Программа поддержки многодетных семей была внедрена руководством еще в 2008 году. Данный проект был разработан в целях решения демографических проблем страны и поддержки многодетных семей. Ведь рождение ребенка очень часто влияет на уровень жизни, а наличие трех и более детей в большинстве случаев делает семью бедной. Поэтому, такие категории семей требуют особого внимания от общества и государства.
На сегодняшний день, процент многодетных семей в стране небольшой, ведь наличие таких семей в последнее время только сокращалось и оставалось на минимальном уровне. Регионы, которые находятся в составе Южного федерального округа, отличаются высоким уровнем многодетности.
Данная предоставляет определенные меры поддержки многодетным семьям, а именно:
- Решение жилищных вопросов в плане строительства и покупки новой жилплощади
- Социальный найм жилья
Выделение земельных участков в целях строительства. Они могут выдаваться как в пригородах, так и в сельской местности - Помощь в оплате коммунальных услуг
Это лишь часть целей самой программы, утверждающейся такими задачами:
- Улучшение материального положения многодетных семей.
- Улучшение уровня жизни и обеспечение охраны здоровья всех членов семьи.
- Предоставление помощи в воспитании детей, включая формирование доступности образования детям из многодетных семей.
- Предоставление родителям благоприятных условий трудовой деятельности, позволяющих выполнять все свои семейные обязанности.
Программа государственной поддержки учитывает все региональные особенности субъектов РФ. Она помогает не только решить материальные вопросы, но и стимулирует экономическую активность и самозанятость многодетных семей.
Кто может участвовать в программе поддержки?
Участниками программы могут стать те семьи, у которых воспитывается трое и более детей. Это могут быть семьи как с двумя, так и с одним родителем. Также получить помощь от государства могут семьи с усыновленными детьми. семьи должны постоянно проживать на территории Федерации.
На участие в программе могут рассчитывать и семьи беженцев и вынужденных переселенцев, которые проживают в стране соответственно законодательству страны.
Разработанная программа не распространяется на такие категории многодетных семей:
- Семьи, дети которых находятся на полном обеспечении государства, не считая временный период содержания (нахождение в реабилитационных учреждениях).
- Многодетные семьи, не проживающие постоянно на территории страны.
Необходимые документы для участия в программе
Для предоставления государственной помощи, многодетным семьям необходимо собрать следующие документы:
- Заявление по установленному образцу
- Паспорта обоих родителей, или иные документы удостоверяющие личность
- Свидетельства о рождении всех несовершеннолетних детей
- Ксерокопия свидетельства о заключении брака между многодетными родителями
- Фотографии обоих родителей, размером 3х4
- из образовательных учреждений, где учатся дети старше шестнадцати лет
- Удостоверение, подтверждающее многодетность семьи
Чтобы получить удостоверение, многодетные родители должны обратиться в местное управление социальной защиты. Там же они получают и справку о праве получения льгот.
Данная справка выдается в том случае, если средний доход на каждого члена семьи не достигает уровня установленного прожиточного минимума. Вышеуказанный список документов семья должна предъявлять и в иных организациях для получения определенных льгот.
Льготы предоставляемые по программе
Государственная поддержка для многодетных семей предоставляется в виде следующих льгот.
Многодетными семьями считаются те ячейки общества, в которых 3 и более несовершеннолетних ребенка полнокровного родства, приемные или официально-усыновленные. Законодательным документом, включающим в себя систему мероприятий, которые направлены на улучшение качества условий соответствующих семей, является ФЗ «О государственной поддержке многодетных семей».
А также стоит отметить и другие нормативные акты:
- Указ Президента РФ № 431 «О мерах по общественной поддержке многодетных родителей»;
- Федеральный закон от 17.12.2006 г. № 173 «О трудовых пенсиях на территории Российской Федерации».
В соответствии с главным положением, каждая семья с 3 и более несовершеннолетними детьми должна безвозмездно получать под индивидуальное строительство участок земли. Финансовая поддержка государства может быть продлена и после совершеннолетия ребенка в связи с его обучением по общеобразовательной системе или ВУЗе.
Федеральный закон «О государственной поддержке многодетных семей» № 138-ФЗ был принят участниками Госдумы 17 ноября 1999 года. Настоящий законопроект определяет целенаправленную и адресную систему мер по общегосударственной поддержке многодетных семей в целях повышения и улучшения демографической ситуации в РФ. Цель нормативного документа - обеспечение условий полноценного воспитания, развития и образования детей из многодетных семей.
Структура постановления состоит из 3 глав и 10 статей:
Глава 1 (статьи 1-3). Основные правила закона. Устанавливает область применения данного документа, финансирование и порядок осуществления мер по общегосударственной поддержке многодетных родителей.
Глава 2 (ст 4-5). Меры по государственной поддержке. Регулирует требования относительно ухода за детьми и их воспитания, а также приводится полный список прав и льгот, предоставляемых данным семьям.
Глава 3 (ст 6-10) . Итоговые положения законопроекта:
- ст 6. Социальные объединения;
- ст 7. Ответственность за несоблюдение настоящего закона;
- ст 8. Документация, подтверждающая правомочия и льготы;
- ст 9. Вступление в правовую силу настоящего законопроекта;
- ст 10. О приведении в соответствии с ФЗ № 138 нормативно-правовых актов.
Условия и меры предоставления общегосударственной поддержки таковы: общественное учреждение выделяет жилую площадь, общую стоимость которой частично погашает государство. Для этого предоставляются субсидии или договоры социального найма, действительные до достижения младшим ребенком совершеннолетия.
Чтобы получить государственную помощь, необходимо предоставить пакет документов:
- ксерокопии свидетельств о рождении каждого ребенка;
- ксерокопия свидетельства о браке в том случае, если родитель не является одиночкой;
- справка о составе семьи;
- ксерокопии паспортов родителей;
- справка из органов опеки о том, что супруги не лишены родительских прав;
- документация, подтверждающая регистрирование по месту проживания;
- заявление унифицированной формы.
Федеральный закон о многодетных семьях в 2011 году подвергался некоторым изменениям. 14 июня 2011 г. Государственная Дума приняла Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке многодетных семей».
Какие льготы положены многодетным семьям по закону?
Согласно Указу Президента России № 431 «О мерах по общественной поддержке многодетных семей» родителям положены следующие льготы:
- скидка на уплату коммунальных услуг и компенсация за топливо для обогрева жилья;
- проезд на бесплатной основе для детей в школьном и общественном транспорте;
- зачисление в детский сад без ожидания в очереди;
- бесплатное школьное питание;
- бесплатная школьная форма и спортивные комплекты для школьников;
- раз в месяц дети имеют право на бесплатной основе посетить любое заведение отдыха, культуры и развлечения (музей, парки, выставки);
- муниципальная помощь родителям в становлении бизнеса, хозяйственных, фермерских структур, а именно: предоставление земельных участков, сокращение налогов и скидки на аренду недвижимости;
- освобождение от оплаты коммерсантского регистрационного налога;
- выделение земельных участков без очереди для хозяйственных нужд;
- льготное предоставление строительных материалов, транспортного средства и жилья;
- помощь в приобретении беспроцентного кредита, лизинга и ссуды.
Важно! Закон о помощи многодетным семействам предоставляет родителям и другие льготы, действующие даже после совершеннолетия всех детей. Матери имеют право выйти на пенсию на 5 лет раньше положенного срока, если их страховой стаж в сумме составляет более 15 лет.
Скачать ФЗ 138 «О государственной поддержке многодетных семей»
Закон о многодетных семьях предусматривает еще и социальные пособия в следующем порядке:
- единовременные при рождении ребенка, оформляются по месту работы одного из родителей. На 2016 год сумма пособия составляла около 16 000 тысяч рублей;
- пособие по уходу за ребенком до 1,5 и трех лет. Первое начисление рассчитывается на основе средней заработной платы матери, то есть 40 процентов от общей суммы. Выплата пособия до трех лет регламентируется каждым регионом отдельно и является фиксированной для всех многодетных родителей;
- компенсация, которая связана с ростом стоимости проживания на российской территории и составляет около 700 рублей ежемесячно;
- дополнительные пособия для семей с 10 и более детьми в размере от 10 000 и более рублей;
- семьи, в которых число несовершеннолетних детей более 7, награждаются Орденом Родительской Славы, а также им выплачивается пособие в размере 100 000 рублей.
С начала 2014 года, многодетные семейства имеют право объединяться в общественные организации. Как правила, соответствующие объединения формируются по территориальному принципу. Цель данных содружеств заключается в обеспечении более качественной защиты своих интересов перед членами Правительства. Ведь, несмотря на большое количество прав многодетных семей, большинство из них остаются нереализованными. В частности это касается предоставления жилищ. Правительство РФ объясняет это тем, что потребности населения, относительно жилплощади, превышают финансовые возможности регионов страны.
Меры социальной поддержки многодетных семей предусмотрены в области образования, медицины, коммунальных услуг и в других сферах. Мерами социальной поддержки многодетная семья может воспользоваться в зависимости от места проживания, поскольку в каждом регионе действуют свои программы помощи семьям с детьми.
Социальная поддержка многодетных семей: основные направления
Еще в 1992 г. наиболее важные меры содействия были закреплены в Указе Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» № 431. Указ носит общий характер, конкретные мероприятия по улучшению жизни многодетных родителей должны разрабатывать и проводить региональные органы власти.
К числу льгот и привилегий, закрепленных в Указе, относятся:
- Уменьшение оплаты за услуги ЖКХ не менее чем на 30%. Семьи, живущие в домах без центрального отопления, вправе получить аналогичную льготу при приобретении топлива.
- Бесплатное обеспечение детей младше 6 лет лекарствами.
- Школьники вправе бесплатно пользоваться услугами городского транспорта и пригородных автобусов.
- Дети из многодетных семей имеют преимущество при зачислении в детсады.
- Бесплатное двухразовое питание для школьников, а также обеспечение школьной и спортивной формой.
- Члены семьи могут 1 раз в месяц посетить бесплатно парк культуры, выставку, музей.
- Право на помощь от региональных властей при организации фермерского хозяйства или открытии своего дела в иной форме.
- Право на льготы по налогу за землю.
- Право на первоочередное получение земельных наделов для садоводства.
- Право на содействие при строительстве жилья (в том числе на получение безвозмездных ссуд).
- При разработке мероприятий по борьбе с безработицей должны учитываться потребности многодетных родителей (например, возможность работать неполный день).
Что касается выполнения региональными властями названных положений, то в полной мере реализуются не все их них. Основная проблема, с которой сталкиваются субъекты РФ при осуществлении мер социальной поддержки многодетной семьи - нехватка финансов.
Существует ли федеральный закон о государственной поддержке многодетных?
Нередко на форумах, посвященных проблемам семей с детьми, можно встретить высказывания о том, что в России принят закон о господдержке многодетных родителей, и что на практике он не выполняется. Иногда даже приводится текст этого нормативного документа.
На самом деле такого закона в нашей стране на сегодняшний день нет. Права и льготы многодетных граждан закреплены в различных правовых актах. Текст документа с названием «О государственной поддержке многодетных семей» на самом деле является законопроектом, который обсуждался на федеральном уровне в конце 90-х гг. прошлого столетия. Но в качестве закона он так и не был утвержден. В официальном письме о причинах отклонения этого законопроекта говорится, что многие его положения дублируют другие нормативные акты. Кроме того, отмечено, что в бюджете отсутствуют достаточные резервы для выполнения всех требований закона.
Получается, что возмущения пользователей интернета по поводу неисполнения закона «О государственной поддержке многодетных семей» необоснованны, так как этого закона попросту не существует.
Обеспечение многодетных граждан землей
Уже несколько лет в нашей стране действует программа по предоставлению земельных наделов семьям с 3 и более детьми. Получение участка возможно для жилищного или дачного строительства, а также для других целей, допускаемых региональным законодательством. Участок передается бесплатно. Он располагается в пределах населенного пункта, где проживает семья (за исключением городов федерального значения, в которых выполнение этого правила невозможно).
Подробный порядок обеспечения многодетных родителей землей определяется на уровне регионов. Можно выделить основные правила, которые будут справедливы для всей страны:
- Земельный надел предоставляется однократно. Лица, ранее уже получавшие государственную или муниципальную землю бесплатно, не могут стать участниками данной программы.
- Земля предоставляется для целей, не связанных с ведением коммерческой деятельности.
- Минимальные и максимальные размеры наделов устанавливаются региональными нормативными актами (как правило, это 6 - 15 соток).
- Участок получают родители, состоящие в официальном браке, либо единственный родитель. В семье должно быть не менее трех детей.
- На уровне субъектов федерации может предусматриваться первоочередное право некоторых семей на получение земли (к примеру, в Санкт-Петербурге таким правом наделены многодетные семьи с ребенком-инвалидом, а также с числом детей 5 и более).
- Законом субъекта федерации может предусматриваться необходимость проживания на его территории в течение определенного периода.
- Процедура предоставления участка определяется законодательством региона. Как правило, выделение земельного надела происходит не позднее 1 года с момента внесения многодетных родителей в реестр лиц, имеющих право на получение участка. Постановкой на учет этих граждан и ведением реестра занимаются местные органы власти.
Орден «Родительская слава»
Говоря о мерах социальной поддержки многодетных семей , нельзя не сказать о поощрениях, которые полагаются семьям не просто многодетным, а воспитавшим большое число детей. В 2008 г. в России был учрежден орден «Родительская слава», которым награждаются родители (усыновители) либо единственный родитель (усыновитель) семерых и более детей.
Условия награждения орденом таковы:
- Родители надлежаще исполняют свои обязанности, осуществляют уход за детьми, заботятся об их воспитании и получении ими образования. Члены семьи ведут здоровый образ жизни.
- Младший ребенок достиг 3 лет, при этом все остальные дети живы (исключение - гибель при выполнении воинского, служебного или гражданского долга, смерть в результате контузии или увечья, которые получены при исполнении такого долга, а также в результате трудового увечья или профзаболевания);
- Усыновители награждаются, если воспитывали детей не менее 5 лет.
При награждении выплачивается разовое поощрение в сумме 100 000 рублей.
Поводя итог, нужно отметить, что для помощи многодетным семьям предусмотрено немало льгот и преимуществ. Однако низкий уровень жизни большинства таких семей говорит о том, что если появятся новые меры социальной поддержки, то лишними они явно не будут.
29 января 2019 , О внесении в Госдуму законопроекта об уточнении условий предоставления гражданам ежемесячных выплат в связи с рождением или усыновлением первого и второго ребёнка Распоряжение от 28 января 2019 года №87-р. В целях приведения Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в соответствие с Гражданским кодексом законопроектом предлагается уточнить, что заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением или усыновлением первого и второго ребёнка может быть подано гражданином не только по месту жительства, но также и по месту его пребывания или фактического проживания на территории России.
28 декабря 2018 , Социальная поддержка семей с детьми Президент России подписал Федеральный закон, направленный на поддержку семей в связи с рождением или усыновлением первого ребёнка Федеральный закон от 27 декабря 2018 года №568-ФЗ. Федеральным законом установлено, что плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на ежемесячную выплату в связи с рождением или усыновлением первого ребёнка, не взимается.
9 ноября 2018 , Социальная поддержка семей с детьми Об официальном отзыве Правительства на законопроект, направленный на поддержку семей в связи с рождением или усыновлением первого ребёнка Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» положением о том, что плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением или усыновлением первого ребёнка, не взимается. Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект.
11 октября 2018 , Трудовые отношения. Социальное партнёрство в сфере труда Президент России подписал Федеральный закон об изменениях в порядке предоставления отпуска гражданам, имеющим трех и более детей Федеральный закон от 11 октября 2018 года №360-ФЗ. Федеральным законом вносятся изменения в Трудовой кодекс, предусматривающие предоставление работникам, имеющим трёх и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск по их желанию в удобное для них время.
27 августа 2018 , Государственная программа «Социальная поддержка граждан» Об утверждении перечня субъектов Федерации, в которых в 2019 году будут софинансироваться расходные обязательства по поддержке семей в связи с рождением третьего ребёнка или последующих детей Распоряжение от 24 августа 2018 года №1747-р. Позволит регионам с неблагоприятной демографической ситуацией продолжить в 2019 году поддержку семей при рождении третьего ребёнка или последующих детей, направленную на создание условий для повышения рождаемости.
14 августа 2018 , Жилищная политика, рынок жилья Об использовании социальных выплат для участия в долевом строительстве Постановление от 14 августа 2018 года №940. Для участия граждан в долевом строительстве жилья разрешено использовать социальные выплаты, право на которые имеют эти граждане.
10 января 2018 , Демографическая политика О субсидировании процентной ставки по ипотечным кредитам для семей с детьми Постановление от 30 декабря 2017 года №1711. В целях стимулирования выдачи кредитов по ставке ниже рыночного уровня утверждены правила предоставления субсидий кредитным организациям и АО «Агентство ипотечного жилищного кредитования» на возмещение недополученных доходов по ипотечным кредитам, которые предоставлены гражданам, имеющим детей. Правила предполагают субсидирование ставки до уровня 6% в течение трёх или пяти лет при рождении с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года соответственно второго или третьего ребёнка у заёмщиков, которые возьмут кредит или рефинансируют действующий кредит на покупку жилья на первичном рынке. Это позволит выдать гражданам, родившим второго и третьего ребёнка, до 600 млрд рублей жилищных кредитов с пониженной процентной ставкой.
27 ноября 2017 , Социальная поддержка семей с детьми Об утверждении перечня субъектов Федерации, в которых в 2018 году будут софинансироваться расходные обязательства по поддержке семей в связи с рождением третьего ребёнка или последующих детей Распоряжение от 18 ноября 2017 года №2565-р. Позволит регионам с неблагоприятной демографической ситуацией продолжить в 2018 году поддержку семей при рождении третьего ребёнка или последующих детей, направленную на создание условий для повышения рождаемости.
9 октября 2017 , Социальная поддержка семей с детьми О дополнительных субсидиях на ежемесячные денежные выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребёнка или последующих детей Распоряжение от 6 октября 2017 года №2184-р. Распределены дополнительные субсидии 25 субъектам Федерации в объёме 526,3 млн рублей на софинансирование расходных обязательств, возникающих при установлении нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребёнка или последующих детей.
20 августа 2017 , Социальная поддержка семей с детьми Об улучшении жилищных условий семей, имеющих трёх и более детей Работа Правительства: факты и цифры. В целях бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей, 43 субъектам Федерации переданы федеральные полномочия по управлению и распоряжению земельными участками общей площадью 10,35 тыс. га, что позволит обеспечить жильём не менее 78 тыс. семей. В 31 субъекте Федерации выполнены мероприятия по образованию 29,8 тыс. земельных участков, из них 16,5 тыс. земельных участков в 19 субъектах Федерации предоставлены гражданам, имеющим трёх и более детей.
24 января 2017, вторник Об утверждении перечня субъектов Федерации, в которых в 2017 году будут софинансироваться расходные обязательства по поддержке семей в связи с рождением третьего ребёнка или последующих детей Распоряжение от 5 октября 2016 года №2090-р. Позволит регионам с неблагоприятной демографической ситуацией продолжить в 2017 году поддержку семей при рождении третьего ребёнка или последующих детей, направленную на создание условий для повышения рождаемости.
1