për krijimin e një moshe të daljes në pension të daljes në pension të daljes në pension - 60 vjeç për burrat dhe 55 vjet për gratë, si dhe disponueshmërinë e përvojës së përbashkët punësimit - të paktën 25 vjet për burrat dhe të paktën 20 vjet për gratë (neni 10), parashikuarkategoritë e ndara të punëtorëve për të marrë një pension të moshës së vjetër për shkak të kushteve të veçanta të punës: burrat - për të arritur 50 vjet dhe gra - në arrin 45 vjet, nëse ata punonin, respektivisht, të paktën 10 vjet dhe 7 muaj më së paku Underground punë, në punë me kushte të dëmshme të punës dhe në dyqane të nxehtë dhe përvojën e tyre të përbashkët të punës - të paktën 20 dhe 15 vjet (paragrafi "a" i pjesës së parë të nenit 12).
Si vijon nga neni 27 i ligjit federal të 17 dhjetorit 2001 "për pensionet e punës në Federatën Ruse", e cila hyri në fuqi më 1 janar 2002, e drejta për emërimin e hershëm të një pensioni të punës në moshë të vjetër kushte është ruajtur në qoftë se personi i siguruar ka punuar në punë nëntokësore, në punën me kushte të dëmshme të punës dhe në dyqanet e nxehta nuk janë më pak Gjysma e periudhës së kërkuar që nga 1 janari 2003 dhe në rastin e emërimit të një pensioni të punës së moshës së vjetër nga 1 janari deri më 31 dhjetor 2002 - në ditën nga e cila është caktuar ky pension (nënparagrafi 1 i paragrafit 1 dhe paragrafi 3).
Futja e rregullave të veçanta për krijimin e një pensionit të pleqërisë për personat e angazhuar në punë nëntokësore, puna me kushte të dëmshme të punës dhe në dyqanet e nxehtë u përcaktua nga fakti se punësimi afatgjatë në vepra të tilla ishte çift me një jo-rezistente negative efekt në shëndetin e fizike të dëmshme, kimike, biologjike punëtorëve dhe faktorë të tjerë. Kriteri i dëmtimit të veçantë dhe toksicitetit të lartë të substancave radioaktive ishte përcaktimi dhe për një reduktim të ndjeshëm - në përputhje me Rezolutën e Këshillit të Ministrave të BRSS më 17 prill 1959 N 416-90 - gjatësia e përvojës së punës kërkohet që të emërojë një pension në kushte preferenciale për personat e punësuar në prodhimin e këtyre substancave (nga 10 deri në 6 vjet për burrat).
Në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse në Federatën Ruse si një shtet shoqëror, puna dhe shëndeti i njerëzve është i mbrojtur (neni 7) dhe të gjithë kanë të drejtë të punojnë në kushte që plotësojnë kërkesat e sigurisë dhe higjienës dhe shëndetit Mbrojtja (neni 37, Pjesa 3; Neni 41, Pjesa 1). Në kuptimin e këtyre dispozitave, shteti është i detyruar të marrë të gjitha masat e nevojshme për të reduktuar punëtorët negativë të pasojave të punës në kushtet e dëmit të veçantë, duke përfshirë edhe dhënien e garancive shtesë dhe kompensim për të cilat, në veçanti dhe mundësinë për të dalë në pension Mosha e vjetër në moshën më të hershme dhe me një kohëzgjatje më të vogël të përvojës së përgjithshme të punësimit.
Natyra ligjore e këtij lloji të pensioneve ka përcaktuar gjithashtu tiparet e fitimit të së drejtës për të krijuar një pension të tillë, si dhe natyrën dhe përmbajtjen e përgjegjësive të shtetit në lidhje me ata qytetarë që kanë fituar të drejtën për të marrë atë.
Në kuptimin e dispozitave të neneve 2, 10, 12, 13, 16, 88 dhe 92.1 të Ligjit të Federatës Ruse "Për pensionistët shtetërorë në Federatën Ruse", e drejta për të marrë një pension për shkak të kushteve të veçanta të punës të këtij ligji (si dhe aktet ligjore rregullatore të Bashkimit SSR) të lidhura me praninë e një përvoje të veçantë të punësimit (kohëzgjatja e përgjithshme e punësimit të caktuar) - në këtë rast, përvoja e nëntokës Puna, punoni me kushte të dëmshme të punës dhe në dyqanet e nxehta.
Marrëdhëniet juridike në lidhje me blerjen e një përvoje të veçantë të punësimit (duke përmbushur këto punime), si rregull, janë përfunduar para fillimit të moshës së pensionit. Pro-punëtor një periudhë të caktuar në prodhim me kushte veçanërisht të dëmshme të punës dhe për të marrë Kështu, përvoja e veçantë e punës e kërkuar për emërimin e një pensioni në terma preferenciale, punonjësi mund të ndryshojë vendin e punës ose në përgjithësi për të lënë punën nëse ka përvojën e nevojshme të punës së përgjithshme. Duke marrë një vendim, një qytetar përqendrohet në normat që përcaktojnë kohëzgjatjen e përvojës së posaçme të punësimit dhe pasojave ligjore, në prani të përvojës së punës (të përgjithshme dhe të veçanta), të parashikuara nga legjislacioni në fuqi gjatë kësaj periudhe.
Sipas nenit 6 të Ligjit të Federatës Ruse "Për pensionistët shtetërorë në Federatën Ruse", qytetarët mund të aplikojnë për një pension në çdo kohë pas të drejtës për të ndodhë, pavarësisht nga natyra e okupimit të tyre deri në kohën e trajtimit. Për pensionet e pleqërisë për shkak të kushteve të veçanta të punës, kjo do të thotë që një qytetar që ka përvojën e nevojshme të punës të nevojshme për emërimin e një pensionimi (të përgjithshëm dhe të veçantë), por që ka pushuar të punojë pa arritur moshën përkatëse të daljes në pension, atë është emëruar pas arritjes së kësaj moshe.
Megjithatë, këto baza ligjore (përvoja dhe mosha) nuk mund të konsiderohen si ekuivalente, pasi roli i tyre në mekanizmin e realizimit nga qytetarët e drejta për pension të punës është e ndryshme. Ky konkluzion bazohet në atë se sa në mënyrë të përsëritur vuri në dukje Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse, pensionet e emëruara nga qytetarët në lidhje me punën ose aktivitetet e tjera që ligjvënësi i njeh shoqërisht të dobishme, të fituara, meritojnë nga puna e mëparshme (dekretet e 16 tetorit, 1995 në rastin e verifikimit Kushtetuta e nenit 124 të Ligjit të RSFSR "Për Pensionet Shtetërore në RSFSR", të 15 qershorit 1998 të dispozitave të neneve 2, 5 dhe 6 të Ligjit të Federatës Ruse "mbi pagesën e pensioneve për qytetarët duke lënë për një vend të përhershëm të qëndrimit jashtë Federatës Ruse", përkufizimet e 1 marsit 2001 mbi një ankesë të një qytetari S.Ya. Byrhovsky për të shkelur të drejtat e saj kushtetuese me rregulloren e nenit 1 të Ligjit të Federatës Ruse "Për sigurimin e pensioneve të personave të mbajtur shërbimin ushtarak, shërbimin në organet e punëve të brendshme, institucionet dhe organet e sistemit ekzekutiv penal, dhe familjet e tyre, "dhe mbi ankesat e qytetarëve V.Ya. Martens dhe L.S. Stolpiner për të shkelur të drejtat e tyre kushtetuese për dispozitat e neneve 4 dhe 117 të ligjit të Federatës Ruse" për pensionet shtetërore në Federatën Ruse ").
Bazuar në këtë përvojë pune në përbërjen komplekse të fakteve ligjore, në bazë të të cilave lindin marrëdhëniet juridike mbi ofrimin e pensioneve dhe të drejtën e pensionit zbatohet në lidhje me kushtet e veçanta të punës, është një fakt themelor ligjor, i.e. Faktik denomar (Njësoj si fakti i aftësisë së kufizuar ose fakti i humbjes së familjes), ndërsa fakti i arritjes së moshës së daljes në pension vepron si një parakusht ligjor i rëndësishëm, i cili lejon zbatimin e qytetarit tashmë ekzistues me të drejtën për të punuar në pension në punë mosha. Pozicioni përkatës ligjor, sipas të cilit e drejta për të marrë një përmbajtje mujore të jetës nga gjyqtarët referues, nuk lidhet me arritjen e tyre në kohën e kujdesit të dorëheqjes së një moshe të caktuar, të emëruar në ligjin e Federatës Ruse " Për statusin e gjyqtarëve në Federatën Ruse ", është përcaktuar nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse. Në vendimin e 19 shkurtit 2002 në rastin e verifikimit të kushtetutshmërisë së dispozitave individuale të nenit 15 të ligjit Federata Ruse "Për statusin e gjyqtarëve në Federatën Ruse", neni 2 i ligjit federal "Për ndryshimet në ndryshimet dhe plotësimet e ligjit të Federatës Ruse" për statusin e gjyqtarëve në Federatën Ruse "dhe pjesë e parë Neni 7 i ligjit federal "Për garancitë shtesë të mbrojtjes sociale të gjyqtarëve dhe punëtorëve të pajisjeve anijet e Federatës Ruse".
3. Siç tregohet në nenin 1 të Ligjit të Federatës Ruse "Për pensionet shtetërore në Federatën Ruse", pensionet shtetërore në Federatën Ruse janë themeluar në përputhje me këtë ligj.
Mbërthimi i së drejtës së personave që kanë punuar në punën nëntokësore, punojnë me kushte të dëmshme të punës dhe në dyqanet e nxehta, në pension për shkak të kushteve të veçanta të punës dhe rregullimit të çështjeve kryesore që lidhen me këtë lloj të ofrimit të pensioneve, ligjvënësi nuk ka krijuar ndonjë rregull në më lart në ruajtjen e të drejtës së pensionit të fituar më parë për të arritur moshën e 50-të pas personave që ishin të zënë nga veprimet e mëposhtme para se të hyjnë në fuqi dhe tashmë të kenë një përvojë të hyrjes në fuqi të standardeve përkatëse, duke u dhënë atyre të drejtën për të dalë në pension të pleqërisë në terma preferenciale (të ngjashme me ato rregulla që janë siguruar, në veçanti, nenin 127 të Ligji i BRSS më 15 maj 1990 "Për ofrimin e pensioneve të qytetarëve në BRSS" dhe të konsoliduar aktualisht në nenin 27 të federatës Ligji i 17 dhjetorit 2001 "për pensionet e punës në Federatën Ruse").
Rrjedhimisht, në kuptimin e paragrafit "a" të pjesës së parë të nenit 12 të Ligjit të Federatës Ruse "për pensionet shtetërore në Federatën Ruse" në marrëdhëniet me nenin 1, i cili përmban kërkesa për të Kohëzgjatja e përvojës së punës nëntokësore, punoni me kushte të dëmshme të punës dhe në dyqanet e nxehta (të paktën 10 vjet) - si kusht që përcakton të drejtën për të krijuar një pension për shkak të kushteve të veçanta të punës (pensionet e pleqërisë në terma preferenciale) në arritjen e moshës 50 vjeçare dhe me një përvojë të përgjithshme të punës prej të paktën 20 vjetësh, - zbatohet për të gjithë personat që kanë punuar në punë të tilla dhe cilat pension janë emëruar pas hyrjes në fuqi të këtij ligji , pa marrë parasysh se çfarë ndodhi në përputhje me rregulloren e mëparshme ligjore, ata kanë të drejtë të krijojnë një pension pas arritjes së 50 vjetëve ose jo.
Praktika aktuale e zbatimit të ligjit (e konfirmuar nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse në lidhje me punën për këtë ankesë me shkronjat e fondit pensional të Federatës Ruse, Ministrisë së Punës dhe Zhvillimit Social të Federatës Ruse, Ministrisë së Federatës Ruse, Ministrisë së Federatës Ruse Federata ruse për Energjinë Atomike) gjithashtu sugjeron që autoritetet e autorizuara të vendosin për emërimin e pensioneve për shkak të kushteve të veçanta të punës në përputhje me paragrafin "a" të artikullit të parë 12 të Ligjit të Federatës Ruse "Për pensionet shtetërore në Federatën Ruse" vazhdojnë nga detyrimi i përvojës minimale dhjetëvjeçare në kushtet e dëmshme të punës për të gjithë duke pretenduar një pension të caktuar, duke përfshirë punëtorët të cilët më parë ishin të punësuar drejtpërdrejt në prodhimin e Substancat radioaktive shumë toksike dhe veçanërisht të dëmshme.
Kështu, për shkak të parashkrimit të paragrafit "a" të pjesës së parë të nenit 12 të ligjit të Federatës Ruse "për pensionet shtetërore në Federatën Ruse" Yu.i. Spellites, duke pasur një ditë të hyrjes në fuqi të këtij ligji, përvojën e punës në prodhimin e substancave radioaktive shumë toksike dhe veçanërisht të dëmshme është 7 vjet e 4 muaj dhe një përvojë e përbashkët e punës prej më shumë se 20 vjetësh, si dhe qytetarë të tjerë, të të cilëve eksperience punenë këto prodhim, ajo ishte më pak se 10, por më shumë se 6 vjet, dhe përvoja e përgjithshme është të paktën 20 vjet, por, si jo ata që kanë arritur moshën e 50-të para 1 janarit 1992, të cilët nuk e kuptuan të drejtën e tyre Krijimi i një pensioni në terma preferenciale, kanë humbur të drejtën për të marrë pensionet pas arritjes së moshës 50 vjeçare, të cilat ata kanë fituar në përputhje me aktet ligjore rregullatore operative më parë.
4. Çështja e kushtetutshmërisë së normave, në bazë të të cilave qytetarët i humbasin të drejtat e fituara prej tyre në përputhje me legjislacionin më të parë aktiv, ishte tashmë subjekt i shqyrtimit nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse, në veçanti në rastin e verifikimit të kushtetutshmërisë së dispozitave të ligjit federal "për subvencionet e strehimit për qytetarët duke lënë rajonet e veriut ekstrem dhe lokalitetin ekuivalent", i cili ndryshoi kushtet për sigurimin e subvencioneve të strehimit për qytetarët të cilët i lanë këto Rajonet dhe vendet para se të hyjnë në këtë ligj federal në fuqi, duke u rritur për ta nga 10 deri në 15 vjet përvojën minimale të punës (koha e qëndrimit) në fushat e veriut dhe lokaliteteve të largëta me to, duke i dhënë të drejtën të marrë një subvencion të tillë .
Në rezolutën e 24 majit 2001, në këtë rast, Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse i njohu këto dispozita jo atyre që nuk janë relevante për nenet 1 (Pjesa 1), 19 (Pjesët 1 dhe 2) dhe 55 (Pjesët 2) dhe 3) të Kushtetutës së Federatës Ruse në pjesën në të cilën kërkesa për praninë e një eksperience minimale 15-vjeçare (koha e jetesës) në rajonet e veriut të largët dhe ekuivalente meka të drejtë të marrë subvencione strehimi në kurriz të buxhetit federal për të marrë subvencione strehimi, të cilat, në përputhje me legjislacionin e mëparshëm, kanë fituar të drejtën e tillë në praninë e përvojës së punës në këto fusha dhe lokalitete të paktën 10 vjet.
Në të njëjtën kohë, Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse konfirmoi të drejtën e ligjvënësit për të bërë ndryshime në rregulloren aktuale ligjore që ndikon negativisht në statusin ligjor të qytetarëve, duke siguruar, megjithatë, pajtueshmërinë me kërkesat kushtetuese, në veçanti ato që dalin nga Parimi i ruajtjes së besimit të qytetarëve në ligjin dhe veprimet e shtetit.
Sipas pozicionit ligjor të formuluar nga Gjykata Kushtetuese, ligjvënësi i ndryshimeve në kushtet për marrjen e të drejtës për të marrë një subvencion strehimi lidhur me qytetarët të cilët tashmë kanë përmbushur kërkesat e përcaktuara më parë dhe procedimin prej tyre në hyrjen në fuqi të rregullores së re e veprimeve ligjërisht të rëndësishme që janë në thelb që do të thotë refuzimi i shtetit nga përmbushja në marrëdhëniet specifike ligjore të detyrimeve të tyre publike - ligjore që rrjedhin nga rregullimi më i paguar më parë dhe Sigurimi i akteve të zbatimit të ligjit, të cilat jo vetëm që minojnë besimin në veprimet e shtetit, në ligj, por gjithashtu çon në një shkelje të parimit kushtetues të barazisë, pasi në këtë rast kushtet e barabarta nuk janë të siguruara nga qytetarët e të drejtave të fituara prej tyre.
Siç tregohet në vendimin e 24 majit 2001, shpërndarjen e parashkrimit në punën minimale 15-vjeçare (koha e qëndrimit) në fushat e veriut të largët dhe në lokalitetet e barabarta me ta si kusht për blerjen e E drejta për të marrë subvencione për strehim për personat të cilët tashmë janë dhënë në prani të përvojës së punës në këto fusha dhe lokalitete të paktën 10 vjet dhe të cilatfutja e rregullimit të ri ligjor në fuqi ka lënë zonat e veriut dhe rajonit të largët të barabartë me ta dhe janë ngritur në një vendbanim të ri për llogari sipas nevojës në përmirësimin e kushteve të banimit, që do të thotë në thelb për të dhënë forcën e kundërt në Ligji për të përcaktuar pozitën e qytetarëve, dhe kështu anulimin për këta persona të drejtën e fituar prej tyre në përputhje me legjislacionin e mëparshëm ekzistues dhe të zbatuara Në marrëdhëniet specifike ligjore, të papajtueshme me kërkesat që rrjedhin nga nenet 1 (Pjesa 1), 2, 18, 54 (Pjesa 1), 55 (Pjesa 2 dhe 3) dhe 57 e Kushtetutës së Federatës Ruse.
Pozitat e mësipërme ligjore të përcaktuara në rezolutën që ruajnë forcën e tyre janë plotësisht të zbatueshme në vlerësimin e kushtetutshmërisë së dispozitës së paragrafit "a" të pjesës së parë të nenit 12 të Ligjit të Federatës Ruse "për pensionet shtetërore në Federatën Ruse" .Kjo dispozitë është në masën që shpërndan kërkesën e parashikuar nga ata në prani të një eksperience minimale 10-vjeçare të punës nëntokësore, duke punuar me kushte të dëmshme të punës dhe në dyqanet e nxehta që japin një pension për shkak të kushteve të veçanta të punës pas arritjes 50 vjet dhe me një përvojë pune të përgjithshme të paktën 20 vjet, për personat që janë para hyrjes në fuqi të këtij ligji në përputhje me aktet ligjore rregullatore më parë, tashmë kanë fituar të drejtën për këtë pension si punëtorë me kushte veçanërisht të dëmshme pune, përkatësisht në prodhimin e substancave radioaktive shumë toksike dhe veçanërisht të dëmshme, jo më pak se 6 vjeç dhe përvojën e përgjithshme të punës të paktën 20 vjet, dhe më i privon ata për të drejtën e tyre për të marrë një pension për shkak të kushteve të veçanta të punës Pas arritjes së moshës së 50-të, - në thelb, të ngjashme me situatën rregullatore, të njohura në zgjidhjen e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse të 24 majit 2001, jo relevante për Kushtetutën e Federatës Ruse. Ndryshimi në përcaktimin e një pensioni për shkak të kushteve të veçanta të punës për kategorinë e specifikuar të personave është në këtë rast një kufizim i tillë i së drejtës kushtetuese për sigurimet shoqërore, të cilat nuk mund të justifikohen në nenin 55 (Pjesa 3) e Kushtetutës së Federata rus, qëllimet për të cilat kufizimi federal lejohet ligji i të drejtave dhe lirive të njeriut dhe qytetarit.
Në kuptimin e nenit 125 (paragrafi "b" Pjesa 2 dhe Pjesa 6) e Kushtetutës së Federatës Ruse dhe konkretizimit të dispozitave të tij të paragrafit 3 të pjesës së parë të nenit 43, pjesëve të dytë dhe të tretë të nenit 79 dhe nenit 87 të ligjit federal kushtetues "për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse" në marrëdhëniet e tyre, Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse, arriti në përfundimin se rregulloret janë të diskutueshme në qarkullim, të cilat nga esencat janë të njëjta pasi ato më parë janë njohur si jo korresponduese me Kushtetutën e Federatës Ruse, vendimi i tyre në formën e përkufizimit konfirmon se këto dispozita nuk janë gjithashtu relevante për Kushtetutën e Federatës Ruse dhe si të tillë nuk mund të kenë ligj forcë dhe nuk janë subjekt i përdorimit, dhe për këtë arsye prodhimi i mëtejshëm është apeli.
5. Sipas nenit 133.1 të Ligjit të Federatës Ruse "Për pensionet qeveritare në Federatën Ruse" Koha e Performancës së Federatës Ruse para 1 janarit 1992, puna nëntokësore, punon me kushte të dëmshme të punës dhe në dyqanet e nxehta, si dhe punime të tjera me kushte të rënda pune Kjo i dha 1 janarit 1992 për të marrë një pension në terma preferenciale, llogaritet në një përvojë pune të veçantë, e cila është emëruar Një pension i vjetër është në nivel me veprat e përcaktuara përkatësisht në paragrafët "A" dhe B "të nenit 12 të këtij ligji.
Normi \u200b\u200bi emëruar nuk përcakton fushën e veprimit në një rreth të paragrafit "a" të pjesës së parë të nenit 12 të Ligjit të Federatës Ruse "për pensionet shtetërore në Federatën Ruse" në kohëzgjatjen minimale të përvojës Duke punuar me kushte të dëmshme të punës, që jep një pension për kushtet e veçanta të punës. Qëllimi i synuar - ruajtja e personave të cilët para futjes së këtij ligji, ka punuar në prodhim me kushte të dëmshme dhe të rënda të punës (në listat e N1 dhe N 2), përfitimet e pensioneve të shkaktuara nga prania e një eksperience të posaçme të punësimit, Dhe, pra, si i tillë nuk ka një natyrë diskriminuese dhe nuk mund të konsiderohet si shkelje e së drejtës kushtetuese të qytetarëve për sigurimin e pensioneve.
Bazuar në sa më sipër dhe të udhëhequr nga nenet 18 dhe 125 (pjesët 4 dhe 6) të Kushtetutës së Federatës Ruse, si dhe nenin 6, paragrafët 2 dhe 3 të pjesës së parë të nenit 43, pjesë të artikullit të parë dhe të dytë 79, pjesë të nenit të dytë dhe të katërt të nenit 87 dhe nenit 100 të ligjit kushtetues federal "për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse
përcaktuar:
1. Pozita e paragrafit "a" të pjesës së parë të nenit 12 të Ligjit të Federatës Ruse "për pensionet shtetërore në Federatën Ruse" - deri në masën që shpërndan kërkesën për praninë e një eksperience minimale 10-vjeçare të Puna nëntokësore, punojnë me kushte të dëmshme të punës dhe në dyqanet e nxehta duke dhënë të drejtën për të dalë në pension nga mosha e vjetër në lidhje me kushtet e veçanta të punës pas arritjes së 50 vjetëve dhe një përvojë e përgjithshme e punësimit të paktën 20 vjeç, persona të cilët, para hyrjes së ligjit të emëruar, kanë fituar të drejtën për një pension të tillë, pasi ata kishin përvojë në prodhimin e substancave radioaktive shumë toksike dhe veçanërisht të dëmshme për të paktën 6 vjet dhe përvojën e përbashkët të punës së paku 20 vjet, - si një dispozitë e ngjashme e njohur më parë nga Gjykata Kushtetuese E Federatës Ruse nuk ka të bëjë me Kushtetutën e Federatës Ruse, nenet e tij 1 (Pjesa 1), 19 (Pjesët 1 dhe 2), 39 (Pjesa 1) dhe 55 (Pjesët 2 dhe 3), humbet forcën e saj dhe nuk është subjekt i përdorimit nga gjykatat, organet e tjera dhe personat e zyrtarëve.
2. Ankesa e një qytetari Yu.i. Speksivtseveva Sa i përket inspektimit të kushtetutshmërisë së paragrafit "a" të pjesës së parë të nenit 12 të Ligjit të Federatës Ruse "për pensionet shtetërore në Federatën Ruse", nuk është subjekt i shqyrtimit të mëtejshëm në mbledhjen e kushtetutshmërisë Gjykata e Federatës Ruse, pasi që të zgjidhë pyetjen e parashtruesit, çështja nuk kërkohet të dorëzohet me nenin 71 Ligji i Kushtetutës Federale "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse" vendimin përfundimtar në formën e një rezolute.
3. Në përputhje me një pjesë të nenit të dytë 100 të ligjit kushtetues federal "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", qytetari qytetar Speksiva Yury Ivanovich është subjekt i rishikimit në mënyrën e përshkruar, duke marrë parasysh këtë përkufizim.
4. Refuzojnë të pranojnë shqyrtimin e ankesës së një qytetari Yu.I. Speksivtsevea Sa i përket inspektimit të kushtetutshmërisë së nenit 133.1 të Ligjit të Federatës Ruse "Për pensionet shtetërore në Federatën Ruse", pasi në këtë pjesë nuk i plotëson kërkesat e së drejtës kushtetuese federale "në Gjykatën Kushtetuese të Federata Ruse ", sipas të cilave ankesa mund të njihet si e lejueshme.
5. Përkufizimi i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse për këtë ankesë nuk është plotësisht tërheqës.
Kryetar
Gjykata Kushtetuese
Federata Ruse
M.v. baguli
Gjyqtari - Sekretar
Gjykata Kushtetuese
Federata Ruse
Yu.m. danilov
Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse si pjesë e Kryetarit të V.D. Zorkina, gjyqtarët M.V. Baghala, N.S. Bondar, G.A. Hajiyev, Yu.m. Danilova, L.M. Zharkova, G.A. Zilina, S.M. Kazantseva, M.I. Cleandrova, A.L. Kononova, L.O. Krasavchikova, n.v. Selezneva, a.l. Kumbull, v.g. Strekozov, O.S. Khokhryakova, B.S. Ebzeev,
duke dëgjuar në seancën plenare, përfundimi i gjyqtarëve N.S. Bondar, G.A. Hajiyev dhe O.S. Hokhryakova, mbajtur në bazë të nenit 41 të ligjit kushtetues federal "në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse" Studimi paraprak i ankesës së qytetarëve P.F. Enboris,
instaluar:
1. Në ankesën e qytetarëve p.f. Kushtetuta e paragrafit 8 të nenit 14 të ligjit federal të 17 dhjetorit 2001 "për pensionet e punës në Federatën Ruse" është e diskutueshme, sipas të cilit shuma e pjesës bazë dhe të siguruar të pensionit të punës së moshës së vjetër nuk mund të jetë më pak se 660 rubla në muaj. Sipas aplikantit, me emrin e paraqitur, i cili e lejoi atë të krijojë një pension të pensionit të punës nën minimumin e jetesës në temën e Federatës Ruse, ku jeton, zvogëlon dinjitetin e individit, në të vërtetë po i privon të drejtën e saj dhe në të vërtetë është në kundërshtim Nenet 15 (Pjesa 4), 18, 20 (Pjesa 1) dhe 21 (Pjesa 2) e Kushtetutës së Federatës Ruse, si dhe nenin 11 të Konventës Ndërkombëtare për të Drejtat Ekonomike, Sociale dhe Kulturore. Si vijon nga materialet e paraqitura, një qytetar P.F. Enorisova, i lindur në vitin 1929, është një person me aftësi të kufizuara të Grupit II dhe ka më shumë se 27 vjet përvojë pune të përbashkët, duke përfshirë vitet e Luftës së Madhe Patriotike. Para miratimit të ligjit federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse", aplikanti mori një pension të pleqërisë së vjetër në përputhje me paragrafin 15 të Rregullores për procedurën për emërimin dhe pagesën e pensioneve shtetërore (të miratuara nga zgjidhja e Këshilli i Ministrave i Ministrave i BRSS i 3 gushtit 1972 n 590), atëherë sipas standardeve të ligjit RSFSR të 20 nëntorit 1990 "Për pensionet qeveritare në RSFSR" (me ndryshime dhe shtesa të mëvonshme). Në lidhje me hyrjen në fuqi të ligjit federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse" (1 janar 2002), pensionet e punës në moshën e vjetër P.F. Enorisova është llogaritur në shumën prej 771 rubla. 09 polic. (Madhësia e saj deri në kohën e shqyrtimit nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse të kësaj ankese, duke marrë parasysh indeksuesit periodik, është 1185 rubla. 36 kopecks).
Sipas Ministrisë së Marrëdhënieve Shoqërore të rajonit të Chelyabinsk (letra e datës 29 dhjetor 2004), në bazë të ligjit federal të 17 korrikut 1999 "Për ndihmën sociale shtetërore" dhe zgjidhjen e Guvernatorit të rajonit të Chelyabinsk datë dhjetor 24, 2003 n 549 "Për procedurën për pagimin e një përfitimi social të njëhershëm qytetarët e varfër dhe qytetarët të cilët janë në një situatë të vështirë të jetës, në kurriz të buxhetit rajonal" P.F. Enorisova, si i përket kategorisë së pensionistëve të të ardhurave me të ardhura të ulëta, të ardhurat dytësore të të cilave janë më të ulëta se minimumi i ekzistencës i themeluar në rajonin e Chelyabinsk, ishin një herë monetare, ushqimore dhe lloje të tjera ndihme të tjera.
Kërkesa P.F. Enorisova për njohjen e veprimeve territoriale të administratës territoriale të fondit pensional të Federatës Ruse të qytetit të Yuzhnouralsk, i cili refuzoi të rrisë një pension të punës, i cili do të korrespondonte me minimumin e jetesës në rajonin e Chelyabinsk (në kohën e Konsideratë, ishte 1.456 rubla), Gjykata e Qytetit të Ural të Jugut të rajonit të Chelyabinsk ishte lënë pa kënaqësi. Bordi Gjyqësor mbi rastet civile të Gjykatës Rajonale të Chelyabinsk konfirmoi vendimin e gjykatës së shkallës së parë, duke iu referuar faktit se legjislacioni ekzistues i pensioneve nuk parashikon llogaritjen e madhësisë së pensionit të pleqërisë bazuar në minimumin e jetesës subjekt i Federatës Ruse.
Kështu, subjekti i shqyrtimit nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse për këtë ankesë është dispozita e paragrafit 8 të nenit 14 të ligjit federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse", duke lejuar personat që kanë fituar të drejtën për të Merre një pension të punës të pleqërisë para se të hyjë në fuqi të ligjit federal, duke pasur një përvojë pune të nevojshme për të marrë një pension të punës të pleqërisë në mënyrë të plotë, si dhe ata që janë grupe me aftësi të kufizuara të grupit II, veteranët e punës dhe turbinat me erë, Krijimi i shumës së pjesës bazë dhe pjesës së sigurimit të pensionit të punës së moshës së vjetër në shumën më pak se niveli minimal i jetesës së pensionistëve në subjekt të Federatës Ruse.
2. Kushtetuta e Federatës Ruse shpall Federatën Ruse nga shteti ligjor social, i cili garanton barazinë e të drejtave dhe lirive dhe qytetarit të njeriut dhe politikës së të cilave ka për qëllim krijimin e kushteve që sigurojnë një jetë të denjë dhe zhvillim të lirë njerëzor (neni 1, Pjesa 1; Neni 7, Pjesa 1; Neni 18; Neni 19, Pjesa 1 dhe 2).
Qëllimet kushtetuese të politikës sociale të Federatës Ruse paraconomin përgjegjësinë e shtetit për t'u kujdesur për mirëqenien e qytetarëve të tyre, sigurinë e tyre shoqërore; Njeriu, nëse, për shkak të moshës, gjendja shëndetësore ose arsye të tjera të pavarura ndaj tij, nuk mund të punojë dhe nuk ka të ardhura për të siguruar minimumin e jetesës për veten dhe familjen e tij, kanë të drejtë të presin të marrin ndihmë relevante, mbështetje materiale Nga shteti dhe shoqëria (në pushtet Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse të 16 dhjetorit 1997 N20-P në rastin e verifikimit të kushtetutshmërisë së dispozitës së paragrafit 1 të nenit 28 të Ligjit të Rusisë Federata "Për punësimin e popullsisë në Federatën Ruse"). Prandaj, duke siguruar çdo të drejtë në vështirësi në vetvete, të hequr dorë nga puna për të punuar për çdo aktivitet ekonomik të pa ndaluar, për të siguruar që mjetet e ekzistencës, Kushtetuta e Federatës Ruse gjithashtu garanton sigurinë shoqërore sipas moshës, në rast sëmundjeje, aftësisë së kufizuar , humbja e shtyllës së familjes, për të rritur fëmijët dhe në raste të tjera të përcaktuara me ligj (neni 34, Pjesa 1; Neni 37, Pjesa 1; Neni 39, Pjesa 1).
Konsolidimi legjislativ i standardeve përkatëse të mbështetjes së jetës është, në aspektin e neneve 7, 39 (pjesët 1 dhe 2), 71 (pikë "a", ",", e ") dhe 76 (Pjesa 1) e Kushtetutës së Rusisë Federata, subjekt i menaxhimit të Federatës Ruse, ato. Funksioni i përgjithshëm. Përgjegjësia e shtetit për të vendosur si pjesë e rregullimit dhe mbrojtjes së të drejtave dhe lirive të njeriut dhe mundësive të barabarta të qytetarëve për mbajtjen e kategorive të pambrojtura të popullatës në të gjithë Federatën Ruse nuk është e përjashtuar të drejtën e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe Komunat në bazë të neneve 72 (pika "f" pjesë 1), 76 (Pjesa 2), 130 (Pjesa 1) dhe 132 të Kushtetutës së Federatës Ruse duhet të parashikohet në bazë të mundësive të tyre financiare dhe ekonomike, formave shtesë të shoqërisë Mbrojtja, duke përfshirë rritjen e ofrimit të pensioneve, për popullatën e territoreve përkatëse në kurriz të burimeve të tyre buxhetore nëse vendimet e tilla nuk imponojnë detyrime shtesë ndaj Federatës Ruse.
Këto rregullore kushtetuese që lidhin shtetin me detyrime sociale ndaj popullatës në sistemin e normave të Kushtetutës së Federatës Ruse, së pari të të gjitha neneve të saj 2 dhe 21 (Pjesa 1), paracaktojnë masën ligjore të kërkesave të individëve që nuk janë të aftë për të arritur mirëqenien materiale për shkak të rrethanave objektive për të garantuar sigurinë materiale në nivelin e nevojshëm për të përmbushur nevojat themelore të jetës dhe nënkupton krijimin e një mekanizmi rregullator të duhur të kënaqësisë së tyre - sipas mundësive ekonomike të kompanisë në këtë fazë të zhvillimin e saj.
2.1. Një element i rëndësishëm i mirëqenies sociale, qëllimi i të cilit është të sigurojë ata që kanë nevojë duke krijuar sistemin e akumulimit të rezultateve të aktivitetit të tyre të pavarur të punës dhe një rishpërndarje të drejtë të burimeve materiale publike - mjetet e ekzistencës është sigurimi i pensioneve.
Ligjvënësi federal, kompetenca e të cilit i Kushtetutës së Federatës Ruse i referohet krijimit të sistemit të pensioneve (neni 39, Pjesa 2), ka diskrecion të mjaftueshëm gjatë përcaktimit të bazave ligjore, kushtet e emërimit dhe procedurën për llogaritjen e pensioneve. Në të njëjtën kohë, duhet të lidhë vendimet me parimet e rëndësishme kushtetuese të ofrimit të pensioneve dhe të veprojë në kuadrin e detyrimeve ligjore ndërkombëtare të Federatës Ruse (neni 15, Pjesa 4; Neni 17, Pjesa 1 e Kushtetutës së Federatës Ruse) që lind , në veçanti nga Deklarata Universale e të Drejtave, personi që shpall të drejtën e çdo personi për sigurime shoqërore dhe zbatimin e të drejtave për të ruajtur dinjitetin e saj dhe për zhvillimin e lirë të të drejtave të tij të personalitetit në fushat ekonomike, sociale dhe kulturore nëpërmjet përpjekjeve kombëtare dhe bashkëpunimin ndërkombëtar dhe në përputhje me strukturën dhe burimet e secilit shtet (neni 22). Përveç kësaj, Federata Ruse si pjesëmarrëse në Konventën Ndërkombëtare për të Drejtat Ekonomike, Sociale dhe Kulturore njeh të drejtën e të gjithëve në një standard të mjaftueshëm të jetesës për të dhe familjen e tij, duke përfshirë ushqime të mjaftueshme, veshje dhe strehim, dhe për përmirësimin e vazhdueshëm të Kushtet e jetesës dhe merr përsipër të marrin masat e duhura për të siguruar zbatimin e kësaj të drejte, duke pranuar të rëndësishme në këtë drejtim të bashkëpunimit ndërkombëtar bazuar në marrëveshjen e lirë (paragrafi 1 i nenit 11). Dispozita të ngjashme u mishëruan në Komonuelthin e Shteteve të Pavarura të Kartës së të Drejtave Sociale dhe Garancive të Qytetarëve të Shteteve të Pavarura (neni 40) dhe Karta e të moshuarve.
Përmbajtja e akteve ndërkombëtare të mësipërme dhe dispozitave të Kushtetutës së Federatës Ruse ka të bëjë me miratimin si kriter kushtetues dhe ligjor për rregullimin legjislativ të marrëdhënieve pensionale për të krijuar kushte që garantojnë dinjitetin e personalitetit. Njohja e dinjitetit të individit, në përputhje me pozitën ligjore të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, të përcaktuar në dekretet e 3 majit 1995 N 4-P në rastin e verifikimit të kushtetutshmërisë së neneve 2201 dhe 2202 të Kodit të RSFSR dhe më 15 janar 1999 N1-P në rastin e verifikimit të kushtetutshmërisë së dispozitave të palëve të nenit të parë dhe të dytë të nenit 295 të Kodit të Procedurës Penale të RSFSR, bazën e të gjitha të drejtat dhe liritë e njeriut dhe kushtet e nevojshme për ekzistencën dhe pajtueshmërinë e tyre; Shteti, në bazë të nenit 21 të Kushtetutës së Federatës Ruse, është i detyruar të mbrojë dinjitetin e individit në të gjitha fushat sesa prioritet i personalitetit dhe të drejtat e tij miratohen.
Ligjvënësi, duke korreluar aktivitetet e tij me parimin e njohjes së dinjitetit të individit në të gjitha fushat e rregullimit ligjor dhe duke marrë parasysh se është një pension i punës për natyrën dhe qëllimin e tij ligjor për të rimbushur humbjet nga pamundësia objektive e vazhdimit Puna,, nga ana tjetër, duhet të përcaktojë madhësinë minimale të një pensioni të punës së moshës së vjetër, duke siguruar të paktën një standard të tillë të jetesës, duke marrë parasysh të gjitha kategoritë e tjera specifike të pensionistëve të masave të mbështetjes sociale - nuk është marrë në pyetje nga mundësia e një Jeta e denjë e një qytetari si pensionist, zbatimi i të drejtave të shpallura nga Kushtetuta e personalitetit të Federatës Ruse të të Drejtave dhe Lirive, dhe kështu nuk do ta zvogëlonte dinjitetin e tij njerëzor.
2.2. Kështu, nga dispozitat e mësipërme të Kushtetutës së Federatës Ruse dhe akteve ligjore ndërkombëtare, të cilat janë pjesë përbërëse e sistemit ligjor rus, përkatësisht nga detyrimet sociale të Federatës Ruse për popullatën dhe pretendimet ligjore të individëve që nuk janë Në varësi të rrethanave objektive, duke përfshirë moshën me aftësi të kufizuara arritja, për të siguruar në mënyrë të pavarur një standard të mjaftueshëm të jetesës, ndjek detyrën e shtetit për të vendosur - bazuar në burimet ekzistuese ekonomike - një urdhër të tillë të marrëdhënieve të pensioneve, të cilat do të krijonin kushte reale për kompensim efektiv për humbjet përkatëse nga humbja e natyrës (mosha) e punës dhe vetë-mjaftueshmërisë në vëllim që garantojnë sigurinë e tyre të përgjithshme materiale në nivel të kërkuar për të përmbushur nevojat bazë jetike.
3. Duke zbatuar konsistencën e Federatës Ruse dhe akteve ligjore ndërkombëtare të caktuara për të garantuar një nivel të mjaftueshëm të mbështetjes së jetës për kategoritë shoqërore të pambrojtura të popullsisë, ligjvënësi miratoi një ligj federal të 24 tetorit 1997 "në minimumin e ekzistencës Federata Ruse ", e drejtuar, si më poshtë nga preambula e saj, për të krijuar një bazë ligjore për përcaktimin e jetesës minimale në Federatën Ruse dhe kontabilitetin e saj për krijimin e qytetarëve të federatës ruse të garancive shtetërore për të marrë të ardhura minimale të parave të gatshme dhe në Zbatimi i masave të tjera për mbrojtjen sociale të qytetarëve të Federatës Ruse.
Kështu, ligjvënësi federal, duke përfshirë rekomandimin nr. 131 të ILO "për përfitimet e aftësisë së kufizuar, në moshën e vjetër dhe me rastin e humbjes së shtyllës së familjes", për shkak të të cilit legjislacioni kombëtar duhet të përcaktojë shumën minimale të përfitimeve të aftësisë së kufizuar, në Mosha e vjetër dhe me rastin e humbjes së shtyllës së familjes, me të garantuar standardin minimal të jetesës (paragrafi 23), si dhe Karta e të Drejtave Sociale dhe Garancive të Qytetarëve të Shteteve të Pavarura, e cila parashikon nevojën për të përcaktuar Madhësia e pensionit minimal bazuar në buxhetet minimale të konsumatorëve të miratuara në shtet (neni 18).
Në kuptimin e dispozitave të neneve 1 dhe 2 të ligjit federal "mbi minimumin e jetesës në Federatën Ruse", minimumi i ekzistencës është vlerësimi i kostos së grupit minimal të ushqimit, produkteve jo ushqimore dhe shërbimeve të nevojshme për të ruajtur njeriun Shëndeti dhe sigurimi i jetesës së saj në Federatën Ruse si një e tërë dhe në lëndë Federata Ruse, dhe gjithashtu përfshin pagesa dhe tarifa të detyrueshme.
Nga dispozitat ligjore të emëruara, të cilat janë konkretizimi rregullator i mishëruar në nenet 1, 2, 7, 17 (pjesët 1 dhe 2), 18, 21 (Pjesa 1), 39 (Pjesa 1 dhe 2), 41 (Pjesa 1) dhe (Pjesa 1) e Kushtetutës së Federatës Ruse të Vlerave Sociale, rrjedh se në sistemin e rregullores ekzistuese ligjore, kategoria e minimumit të jetesës zgjidhet nga ligjvënësi federal si kriter për të përcaktuar masën e ndihmës sociale për të Ata në nevojë, duke siguruar jetë të mirë dhe zhvillim të lirë. Kjo do të thotë që në titull si tregues të minimumit të jetesës, që shkakton fushëveprimin e detyrimeve ekonomike të shtetit tek një qytetar në krijimin e pensioneve shtetërore dhe përfitimeve sociale, duhet të konsiderohet si një element i përmbajtjes rregullatore të së drejtës kushtetuese për sociale Siguria sipas moshës, baza e së cilës është sigurimi i pensioneve; Sidoqoftë, ata veprojnë si një pikë referimi kushtetuese për politikën e pensioneve në rast të pamjaftueshmërisë në momentin e garancive financiare të dispozitave të pensioneve.
Sipas ligjit federal "në minimumin e jetesës në Federatën Ruse", kategoria e minimumit të jetesës përfshin minimumin e jetesës në Federatën Ruse, si dhe minimumin e jetesës në subjektet përbërëse të Federatës Ruse (neni 2); Stenë minimale për kokë banori dhe grupet kryesore socio-demografike të popullsisë në tërësi në Federatën Ruse dhe në entitetet përbërëse të Federatës Ruse përcaktohen në tremujore në bazë të shportës së konsumit dhe të dhënave të organit ekzekutiv federal mbi statistikat në nivelin e çmimeve të konsumit për ushqim, mallra jo ushqimore dhe shërbime dhe kostot për pagesat dhe tarifat e detyrueshme (paragrafët 1 dhe 2 të nenit 3, paragrafi 1 të nenit 4).
Në të njëjtën kohë, shporta e konsumit në tërësi në Federatën Ruse është formuar në bazë të treguesve mesatar të konsumit të ushqimit, produkteve jo ushqimore dhe shërbimeve nga qytetarët e Federatës Ruse dhe në entitetet përbërëse të Federatës Ruse - Duke marrë parasysh kushtet natyrore dhe klimatike, tiparet e prodhimit të ushqimit, traditat kombëtare dhe tiparet lokale të ushqimit të konsumit, produktet jo-ushqimore dhe shërbimet që kanë krijuar struktura ushqimore bazuar në konsumin aktual të produkteve në familjet me të ardhura të ulëta (paragrafët 1, 2 dhe 4 të nenit 3 të ligjit federal "mbi minimumin e jetesës në Federatën Ruse" dhe konkretizimin e dispozitave të tyre të seksioneve II dhe III rekomandimet metodologjike për përkufizimin e shportës së konsumit për grupet kryesore socio-demografike të popullsisë si një e tërë në Federatën Ruse dhe në entitetet përbërëse të Federatës Ruse të miratuar me dekretin e Qeverisë së Federatës Ruse të 17 shkurtit 1999 nr. 192, të ndryshuar më 16 mars 2000).
Kështu, në kuadrin e rregullores aktuale ligjore, minimumi i jetesës në entitetet përbërëse të Federatës Ruse, bazuar në diferencimin e kostove minimale të nevojshme të qytetarëve, në varësi të treguesve të përcaktuar në mënyrë objektive, është shprehja më e përshtatshme e natyrës minimale Nevojat e grupeve relevante socio-demografike të popullsisë dhe në të njëjtën kohë masa minimale e detyrimeve socio-ekonomike në të njëjtën kohë deklaron para popullsisë së zbatuar duke përfshirë një sistem të marrëdhënieve të pensioneve.
4. Të identifikojë kuptimin aktual të paragrafit 8 të nenit 14 të Ligjit Federal "Për Pensionet e Punës në Federatën Ruse" është e nevojshme të përcaktohet vendi i këtij ligji federal në sistemin e rregullimit ligjor të sigurimeve shoqërore, të parashikuara nga Kategoria specifike e qytetarëve të cilët kanë nevojë për mbështetje sociale për të cilën aplikanti lidhet me të dyja në të njëjtën kohë, disa statuse sociale (pensionisti, personat me aftësi të kufizuara të grupit II, një veteran i punës, një punëtor i gomave), duke marrë parasysh përmbledhjen e materialit dhe masat natyrore të mbështetjes sociale, të cilat ofrohen për personat përkatës.
4.1. Analiza historike dhe teleologjike e rregullimit legjislativ të marrëdhënieve të pensioneve dëshmon për tendencën e tendencës në legjislacionin federal për të refuzuar përdorimin kur përcakton sasinë e pensionit të punës të garantuar nga shteti si në Federatën Ruse si një e tërë në Federatën Ruse dhe në entitetet përbërëse të Federatës Ruse.
Ligji i RSFSR-së i datës 20 nëntor 1990 "Për pensionet shtetërore në RSFSR" krijoi shumën minimale të pensionit të moshës së vjetër me një përvojë të përgjithshme të punës të barabartë me daljen në pension, në nivelin e ekzistencës (neni 17), Ligji i Federatës Ruse të 6 shkurtit 1992 "Për futjen e ndryshimeve dhe plotësimeve në Ligjin RSFSR" Për Pensionet Shtetërore në RSFSR "- në pagën minimale (neni 3), në përputhje me ligjin federal të 5 majit 1994 "Për procedurën për indeksimin dhe rillogarimin e pensioneve të përcaktuara në përputhje me ligjin RSFSR" Për Pensionet Shtetërore në RSFSR "shuma minimale e pensionit nuk duhet të jetë nën pagën minimale (neni 4), dhe në përputhje me ligjin federal të 7 gushtit , 2000 "Për procedurën për krijimin e bursave dhe përfitimeve sociale në Federatën Ruse" - jo më e ulët se madhësia e përcaktuar nga ligji federal (neni 4).
Ligji Federal i 17 dhjetorit 2001 "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" ndryshoi jo vetëm procedurën për përcaktimin e madhësisë së një pensioni të punës së moshës së vjetër, por edhe strukturën e saj: sipas paragrafit 2 të nenit 5 të saj, Pensioni i punës së moshës mund të përbëhet nga pjesët bazë, siguruese dhe akumuluese. Në të njëjtën kohë, krijimi i pjesës akumuluese të pensionit të punës kryhet vetëm në praninë e fondeve të marra parasysh në një pjesë të veçantë të llogarisë individuale personale të personit të siguruar (paragrafi 3 i nenit 6) dhe për këtë arsye , Ky rregull nuk vlen për personat që kanë fituar të drejtat e pensioneve para hyrjes së ligjit federal në fuqi. ato. deri më 1 janar 2002.
Si vijon nga paragrafi 8 i nenit 14 të ligjit federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse" në marrëdhëniet me nenet 2 dhe 7, paragrafët 1 dhe 5 të nenit 14, ligjvënësit, duke përdorur parimin e kombinimit të rezultateve të Aktiviteti i pavarur i punës i qytetarëve, karakterit dhe kohëzgjatja e të cilave përcaktojnë shumën e pagesave brenda pjesës së sigurimit të pensionit të punës së moshës së pleqërisë dhe ndihmës shtetërore të daljes në pension brenda madhësisë së pjesës bazë, në çdo rast, në prani të Një përvojë sigurimi pesëvjeçare, pavarësisht nga shuma e primeve të sigurimit - garanton çdo person që ka të drejtë të marrë një pension të punësimit në moshën e vjetër, vëllimin e pagesave të pensioneve në shumën prej jo më pak se 660 rubla. Kjo shumë është në thelb një nivel minimal i daljes në pension material në moshën e vjetër në të cilën një qytetar mund të llogarisë. Së bashku me këtë, për të rritur afrimin e madhësisë së pjesëve themelore të pensionit të punës së moshës së vjetër në shumën e ekzistencës minimale të pensionistit, ligjvënësi parashikon paragrafin e tretë të paragrafit 6 të nenit 17 të titullit federal Ligji, mundësia e krijimit të së drejtës federale të veçantë në të njëjtën kohë me miratimin e ligjit federal mbi buxhetin federal për vitin financiar përkatës. Ajo që u zbatua vetëm në vitin 2001).
4.2. Nga 1 janari 2005, hyri në fuqi Ligji Federal i 22 gushtit 2004 n 122-FZ për ndryshimin e akteve legjislative të Federatës Ruse dhe njohjen e disa akteve legjislative të Federatës Ruse në lidhje me miratimin e ligjeve federale " Në futjen e ndryshimeve dhe shtesave të ligjit federal "Për parimet e përgjithshme të organizimit të organeve legjislative (përfaqësuese) dhe organeve ekzekutive të autoriteteve publike të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse" dhe "Për parimet e përgjithshme të organizimit të qeverive lokale në Federatën Ruse". Qëllimi i tij kryesor është të sjellë sistemin e mbrojtjes sociale të qytetarëve që gëzojnë përfitime dhe garanci shoqërore dhe për të cilat ofrohet kompensimi, në përputhje me parimin e përcaktimit të kompetencave ndërmjet organeve qeveritare federale, autoriteteve shtetërore të subjekteve shtetërore të subjekteve shtetërore të subjekteve përbërëse të Federata ruse dhe autoritetet lokale, si dhe parimet e shtetit ligjor me ekonominë e tregut të orientuar nga shoqëria (preambula).
Klauzola 4 e nenit 94 të këtij ligji federal, neni 5 i ligjit federal "mbi minimumin e jetesës në Federatën Ruse", e cila përcakton si bazë për të përcaktuar shumën minimale të një pensioni minimal të ekzistencës në shumën minimale të ekzistencës Federata Ruse. Kështu, ligjvënësi në të vërtetë ndryshoi qasjen konceptuale në kategorinë e minimumit të jetesës në lidhje me marrëdhëniet e pensioneve.
Përveç kësaj, pika 6 e Aneksit N 2 të Dekretit të Presidentit të Federatës Ruse të 24 qershorit 2002 N 648 "Për të sjellë disa akte të Presidentit të Federatës Ruse në përputhje me ligjet federale" Për Pensionet e Punës në Rusi Federata "dhe" Për sigurimin e pensioneve shtetërore në Federatën Ruse "Dekreti presidencial i Presidentit të Federatës Ruse të datës 14 qershor 1997 N 573" Për masat për të ruajtur situatën materiale të pensionistëve ", e cila është themeluar që që nga 1 janari 1998 , shuma minimale e pensionit të pleqërisë me një përvojë pune të përgjithshme të barabartë me të kërkuar për emërimin e një pensioni të plotë, duke marrë parasysh pagesat e kompensimit të përcaktuara me legjislacionin e Federatës Ruse, mund të ketë më pak se 80 për qind të minimumit të ekzistencës e pensionistit, të përcaktuar në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse (paragrafi 1).
Kështu, kategoritë e "pensioneve minimale të tensionit të vjetër" dhe kategoritë "minimale të jetesës" u përjashtuan nga rregullimi ligjor i marrëdhënieve të pensioneve, të cilat - në mungesë të kritereve të tjera objektive për ndihmën sociale, duke u fokusuar në garantimin e nivelit të nevojshëm të jetës normale - Personat e panjohur që kanë arritur moshën e pensionit dhe duke qenë në të njëjtën kohë, njerëzit me aftësi të kufizuara të grupit II, veteranët e punës dhe punëtorët e pasme - duhet të konsiderohen si shkelje nga ligjvënësi, një kërkesë që del nga parimi kushtetues i respektit Dhe mbrojtja e dinjitetit njerëzor, për të siguruar të gjithë ata që, për shkak të rrethanave objektive, kanë humbur aftësinë për të arritur një nivel material material të përcaktuar natyrshëm, mundësinë e marrjes minimale të grupit të nevojshëm të përfitimeve sociale, të cilat, në kuadrin e rregullimit të tanishëm ligjor, përcaktohet nga kategoria rregullatore "me kosto minimale në temën e Federatës Ruse".
Kjo konfirmohet edhe nga pozita ligjore e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, e shprehur në vendimin e 23 prillit 2004 n 9-P në rastin e verifikimit të kushtetutshmërisë së disa dispozitave të ligjeve federale "për buxhetin federal për 2002 "," Për buxhetin federal për vitin 2003 "," për buxhetin federal për vitin 2004 "dhe aplikimet për to: që nga njëra anë, buxheti federal duhet të bazohet në parimet e bilancit, besueshmërisë dhe realitetit, dhe në tjetra - Federata Ruse si një shtet ligjor dhe social nuk mund të braktisë në mënyrë arbitrare detyrimet ligjore publike, ligjvënësi federal ka të drejtë të pezullojë pagesën e kompensimit monetar mujor, duke siguruar vetëm mekanizmin e duhur të rimbursimit; Format dhe metodat e tij mund të ndryshojnë, por vëllimi nuk duhet të ulet.
Në kuptimin e këtij pozicioni ligjor, kuptimplotë dhe në fushën e marrëdhënieve të pensioneve, ligjvënësit federalë, duke bërë ndryshime në kriteret për vlerësimin e nivelit minimal të dispozitës së pensioneve, rezultati i të cilave është zvogëlimi i mbështetjes materiale të kategorive përkatëse të Qytetarët, në çdo rast duhet të sigurojnë kritere adekuate dhe efektive të mbështetjes sociale, në total që i nënshtrohet indeksimit në kohë, kostot e rrushit do të ishin kostot që korrespondojnë me minimumin e ekzistencës në temën e Federatës Ruse do të ishte.
4.3. Duke përjashtuar nga rregullimi legjislativ i kategorisë së marrëdhënieve të pensioneve "madhësia minimale e një pensioni të punës së moshës së vjetër" dhe, në thelb, duke refuzuar të krijojë një dispozitë pensionale në përputhje me minimumin e jetesës për qytetarët që kanë fituar të drejtën për të marrë një të vjetër Pensioni i punës së punës para hyrjes së ligjit federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse" në bazë të federatës federale vazhdoi nga fakti se ofrimi mujor i kategorive përkatëse të qytetarëve në të cilat qytetari PF është i përkasin Enorisova është një sistem i masave mbështetëse sociale të ofruara për personat e tillë në nivele të ndryshme të autoritetit publik në përputhje me statusin e tyre ligjor dhe pa u kufizuar në një pagesë pensionale.
Kështu, aplikanti ka të drejtë të presë ndihmë sociale në përputhje me ligjet e mëposhtme federale:
të datës 24 nëntor 1995 "Për mbrojtjen sociale të personave me aftësi të kufizuara në Federatën Ruse", që veprojnë në marrëdhënie me dispozitat e nenit 154 të Ligjit Federal të 22 gushtit 2004 N 122-FZ dhe që përfshinin, në veçanti, duke ofruar me aftësi të kufizuara Zbritje jo më të ulëta se 50 për qind për pagesën e lokaleve banesore (në shtëpitë e shtetit ose fondit të strehimit komunal) dhe pagesën e shërbimeve (pavarësisht nga pronësia e fondit të strehimit) (pjesë e nenit të trembëdhjetë 17), si dhe Sigurimi i personave me aftësi të kufizuara II të grupit nga 1 janari 2005 një pagesë mujore në shumën prej 550 rubla dhe një sërë shërbimesh sociale dhe nga 1 janari 2006, në zgjedhjen e një qytetari ose ruajtjen e të cilës Procedura për marrjen e mbështetjes sociale, ose marrjen e një pagese mujore në para në vlerë prej 1000 rubla (neni 28.1);
nga 2 gusht 1995 "për shërbimet sociale të qytetarëve të moshuar dhe të paaftë", duke siguruar masat e shërbimeve sociale stacionare, gjysmë të bashkuara dhe miqësore të personave me aftësi të kufizuara (Kapitulli III);
e 17 korrikut 1999 "Për ndihmën sociale të shtetit", dispozitat e 61 dhe 62 të ofrimit të shërbimeve të tilla sociale si kujdes mjekësor shtesë, duke përfshirë ofrimin e recetave të nevojshme të drogës (paramedik), duke siguruar në praninë e testimeve mjekësore të Vouchers për trajtim sanatorium-turistik, udhëtime të lira në transportin hekurudhor periferik, si dhe në transportin në distancë të largët në vendin e trajtimit dhe mbrapa.
Rrjedhimisht, argumentet e aplikantit që të drejtat e saj kushtetuese të mishëruara në nenet 20, 21 dhe 39 të Kushtetutës së Federatës Ruse janë shkelur me dispozitën e paragrafit 8 të nenit 14 të ligjit federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse", të cilat pranon krijimin e një pensioni të punës të moshës së pleqërisë në shumën e më pak të vlerës së ekzistencës minimale në temën e Federatës Ruse duhet të vlerësohet duke marrë parasysh veprimin e të gjithë sistemit të masave të mbështetjes sociale (një numër i të cilave janë Lidhur drejtpërsëdrejti me treguesit minimalë të jetesës, për shembull, mbështetjen medicinale) të dizajnuara për të siguruar një qytetar për të përmbushur nevojat minimale natyrore.
4.4. Kështu, pika 8 e nenit 14 të ligjit federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse" në sistemin e rregullimit ligjor aktual të sigurimeve shoqërore përfshin krijimin për personat që kanë fituar të drejtën për të marrë një pension të pleqërisë në fuqi të plotë Deri në hyrjen në fuqi të këtij ligji federal, si dhe të cilët janë grupe me aftësi të kufizuara të Grupit II, veteranët e punës dhe punëtorët, madhësia minimale e një pensioni të punës së moshës së vjetër, të shprehur në shumën e pjesës bazë dhe të sigurimit, të cilat së bashku me Masat e tjera të mbështetjes sociale dhe, duke marrë parasysh përdorimin e mekanizmit të indeksimit në kohë të pagesave të pensioneve, do të ishin në çdo rast të ulin minimumin e ekzistencës së një pensionisti në temën e Federatës Ruse.
Në procesin e reformimit të sistemit të mbështetjes sociale, ligjvënësi federal duhet t'i garantojë këta persona një madhësi të tillë të pensionit të punës së moshës së pleqërisë, e cila së bashku me masat e tjera të mbështetjes sociale, do t'i lejonin ata të plotësonin nevojat minimale natyrore për të cilat Vlerësimi i kostos prej të cilave - në kuadrin e rregullimit të tanishëm ligjor - është minimumi i daljes në temën e Federatës Ruse, ku ata jetojnë, dhe kështu nuk do të pyesin mundësinë e një jete të denjë të një pensionisti, duke zbatuar të drejtat dhe liritë të të drejtave të Kushtetutës së Federatës Ruse si një qytetar i të tjerëve të shpallur me Kushtetutë.
Bazuar në sa më sipër dhe të udhëhequr nga paragrafët 2 dhe 3 të pjesës së parë të nenit 43 dhe një pjesë të nenit të parë të nenit 79 të ligjit kushtetues federal "për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse
përcaktuar:
1. Klauzola 8 e nenit 14 të ligjit federal "për pensionin e punës" në interpretimin e tij kushtetues-ligjor, duke rezultuar nga rezolutat e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse dhe përkufizimin aktual, nënkupton krijimin e personave që kanë fituar të drejtën për të marrë një pension të punës të moshës së pleqërisë në hyrjen e ligjit federal me emrin, si dhe personat me aftësi të kufizuara të grupit II, veteranët e punës dhe turbinat me erë, madhësia minimale e pensionit të punës së moshës së vjetër, të shprehur Shuma e pjesës bazë dhe të sigurimit, e cila, së bashku me llojet e tjera të mirëqenies sociale dhe, duke marrë parasysh përdorimin e mekanizmit të pagesave të pensioneve të indeksimit në kohë, do të ishte të paktën jo më e ulët se minimumi i ekzistencës së pensionistit në lëndën e Federata Ruse.
2. Të njohë ankesën e qytetarit të Enorissian Prakovy Fedorovna nuk i nënshtrohet shqyrtimit të mëtejshëm në një mbledhje të Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, që nga çështja e ligjit kushtetues federal "në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse" të Federatës Ruse "të Vendimi i Kushtetutës Federal i parashikuar në nenin 71 të Ligjit Kushtetues Federal "Për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse" të Ligjit Kushtetues Federal për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse.
3. Përkufizimi i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse për këtë ankesë nuk është më në fund dhe apel.
Kryetar
Gjykata Kushtetuese
Federata Ruse
V. Zorkin
Gjyqtar-sekretar
Gjykata Kushtetuese
Federata Ruse
Yu. Danilov
Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse
Përkufizim
Me kërkesë të Grupit të Deputetëve
Duma e shtetit për verifikimin e kushtetutshmërisë
Dispozitat e Ligjit Federal "Për Pensionin e Punës
Në Federatën Ruse "dhe nenin 7 të ligjit federal
"Për sigurimin e detyrueshëm të pensioneve
Në Federatën Ruse "
Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse si pjesë e Kryetarit të V.D. Zorkina, gjyqtarët M.V. Baghala, N.S. Bondar, G.A. Hajiyev, Yu.m. Danilova, L.M. Zharkova, G.A. Zilina, S.M. Kazantseva, M.I. Cleandrova, A.L. Kononova, L.O. Krasavchikova, yu.d. Rodkin, A.Ya. Kumbull, v.g. Strekozov, O.S. Khokhryakova, B.S. EBZEEVA, V.G. Yaroslavset,
Duke dëgjuar në seancën plenare, përfundimin e gjyqtarit S.M. Kazantsv, mbajtur në bazë të nenit 41 të ligjit kushtetues federal "në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse" një studim paraprak i kërkesës për një grup deputetësh të shtetit Duma,
Instaluar:
1. Në kërkesën e tij në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse, një grup i deputetëve të Shtetit Duma kërkon të njohë jo korrespondon me 17, 18, 20 dhe Kushtetutën e Federatës Ruse të neneve 2, 11, 12, 14 , 15, 16, 17, dhe ligji federal "për pensionin e punës në Federatën Ruse". Sipas aplikantëve, këto dispozita anulohen ose të drejtat e pensioneve të vendosura më parë të qytetarëve janë anuluar dhe konceptet e "pensionit shtetëror", "Pensionet e punës", "madhësi të pensioneve", "kushtet e llogaritjes, indeksimit dhe pagesës së pensioneve "," Llogaritja e kapitalit të pensioneve "të përfshira në to të drejtat e shumicës së qytetarëve rusë janë shkelur.
Përveç kësaj, sipas kërkesës, argumentohet se pika 1 e nenit 7 të ligjit federal "për sigurimin e detyrueshëm të pensioneve në Federatën Ruse", e cila, nga kategoria e personave të siguruar, përjashtoi disa kategori të qytetarëve, nuk korrespondojnë 17, 18, 20, dhe Kushtetuta e Federatës Ruse.
2. Një grup i deputetëve të shtetit Duma kundërshtojnë kushtetutshmërinë e një numri të konsiderueshëm të dispozitave rregullatore (më shumë se 200), ndërsa në kërkesë në të vërtetë nuk ka dispozita të parashikuara nga pika 8 të nenit të dytë 37 të Ligjit Kushtetues Federal "Në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse" justifikimi ligjor i pozitës së tyre në lidhje me shumicën e normave të kontestuara.
Kështu, aplikantët nuk tregojnë se çfarë, sipas mendimit të tyre, është jokushtetuese e nenit 2 të ligjit federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse", e cila vetëm përmban përkufizimet e koncepteve themelore të përdorura në këtë ligj federal dhe jo Edhe specifikoni nëse këto koncepte janë jokushtetuese. Duke ofruar një pjesë të nenit të parë të nenit 3 të titullit të ligjit federal, i cili nuk është i rëndësishëm për Kushtetutën e Federatës Ruse, ata vetëm përmendin se në përputhje me normën e përmbajtur në të, të gjithë qytetarët e Federatës Ruse, të siguruar në përputhje me ligjin federal "Për sigurimin e detyrueshëm të pensioneve në Federatën Ruse", kanë të drejtë për një pension të punës. Cila është jokushtetuta e normës së dërgimit të nenit 6 të ligjit federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse", duke vendosur që procedura për financimin e pensioneve të punës përcaktohet në bazë të ligjit federal "për sigurimin e detyrueshëm të pensioneve në rusisht Federata ", gjithashtu nuk është specifikuar në kërkesë. Kryerja e ligjit federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse", duke e çuar të drejtën për emërimin e hershëm të një pensioni të punës, aplikantët nuk specifikojnë se cilat dispozita të këtij neni përcaktojnë më shumë rreptë, sipas mendimit të tyre, kushtet për emërimin e tyre një pension pune.
Sipas kërkesës, argumentohet se pika 1 e nenit 7 të ligjit federal "për sigurimin e detyrueshëm të pensioneve në Federatën Ruse" dhe paragrafin 2 të nenit 11 të ligjit federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse", e cila tregon jo Periudhat e aktiviteteve të punës të qytetarëve, të numëruara në përvojën e sigurimit, të drejtat e qytetarëve janë të kufizuara: paragrafi 1 i nenit 7 të ligjit federal "për sigurimin e detyrueshëm të pensioneve në Federatën Ruse" - pasi që nuk përfshin personat e siguruar e nxënësve, personelit ushtarak dhe personave të tjerë, dhe paragrafi 2 i nenit 11 të ligjit federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse" sipas të cilave janë numëruar periudhat e pabesueshme në këtë nen, vetëm nëse ata paraprihen ose Ndjekin periudhat e punës ose aktiviteteve të tjera, gjatë zbatimit të të cilave do t'i paguhej primeve të sigurimit për fondin pensional të Federatës Ruse, sepse me ligjin e Federatës Ruse "për Pensionet Shtetërore në Ros Federata e Siyës ", që vepron para hyrjes në fuqi të ligjeve federale të kontestuara, nuk ishte e nevojshme të përfshijë të njëjtat periudha në përvojën e punës së kushteve të tilla shtesë. Përveç kësaj, ligji federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse", sipas të cilit llogaritja e përvojës së sigurimit të kërkuar për të marrë të drejtën për një pension të punës kryhet në një urdhër kalendarik për të gjitha kategoritë e pensionistëve, shkelës, sipas Për aplikantët, të drejtat kushtetuese të personave që kanë punuar në zona në veri dhe vendndodhjet ekuivalente, pjesëmarrësit në eliminimin e aksidentit në NPP të Çernobilit, shumë fëmijë dhe qytetarë të kategorive të tjera në lidhje me të cilat ka pasur një llogaritje preferenciale të disa jo periudha financiare të kredituara për përvojën e punës.
Kështu, aplikantët identifikojnë në mënyrë të paarsyeshme institucionet e përvojës së sigurimit dhe përvojën e përbashkët të punësimit. Sipas përvojës së sigurimit, e cila është deklaruar, në veçanti, në ligjin federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse", si dhe në paragrafin 1 të nenit 7 të ligjit federal "për sigurimin e pensioneve të detyrueshme në Federatën Ruse" , kuptohet se do të merret parasysh gjatë përcaktimit të së drejtës për pension të punës, kohëzgjatja e përgjithshme e periudhave të punës dhe (ose) të aktiviteteve të tjera gjatë të cilave primet e sigurimeve i janë paguar fondit pensional të Federatës Ruse, si dhe periudhave të tjera llogaritet në përvojën e sigurimit; Vlera e saj nuk ndikon në madhësinë e pensionit të punës. Koncepti i "përvojës së përgjithshme të punës" përdoret në këto ligje federale për të përcaktuar procedurën për llogaritjen e madhësisë së projektimit të pensionit të punës, vlerën e kapitalit të llogaritur të pensionit dhe koeficientin e lashtë që ndikon në shumën e parashikuar të pensionit të punës dhe gjithashtu merr në konsideratë emërimin e hershëm të pensioneve për kategori të caktuara të qytetarëve (paragrafët 2 dhe 4 të nenit 30 të ligjit federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse"). Prandaj, parashtruesit në të vërtetë sfidon kushtetutshmërinë e një ndryshimi në procedurën për të marrë parasysh përvojën e përgjithshme të punësimit të përcaktuar nga ligji federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse" dhe jo sigurimin (neni 11 dhe ligji federal "për pensionet e punës Në Federatën Ruse ", ligji federal" për sigurimin e detyrueshëm të pensioneve në Federatën Ruse ").
Kështu, kërkesa e deputetëve të Dumës së Shtetit në një pjesë në lidhje me inspektimin e kushtetutshmërisë së dispozitave të neneve 2, 11 dhe ligjit federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse" dhe nenin 7 të ligjit federal "për të detyrueshme Sigurimi i pensioneve në Federatën Ruse "nuk mund të pranohet Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse për shqyrtim, pasi nuk i plotëson kërkesat e paragrafit 8 të pjesës së dytë të nenit 37 të ligjit kushtetues federal" në Gjykatën Kushtetuese të Rusisë Federata ".
3. 15, 16 dhe ligji federal "Për pensionet e punës në Federatën Ruse", respektivisht, madhësia e pensioneve të punës në moshën e vjetër, pensionet e punës për aftësinë e kufizuar, pensionet e punës me rastin e humbjes së familjes dhe Procedura për llogaritjen e tyre, si dhe procedurën për përcaktimin, rillogartimin, indeksimin dhe përshtatjen e madhësisë së pensioneve të punës.
Sipas aplikantëve, niveli i sigurimeve shoqërore nuk garanton çdo pensionist të drejtën për një standard të mjaftueshëm të jetesës për të dhe familjen e tij, që shkel nenin 7 dhe (Pjesa 1) e Kushtetutës së Federatës Ruse dhe Besëlidhjes Ndërkombëtare Të drejtat ekonomike, sociale dhe kulturore; E drejta e një personi për një "standard të mjaftueshëm të jetesës", i cili thotë pjesëmarrësit e Konventës Ndërkombëtare për të Drejtat Ekonomike, Sociale dhe Kulturore, korrespondon me detyrën e shtetit për të përcaktuar një pension të tillë minimal, i cili do të ishte më i lartë se Minimumi i jetesës dhe garantuar fondet e buxhetit federal dhe jo Buxheti i pensionit Fondacioni i Federatës Ruse.
Me fjalë të tjera, aplikantët, në fakt, ofrojnë për të rritur ndjeshëm shumën e pensionit minimal, megjithëse ekziston kushtetutshmëria e paragrafit 8 të nenit 14 dhe të ngjashme me të, paragrafi 4 i nenit 15 dhe paragrafi 4 të nenit 16 të Ligji federal "Për Pensionet e Punës në Federatën Ruse", e cila mishëron se shuma e pjesës bazë dhe pjesa e sigurimit të pensionit të punës së moshës së vjetër (si në aftësinë e kufizuar dhe humbja e familjes) nuk mund të jenë më pak se 660 rubla në muaj , dhe të gjithë grupin e dispozitave rregullatore të këtyre neneve (gjithsej 92 paragrafë).
Kushtetuta e Federatës Ruse, në përputhje me objektivat e shtetit social, Pjesa 1) duke garantuar çdo siguri sociale për moshën e vjetër, në rast sëmundjeje, aftësinë e kufizuar, humbjen e familjes, për të rritur fëmijët dhe në raste të tjera të themeluara nga Ligji, Pjesa 1) i referohet përcaktimit të kushteve dhe procedurës për zbatimin e këtij ligji kushtetues, duke përfshirë krijimin e pensioneve, në kompetencën e ligjvënësit. Kjo korrespondon me Besëlidhjen Ndërkombëtare për të Drejtat Ekonomike, Sociale dhe Kulturore, të cilat, duke e çuar detyrën e shtetit për t'i ofruar çdo personi një standard të mjaftueshëm të jetesës, nuk specifikon se cilat masa për t'u ndërmarrë për të siguruar një nivel të tillë.
Meqenëse leja e çështjes së rritjes së madhësisë minimale të pensionit të punës nuk zbatohet për kompetencat e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, të parashikuara në nenin 125 të Kushtetutës së Federatës Ruse dhe nenit 3 të Ligjit Kushtetues Federal "Në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", kërkesa e Grupit të Deputetëve të Dumës Shtetërore në aspektin e verifikimit të kushtetutshmërisë së dispozitave nenet 14, 15, 16 dhe ligjin federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse", Gjithashtu nuk mund të miratohet nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse për t'u marrë parasysh.
4. Shkelja e së drejtës për sigurinë sociale, si dhe barazia e grupit të qytetarëve të deputetëve të shtetit Duma, shih se për ata që kanë dalë në pension para hyrjes në fuqi të ligjit federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse", Madhësia maksimale e pensionit (sipas llogaritjeve të aplikantëve) është e kufizuar në shumën prej 1504 rubla, ndërsa me një caktim të mëvonshëm të pensionit ky limit nuk është themeluar; Diskriminimi në ligj për sigurimet shoqërore qëndron, sipas pohimit të tyre, në faktin se për personat që marrin pensione në përputhje me ligjin federal "për sigurimin e pensioneve shtetërore", ka ndryshe, në vend që të parashikohen pensionistët në përputhje me federalin e kontestuar Ligji, sistemi i llogaritjes dhe pensionet e indeksimit, duke lejuar të paguajë një pension në një sasi më të lartë.
Hetim, siç tregohet se dispozita rregullatore rregullative është e përfshirë në totalin e normave të kapitullit 4 të ligjit federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse" (nenet 14 - dhe në të
Përkufizimi i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse N 107-O 03/06/2003 Kërkesa për verifikimin e kushtetutshmërisë së dispozitave individuale të Ligjit Federal për Pensionet e Punës në Federatën Ruse njihet si jo subjekt i shqyrtimit, si ata vetë nuk mund të konsiderohen si shkelje të të drejtave dhe lirive të qytetarëve të cilët në periudhën para 01/01/1992 u pushtuan në punë me kushte të vështira të punës dhe deri më 01.01.2002 kishin të drejtë të dalin në pension për shkak të kushteve të veçanta të punës të emëruara më herët se Mosha e përgjithshme e daljes në pension.
Përkufizim
e 6 marsit 2003 n 107-O
Me kërkesë të Gjykatës së Qarkut Sormovsky
Qytetet e Nizhny Novgorod për verifikimin e kushtetutshmërisë
Nënparagrafi 2 i pikës 1, paragrafët 2 dhe 3 të nenit 27
Dhe paragrafët 1 dhe 2 të nenit 31 të ligjit federal
"Për pensionet e punës në Federatën Ruse"
Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse si pjesë e Kryetarit të V.D. Zorkina, gjyqtarët M.V. Baghala, N.S. Bondar, G.A. Hajiyev, Yu.m. Danilova, L.M. Zharkova, G.A. Zilina, S.M. Kazantseva, M.I. Cleanderova, L.O. Krasavchikova, yu.d. Rodkin, n.v. Selezneva, A.Ya. Kumbull, v.g. Strekozov, O.S. Khokhryakova, B.S. EBZEEVA, V.G. Yaroslavset,
Duke dëgjuar në seancën plenare, përfundimin e gjyqtarit O.S. Hokhryakova, mbajtur në bazë të nenit 41 të ligjit kushtetues federal "në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse" një studim paraprak i kërkesës për gjykatën e rrethit të Sormovskit të qytetit të Nizhny Novgorod,
instaluar:
1. Në kërkesën e Gjykatës së Rrethit Sorrmovsky të qytetit të Nizhny Novgorod, kushtetutshmëria e nënparagrafit 2 të paragrafit 1, paragrafët 2 dhe 3 të nenit 27 të ligjit federal të 17 dhjetorit 2001 "për pensionet e punës në Federatën Ruse ", duke siguruar kushtet dhe procedurën për ruajtjen e personave që kanë punuar në punë me kushte të vështira të punës, të drejtën për emërimin e hershëm të një pensioni të punës së pleqërisë, si dhe paragrafët 1 dhe 2 të nenit 31 të të njëjtit ligj federal, Krijimi i asaj që nga data e hyrjes në fuqi (1 janar 2002) humbet forcën e ligjit të federatës ruse "pensionet shtetërore në Federatën Ruse".
Si vijon nga materialet e paraqitura, në prodhimin e Gjykatës së Qarkut Sormovsky të qytetit të Nizhny Novgorod, është rasti për ankesën e qytetarit V.A. Tarasova për vendimin e Departamentit të Fondit Pensional të Federatës Ruse në rrethin Sormovsky të qytetit të Nizhny Novgorod, në bazë të pensioneve të lartpërmendura të punës në emërim nga 23 shkurt 2002, pas arritjes së 52 -jes - mosha.
V.A. Nga 14 shtator 1977, Tarasova, nga 14 shtatori 1977, ai punoi si një trajner i bojlerit në një lëndë djegëse të lëngshme dhe të gaztë në fabrikën e ëmbëlsirave Sormoviane. Ligji i BRSS më 14 korrik 1956 "Për pensionistët e shtetit" parashikuan krijimin e një pensioni të pleqërisë në terma preferenciale të emëruar më herët se mosha e përgjithshme e daljes në pension (neni 9). E drejta për një pension të tillë është siguruar, në veçanti, për të punuar me kushte të dëmshme dhe të rënda të punës në listën e industrive, dyqaneve, profesioneve dhe posteve, të miratuara nga Këshilli i Ministrave të BRSS. Që nga profesioni "shoferi (Kochar) i bojlerit" u përfshi në listën e N2 të prodhimit, punëtoritë, profesionet dhe postimet, duke punuar në të cilën ai jep të drejtën për të dalë në pension në terma preferenciale dhe në madhësi preferenciale (të miratuara nga Rezoluta e Këshillit të Ministrave të BRSS të 22 gushtit 1956 n 1173, Seksioni XIV), koha e punës V.A. Tarasova në këtë profesion në periudhën deri më 27 nëntor 1984 ishte subjekt i një prove për një përvojë të veçantë, duke dhënë të drejtën për të dalë në pension nga mosha e vjetër në terma preferenciale (zgjidhja e Komitetit Shtetëror për Punë dhe Çështje Sociale dhe Sekretariati i Qendrës Qarku Federal i 27 nëntorit 1984 N 342/22-123).
Me dekretin e Kabinetit të Ministrave të BRSS të datës 26 janar 1991, N 10 u miratua me një listë të re të N2 të Industrive, punëve, profesioneve, postimeve dhe treguesve me kushte të dëmshme dhe të rënda pune, punësim në të cilin jep të drejtën për të dalë në pension mbi moshën (në moshën e vjetër) në terma preferenciale. Kjo listë, e miratuar në territorin e RSFSR nga 1 janari 1992, është përdorur në emërimin e një pensioni për shkak të kushteve të veçanta të punës në bazë të paragrafit "b" të nenit të parë të nenit 12 të Ligjit të Federatës Ruse "Për pensionet shtetërore në Federatën Ruse", sipas të cilave njerëzit e pensioneve në arritjen e 55 vjetëve dhe grave - në arritjen e 50 vjetëve, nëse ata punonin në punë me kushte të rënda pune, respektivisht, të paktën 12 vjet dhe gjashtë muaj dhe 10 vjet dhe përvoja e tyre e përbashkët e punës arriti në të paktën 25 dhe 20 vjet; Ata qytetarë që kishin të paktën gjysmën e përvojës në punën me kushte të vështira të punës, pensioni u emërua me një rënie në moshën e caktuar për një vit për çdo dy vjet dhe gjashtë muaj pune të tillë për burrat dhe për çdo dy vjet punë të tillë - Gratë.
Pavarësisht nga fakti se lista e n 2 1991 ishte profesioni "Kochoeboard i shtëpisë së bojlerit (në qymyr dhe propozim)", dhe V.A. Tarasova ka punuar si një bojler Firefly në një lëndë djegëse të lëngshme dhe të gaztë, përvojën e punës së saj në profesionin e caktuar në bazë të nenit 133.1 të ligjit të emëruar (është themeluar një rregull për përfshirjen në përvojën e veçantë të punës së kohës së kryer më parë 1 janar 1992 Puna nëntokësore, punon me kushte të dëmshme të punës dhe në punëtori të nxehta, si dhe vepra të tjera me kushte të rënda pune, duke hequr dorë deri në 1 janar 1992, e drejta për të marrë një pension në terma preferenciale) është subjekt i një prove në një përvojë të veçantë të punësimit, duke marrë parasysh pensionin për shkak të kushteve të veçanta të punës nën moshën e reduktuar të daljes në pension. Kështu, në përputhje me normat e ligjit të Federatës Ruse në fuqi para 1 janarit 2002, "Për pensionet shtetërore në Federatën Ruse" V.A. Tarasova, si përvojë pune me kushte të vështira pune për më shumë se gjashtë vjet, pensioni i pleqërisë mund të ishte emëruar nga 52 vjet.
Në shkurt të vitit 2002, pas arritjes së moshës së specifikuar, V.A. Tarasova aplikoi për emërimin e një pensioni në zyrën e fondit pensional të Federatës Ruse në rrethin e Sorrmovsky të qytetit të Nizhny Novgorod, por kjo nuk u refuzua të ishte në bazë që megjithëse paragrafi i nën-klauzolës 2 të dytë Paragrafi 1 i nenit 27 të Ligjit Federal "Për Pensionet e Punës në Federatën Ruse" parashikon ruajtjen e të drejtës për të zvogëluar moshën e daljes në pension për qytetarët që kanë punuar në punë me kushte të rënda dhe kanë të paktën gjysmën e përvojës së veçantë të veçantë, Gjatë numërimit të përvojës së një pune të tillë, lista e n 2 1956 nuk mund të përdoret më shumë aplikim; Koha e punës së specifikuar në këtë listë u përfshi në përvojën e veçantë vetëm gjatë periudhës së Ligjit të Federatës Ruse "për pensionet shtetërore në Federatën Ruse" dhe në përputhje me rregulloren e drejtpërdrejtë të nenit 133.1; Meqenëse ky ligj ka ngritur fuqinë nga 1 janari 2002, dhe në ligjin federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse" nuk ka asnjë normë të ngjashme me përmbajtjen e nenit 133.1, periudhat e punëve që sipas listës nr . 2 të vitit 1991 pushoi të konsiderohej i rëndë në krahasim me listën n 2 1956, nuk mund të merret në konsideratë kur llogaritni përvojën, duke i dhënë të drejtën emërimit të një pensioni të punës së pleqërisë përpara afatit.
Gjykata e Qarkut Sormovsky të qytetit të Nizhny Novgorod, duke konkluduar se dispozitat e nënparagrafit 2, paragrafi 1, paragrafët 2 dhe 3 të nenit 27 dhe paragrafët 1 dhe 2 të nenit 31 të ligjit federal "për pensionet e punës në rusisht Federata ", kur zgjidhte këtë rast, deri në masën në të cilën ata përjashtojnë kredinë e përvojës së zhvilluar para hyrjes në fuqi të ligjit federal gjatë kryerjes së punës së parashikuar nga lista e N2 1956, në këtë mënyrë të privuar nga e drejta për të Emërimi i hershëm i një pensioni të vjetër të punës së personave që kanë një përvojë të tillë dhe punë të përgjithshme përvojën e kohëzgjatjes së kërkuar nuk është në përputhje me nenet 7, 19, 39 dhe 55 të Kushtetutës së Federatës Ruse, pezulluan procedurat dhe apeloi në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse me një kërkesë për të verifikuar kushtetutshmërinë e tyre.
2. Sipas Kushtetutës së Federatës Ruse, të gjithë garantohen sigurimet shoqërore sipas moshës, në rast sëmundjeje, aftësisë së kufizuar, humbjes së familjes, për të rritur fëmijët dhe në raste të tjera të përcaktuara me ligj (neni 39, Pjesa 1). E drejta kushtetuese për sigurinë sociale përfshin të drejtën për të marrë një pension në raste dhe madhësi të caktuara.
Ligji Federal i 17 dhjetorit 2001 "Për pensionet e punës në Federatën Ruse", duke krijuar themelet e shfaqjes dhe procedurës për zbatimin e të drejtës së qytetarëve të Federatës Ruse për Pensionet e Punës dhe SKSHrin si kushtet për emërimin e një Pensioni i punës për arritjen e moshës së vjetër të moshës së daljes në pension (60 vjet për burrat dhe 55 vjeç për gratë) dhe prania e përvojës së sigurimit të paktën pesë vjet (neni 7), gjithashtu parashikon procedurën për ruajtjen dhe transformimin e të drejtave të pensioneve të fituara Nga qytetarët para hyrjes në fuqi në bazë të legjislacionit të mëparshëm, duke përfshirë të drejtën për emërimin e hershëm të pensionit të punës së moshës së vjetër për personat që kanë qenë të zënë në punë nëntokësore për një kohë të gjatë, në punë me kushte të dëmshme dhe të rënda pune, Si dhe aktivitete të tjera profesionale, gjatë së cilës trupi i njeriut i nënshtrohet efekteve të pafavorshme të faktorëve të ndryshëm të shkaktuar nga specifikat dhe natyrën e punës.
Në përputhje me dispozitat e Ligjit Federal "Për Pensionet e Punës në Federatën Ruse" Me kërkesë të nenit 27 të Ligjit Federal "për Pensionin e Punës në Federatën Ruse", Pensioni i Punës emërohet më herët se sa të arrijë moshën e themeluar nga Neni 7, meshkujt - pas arritjes së moshës 55 vjeçare dhe grave - në moshën 50 vjeç, nëse ata punonin në punë me kushte të vështira pune, respektivisht, të paktën 12 vjeç dhe gjashtë muaj dhe 10 vjet dhe kanë një sigurim Përvoja, respektivisht, të paktën 25 dhe 20 vjet, dhe në rast se këta persona kanë punuar në punët e listuara prej të paktën gjysmës së afatit dhe kanë kërkuar kohëzgjatjen e përvojës së sigurimit, pensionet e punës janë emëruar me një rënie në mosha e parashikuar në nenin 7 të këtij ligji federal, për një vit për çdo dy vjet e gjashtë muaj punë të tillë për meshkujt dhe për çdo dy vjet punë të tillë - gratë (nënparagrafi 2 i paragrafit 1); Kushtet për emërimin e një pensioni të punës për moshën e vjetër më parë se arritja e moshës së përcaktuar në nenin 7 të këtij ligji federal zbatohen nëse personi i siguruar ka punuar në llojet përkatëse të punës së paku gjysmën e periudhës së kërkuar që nga janari 1, 2003, dhe në rastin e emërimit të një moshe të pensionit të punës nga 1 janari deri më 31 dhjetor 2002 - në ditën nga e cila është emëruar ky pension (paragrafi 3).
Përmbajtja e standardeve të mësipërme sugjeron se është e garantuar të ruajë të drejtën e emërimit të një pensioni të punës së moshës së vjetër në mënyrë të barabartë për të gjithë qytetarët të cilët në ditën e futjes së ligjit federal "për pensionet e punës në rusisht Federata ", tashmë kishte përvojën e nevojshme të punës me kushte të rënda pune (duke përfshirë edhe ata që ishin të angazhuar në punën me kushte të vështira pune në periudhën para 1 janarit 1992 dhe atëherë ajo zhvilloi përvojën e kërkuar të veçantë). Në të njëjtën kohë, nga recetat e nënparagrafit 2 të pikës 1 dhe paragrafit 3 të nenit 27, si dhe neneve të tjera të këtij ligji federal, nuk është ndjekur që e drejta e qytetarëve të kësaj kategorie në emërimin e hershëm të një të vjetër Pensioni i punës mund të adresohet nga fakti nëse është aktualisht i rëndë (ose pushon të konsiderohet si i tillë) ato punë, të cilat gjatë ekzekutimit të tyre nga qytetari, në përputhje me aktet ligjore rregullatore, për të punuar me kushte të rënda pune (në veçanti , u përfshinë në listën e n 2 1956) dhe deri më 1 janar 2002 janë numëruar në përvojën duke i dhënë të drejtën për një pension të caktuar nën moshën e reduktuar të daljes në pension.
Interpretimi i këtyre standardeve duke lejuar që të mos përfshijë kohën e punës së specifikuar në një përvojë të veçantë me arsyetimin se këto vepra në natyrë dhe në kushte nuk njihen më si të rënda, jo vetëm që janë në kundërshtim me kuptimin dhe qëllimin e tyre, por gjithashtu kanë krijuar pabarazi Në realizimin e të drejtës për emërimin e hershëm të një pensioni të punës, i cili është i papranueshëm në aspektin e kërkesave të nenit 19 (Pjesa 1 dhe 2) të Kushtetutës së Federatës Ruse dhe gjithashtu do të çonte në një kufizim të paligjshëm të E drejta e qytetarëve për sigurimet shoqërore (neni 39, Pjesa 1, Kushtetuta e Federatës Ruse).
3. Mospërputhja me Kushtetutën e Federatës Ruse të paragrafit 2 të nenit 27 të Ligjit Federal "Për Pensionet e Punës në Federatën Ruse", duke parashikuar të drejtën e Qeverisë së Federatës Ruse për të argumentuar nëse është e nevojshme, listat e Punimet, industritë, profesionet, postimet dhe specialitetet dhe institucionet relevante, duke marrë parasysh pensionin e punës përpara, si dhe rregullat për llogaritjen e periudhave të punës dhe emërimin e pensioneve të punës, aplikanti e sheh, në veçanti, në faktin se qeveria e Federata Ruse, duke zbatuar autoritetin e ofruar nga kjo normë, parashikon të aplikojë në zgjidhjen e çështjes së emërimit të hershëm të një punëtorë të moshës së vjetër të punësuar në punën me kushte të rënda pune, një listë të N 2 të industrive, punëve, profesioneve , postimet dhe treguesit me kushte të dëmshme dhe të rënda të punës, të miratuara me dekretin e Kabinetit të Ministrave të BRSS të 26 janarit 1991 n 10 (nënparagrafi "b" i paragrafit 1 të Qeverisë së Federatës Ruse nga 18 Korrik 2002 n 537 "Për listat e prodhimit, punimeve, profesioneve dhe posteve, duke marrë parasysh pensionin e punës në moshë të vjetër në përputhje me nenin 27 të ligjit federal" për pensionet e punës në Federatën Ruse ", dhe për miratimin e Rregullat për llogaritjen e periudhave të punës duke pasur parasysh të drejtën për emërimin e hershëm të një pensioni të punës për moshën e vjetër për punonjësit e përbërjes së fluturimit të aviacionit civil në përputhje me nenin 27 të Ligjit Federal "për Pensionet e Punës në Federatën Ruse" ), duke përjashtuar kështu autoritetet e pensioneve mundësinë e aplikimit të një liste n 2 1956.
Ndërkohë, nga përmbajtja e paragrafit 2 të nenit 27 të ligjit federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse" nuk nënkupton që Qeveria e Federatës Ruse të jetë e pajisur me të drejtën për të rregulluar marrëdhëniet pensionale të punëtorëve të punësuar në punë Me kushte të dëmshme dhe të vështira të punës, për të vendosur të drejtat e tyre të pensioneve, futni çdo të siguruar nga kufizimet e ligjit për sigurimin e pensioneve për punë në kushte të vështira. Në zbatimin e këtyre kompetencave, Qeveria e Federatës Ruse jo vetëm që lidhet me normat legjislative që përcaktojnë bazën e daljes dhe procedurës për zbatimin e të drejtës së qytetarëve të Federatës Ruse për Pensionet e Punës, duke përfshirë rregullimin e procedurës për Ruajtja dhe transformimi i të drejtave të fituara më parë në fushën e ofrimit të pensioneve, por gjithashtu duhet të marrë parasysh rregulloret e nenit 15 (Pjesa 1) e Kushtetutës së Federatës Ruse, në përputhje me të cilat ligjet dhe aktet e tjera ligjore të miratuara në Federata ruse nuk duhet të kundërshtojë Kushtetutën e Federatës Ruse.
Dispozita e paragrafit 2 të nenit 27 të ligjit federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse" nuk ndërhyn në gjykatën e juridiksionit të përgjithshëm - në rast se zgjidhjen e një rasti të veçantë, do të vijë në përfundim në lidhje me shkeljen e Të drejtat dhe liritë kushtetuese të aktit të Qeverisë së Federatës Ruse, e cila përcakton se cilat liston prodhimet, punimet, profesionet dhe postimet, punësimi në të cilin jep të drejtën për të dalë në pension në moshë të vjetër në terma preferenciale, duhet të zbatohet në fillim Emërimi i një pensioni të punës të parashikuar nga nën klauzolës 2 të paragrafit 1 të nenit 27 të ligjit federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse", si dhe mospërputhjen midis recetave të një akti të tillë me normat e federatës Ligji është për të vendosur mbi bazën e Kushtetutës së Federatës Ruse dhe ligjit federal.
4. Kështu, dispozitat kontestimore të nënparagrafit 2 të pikës 1, paragrafët 2 dhe 3 të nenit 27 dhe paragrafët 1 dhe 2 të nenit 31 të ligjit federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse" nuk mund të konsiderohen si shkelje të kushtetutshmërisë Të drejtat dhe liria e qytetarëve të cilët në periudhën para 1 janarit 1992, u pushtuan në punë me kushte të rënda pune dhe para 1 janarit 2002 kishte të drejtën të tërhiqej për shkak të kushteve të veçanta të punës të emëruar më herët se mosha e përgjithshme e daljes në pension.
Këto dispozita nuk pengojnë organet e zbatimit të ligjit për të marrë parasysh gjatë llogaritjes së përvojës së punës me kushte të vështira të punës, që i jep të drejtën emërimit të një pensioni të punës përpara afatit, të parashikuar nga lista e N 2 të industrive, punëtorive, profesioneve dhe pozicioneve, punojnë në të cilat kushtet preferenciale të daljes në pension publik dhe në madhësi preferenciale të miratuara nga Rezoluta e Këshillit të Ministrave të BRSS të 22 gushtit 1956 n 1173; Një interpretim tjetër i këtyre dispozitave do të ishte në kundërshtim me kuptimin e tyre ligjor kushtetues të identifikuar nga Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse në këtë përkufizim.
Bazuar në sa më sipër dhe të udhëhequr nga paragrafi 2 i pjesës së parë të nenit 43 dhe një pjesë të nenit të parë të nenit 79 të ligjit kushtetues federal "për Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse", Gjykata Kushtetuese e Federatës Ruse
përcaktuar:
1. Dispozitat e nënparagrafit 2 të paragrafit 1 dhe paragrafët 2, 3 të nenit 27, paragrafët 1 dhe 2 të nenit 31 të ligjit federal "për pensionet e punës në Federatën Ruse" janë subjekt i përdorimit në përputhje me kushtetuesin dhe ligjorin e tyre Kuptimi i identifikuar në këtë përkufizim.
2. Njohin kërkesën e Gjykatës së Qarkut të Sorrmovskit të qytetit të Nizhny Novgorod që nuk i nënshtrohet shqyrtimit të mëtejshëm në mbledhjen e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse, që nga çështja e ligjit kushtetues federal "në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse "Nga vendimi federal kushtetues i parashikuar në nenin 71 të ligjit kushtetues federal" në Gjykatën Kushtetuese të Federatës Ruse "nuk është e nevojshme për të zgjidhur çështjen.
3. Përkufizimi i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse për këtë kërkesë më në fund nuk është subjekt i ankesës.
4. Përkufizimi aktual i nënshtrohet publikimit në Gazetën Ruse ", takimi i legjislacionit të Federatës Ruse" dhe "Buletini i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse".
Kryetar
Gjykata Kushtetuese
Federata Ruse
Vd soridkin
Gjyqtar-sekretar
Gjykata Kushtetuese
Federata Ruse
Yu.m. danilov